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團委綜治工作自查報告
在新的形勢下，深化預防青少年違法犯罪工作和未成年人權益保護工作，是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是實(shí)現社會(huì )長(cháng)治久安的必然要求，也是解決當前社會(huì )治安綜合治理突出問(wèn)題的必然要求。海淀共青團組織作為黨聯(lián)系青少年的橋梁和協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的工作力量之一，在參與我區社會(huì )治安綜合治理工作中，負有義不容辭的責任。近年來(lái)，海淀團區委把參與我區社會(huì )治安綜合治理工作作為一項重大的政治任務(wù)，以高度的責任感和自覺(jué)性，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，按照法制化、社會(huì )化、信息化和項目化的要求，加大了預防和減少青少年違法犯罪的工作力度，為維護社會(huì )穩定、加強社會(huì )綜合治理工作做出了積極的努力，取得了較好的社會(huì )效果。
一、發(fā)揮共青團的教育引導職能，做好法制宣傳教育工作，提高青少年的思想道德素質(zhì)，打牢青少年法制觀(guān)念的基石
夯實(shí)青少年健康成長(cháng)的思想道德基礎是實(shí)現黨的育人宗旨，確保黨的事業(yè)蒸蒸日上與社會(huì )和諧進(jìn)步的首要前提。團區委始終堅持以人為本的原則，研究當代青少年的特點(diǎn)和思想教育的規律，積極探索青少年思想教育的新方法，引導青少年樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。通過(guò)主題教育、組織培訓、開(kāi)辟陣地等多種形式，對青少年進(jìn)行思想教育;通過(guò)青年志愿者、手拉手、成人預備期教育等豐富多彩的活動(dòng)，在實(shí)踐中培養青少年愛(ài)國主義和集體主義的高尚情操;通過(guò)開(kāi)展五四獎?wù)�、十大杰出青年等評選活動(dòng)，發(fā)揮榜樣示范作用，引導當代青少年養成積極向上的良好品行。
增強青少年的法制觀(guān)念，教育青少年自覺(jué)遵紀守法，是做好預防青少年違法犯罪工作的重要手段。團區委始終堅持“教育為本、預防為主”的原則，切實(shí)增強教育的針對性、實(shí)效性和主動(dòng)性。
1.法制校長(cháng)工作取得新成果。法制校長(cháng)工作開(kāi)展幾年來(lái)在教材建設、隊伍建設和制度建設上不斷取得新的進(jìn)步。充分運用《北京市法制校長(cháng)優(yōu)秀教案選編》的優(yōu)秀經(jīng)驗，嚴格執行法制校長(cháng)聘任管理辦法等文件，規范了其職責和選聘程序;開(kāi)展了“優(yōu)秀法制校長(cháng)”評選和表彰工作，極大的提高了他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。目前，全區各中小學(xué)校法制校長(cháng)的配備率達到100%，已經(jīng)成為未成年人維權工作和法制教育工作的一支重要力量。
2.禁毒和預防艾滋病宣傳教育活動(dòng)取得新成效。面對艾滋病蔓延趨勢，鑒于青少年群體在面對艾滋病時(shí)的高風(fēng)險和易受傷害狀況，團區委通過(guò)主題活動(dòng)、志愿服務(wù)、基地建設、理論研究等多種有形、有效的方式在廣大青少年中,深入開(kāi)展禁毒和預防艾滋病宣傳教育。把握“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日等有利時(shí)機，在全區各街鄉鎮開(kāi)展“社區青少年遠離艾滋”宣傳周活動(dòng)，在各中小學(xué)校開(kāi)展“遠離艾滋，關(guān)愛(ài)未來(lái)”宣傳月活動(dòng)，累計向全區青少年發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，切實(shí)提高了青少年拒毒、防毒能力;組織禁毒志愿者、“青春紅絲帶”志愿者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、正規化志愿服務(wù);積極參與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì )與中華全國青年聯(lián)合會(huì )關(guān)于“通過(guò)非正規教育預防艾滋病”項目的有關(guān)工作;培訓了包括政府公務(wù)員、高校學(xué)生、街道團干部等多個(gè)群體的“青春紅絲帶”火種，今年集中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)進(jìn)京務(wù)工青年，共建美好和諧海淀”主題活動(dòng)，使培訓課程進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)工地、進(jìn)機關(guān)，累計服務(wù)進(jìn)京務(wù)工青年1000余人。
3.青少年法制宣傳教育活動(dòng)形式有新發(fā)展。堅持實(shí)踐育人、生動(dòng)活潑的原則，把法制宣傳教育長(cháng)期化、系統化和制度化。充分利用節日、法定假日、紀念日等有利時(shí)機有針對性的開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng);開(kāi)展了崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信邪教教育活動(dòng);以《中華人民共和國未成年人保護法》修訂出臺和《北京市未成年人保護條例》的調研修訂出臺為契機，廣泛開(kāi)展法制宣傳進(jìn)社區、全區青少年普法大賽等活動(dòng)，以增強青少年法制宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。
二、拓展工作領(lǐng)域，積極協(xié)調有關(guān)單位，優(yōu)化青少年健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境
良好的社會(huì )環(huán)境是青少年健康成長(cháng)必不可少的條件。團區委廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極改善青少年的成長(cháng)環(huán)境，并以此作為為優(yōu)化我區發(fā)展環(huán)境作貢獻的重要切入點(diǎn)。
1.社區青少年的成長(cháng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社區是青少年學(xué)習、生活、娛樂(lè )和就業(yè)的重要場(chǎng)所。團區委十分注意通過(guò)社區把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì )教育有效整合起來(lái)，實(shí)現對青少年違法犯罪的有效預防和控制，始終按照“干預早、網(wǎng)絡(luò )全、措施實(shí)”的工作思路，進(jìn)一步開(kāi)展“探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪”試點(diǎn)工作，通過(guò)調研摸底、結隊服務(wù)、培訓實(shí)習等措施，切實(shí)加強了社區青少年的教育和管理，首批26名社區青少年初步擺脫了失學(xué)、失業(yè)狀況，有16人返校就讀或找到了工作，10名社區青少年參加了就業(yè)技能培訓。今年，我們已將試點(diǎn)街道由5個(gè)擴展到10個(gè)，社區青少年增加到50名，順利開(kāi)展了第二批試點(diǎn)工作，使社區青少年成長(cháng)的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
2.優(yōu)秀“青少年維權崗”的創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)一步拓展。團區委扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀青少年維權崗創(chuàng )建工作，自覺(jué)履行法律和政策賦予的職能，形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點(diǎn)。進(jìn)一步健全資源整合、監測預警和協(xié)調聯(lián)作的維權服務(wù)機制，努力實(shí)現以“青少年維權中心”為中樞，以青少年維權服務(wù)熱線(xiàn)、維權網(wǎng)站為紐帶，以?xún)?yōu)秀“青少年維權崗”為陣地依托的“三位一體”、區域聯(lián)動(dòng)的青少年維權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保障廣大青少年健康成長(cháng)。
3.“星光青春保護行動(dòng)”進(jìn)一步深化。教育未成年人學(xué)會(huì )自我保護、防范侵害，是做好預防未成年人違法犯罪工作的一個(gè)有效途徑。繼續深入開(kāi)展“星光青春保護行動(dòng)”，組織我區未成年人參加北京市星光自護夏令營(yíng)活動(dòng)，今年，我們組織了28名青少年代表海淀區參加了北京市青少年禁煙FLASH大賽，獲得一個(gè)一等獎，一個(gè)二等獎和七個(gè)優(yōu)秀獎，作為全市提交參賽作品最多、作品質(zhì)量整體優(yōu)異的單位，海淀團區委也榮獲優(yōu)秀組織獎。在暑假來(lái)臨之際，啟動(dòng)“平平安安過(guò)假期，文明禮儀迎奧運”活動(dòng)，同時(shí)將被共青團中央等九部委命名為首批“為了明天——全國青少年自我保護教育基地”稱(chēng)號的海淀公共安全館納入海淀區青少年自我保護教育基地。
4.未成年人維權工作能力進(jìn)一步提升。團區委始終致力于維護未成年人合法權益工作，先后聘請了多名青少年法律與心理咨詢(xún)專(zhuān)家，妥善處理了多起侵害未成年人合法權益的案件，進(jìn)一步加強了維權工作的制度建設，制作了《北京市海淀區未成年人保護委員會(huì )案件投訴登記單》，提高了辦理投訴案件的接待和處理能力。同時(shí)與區法院、檢察院、救助站等單位合作，開(kāi)展了一系列探索救助流浪未成年人的工作，獲得了良好的成效。6月份，我們接手了這一個(gè)案例：聾啞未成年人趙某，于2005年5月被一聾啞成年人從內蒙古拐帶至京，先后盜竊作案兩起，價(jià)值人民幣兩千余元。法院經(jīng)審理后，認為趙某犯罪時(shí)尚未成年，且系聾啞人，并有坦白情節，其個(gè)人成長(cháng)經(jīng)歷又較為特殊，決定對趙某免予刑事處罰。區未委會(huì )辦公室得知這一情況后，一方面協(xié)調區救助站為該趙某妥善安置食宿，另一方面對其進(jìn)行心理輔導，邀請了兩名手語(yǔ)志愿者與之進(jìn)行思想交流和溝通。團區委、區法院、區民政局等有關(guān)單位領(lǐng)導和同志紛紛趕去看望他，并提出了殷切的希望。該少年被眾人的關(guān)心和真情所打動(dòng)，一次次流下了感恩和悔恨的淚水，表示一定要努力上進(jìn)，不辜負領(lǐng)導和大家的期望。我們已將此少年送回原籍，并先后兩次回訪(fǎng)，最后幫助其尋找到家人。目前，該少年的狀況良好，正由當地的未成年人保護組織協(xié)助解決工作。
三、夯實(shí)工作基礎，構筑青少年發(fā)展的長(cháng)效機制建設
(一)加強組織建設。團區委積極爭取黨政支持，做到未保、預防工作有專(zhuān)人負責、有專(zhuān)項經(jīng)費。充分發(fā)揮青年中心、青少年維權中心和海淀公共安全館等簽約共建活動(dòng)中心在未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作中的主陣地作用，建立健全全區探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組的機構設置，更好為未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作提供組織和陣地依托。
(二)加強制度建設。團區委在開(kāi)展未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作方面進(jìn)行了積極的探索，不斷完善各項規章制度，建立健全了“心靈互動(dòng)、攜手成長(cháng)”結對服務(wù)活動(dòng)的各項規章制度，先后制定了《各方職權的規定》、《服務(wù)活動(dòng)程序的規定》、《結案處理規定》、《社會(huì )工作者管理辦法》、《社會(huì )工作者考核辦法》，并將其匯集成冊，編印了《海淀區“心靈互動(dòng)、攜手成長(cháng)”結對服務(wù)活動(dòng)社會(huì )工作者手冊》，規范了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。我們還將召集相關(guān)單位制定《海淀區未成年人保護委員會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度》、《海淀區未成年人保護委員會(huì )信息調研制度》以及《海淀區未成年人保護委員會(huì )街道(鄉鎮)工作細則》等制度，促進(jìn)我區未成年人保護工作的規范化、制度化和標準化。
(三)注重理論研究。利用駐區高校的資源優(yōu)勢和駐區高校團委書(shū)記聯(lián)誼會(huì )的有利平臺，充分發(fā)揮海淀區探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作顧問(wèn)團專(zhuān)家學(xué)者的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強理論研究工作。全力做好《海淀區探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點(diǎn)工作調研論文——海淀區社區青少年工作的探索與實(shí)踐》課題論證、結題和成果推廣應用工作。以年度預防未成年人犯罪論壇為平臺，邀請專(zhuān)家、學(xué)者獻計獻策，有效明確工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，為推進(jìn)下一步工作打下基礎。團區委還聯(lián)同區綜治辦開(kāi)展青少年違法犯罪理論研究?jì)?yōu)秀論文評選等活動(dòng)，每次評選出30篇優(yōu)秀論文，并匯集成冊，編寫(xiě)《海淀區預防未成年人犯罪優(yōu)秀調研論文匯編》，為更好把握未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作規律，增強未保、預防工作的科學(xué)性，推進(jìn)我區未保、預防工作的整體發(fā)展奠定了良好基礎。
四、存在的主要問(wèn)題
團區委組織參與社會(huì )治安綜合治理工作取得了一定的成績(jì)，這是區委、區政府正確領(lǐng)導的結果，是各兄弟單位密切配合、緊密合作的結果。但我們清醒的認識到，工作中還存在一些問(wèn)題。
1.法律、法規、政策體系需要進(jìn)一步完善。目前，我區預防未成年人違法犯罪的法律體系還有待進(jìn)一步健全，一些社會(huì )上青少年違法犯罪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效的法律進(jìn)行規范，而現有的未成年人保護和預防未成年人違法犯罪法律需要相關(guān)配套法律的支持，在一定程度上影響了工作的有效開(kāi)展。
2.工作方式、服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng )新。預防青少年違法犯罪工作社會(huì )影響面大，內容繁雜，需要建立長(cháng)期的、固定的活動(dòng)陣地，而現有工作方式及服務(wù)手段相對比較單一，與社會(huì )需求之間的缺口較大。
3.理論研究需要進(jìn)一步加強。預防青少年違法犯罪工作涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，具有較強的綜合性和實(shí)踐性，必須不斷摸索經(jīng)驗，總結規律，但目前這項工作缺少具有實(shí)踐指導意義的針對性理論研究，特別是對全區青少年違法犯罪的監測預警機制尚未建立。
五、下一步工作設想
今后，我們將著(zhù)力抓好機構建設、隊伍建設、制度建設和陣地建設等方面工作，力求以活動(dòng)促建設，以建設促發(fā)展，逐步形成一套以項目化為龍頭、以信息化為紐帶、以法制化為保障、以社會(huì )化為平臺的立體、動(dòng)態(tài)的預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作體系。
1.堅持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不斷深化思想道德和法制教育的常項工作，探索生動(dòng)活潑、青少年喜聞樂(lè )見(jiàn)、樂(lè )于參與的法制與安全教育的好形式、好方法，推動(dòng)學(xué)校、家庭和社會(huì )教育相互配合、相互促進(jìn)。
2.不斷推動(dòng)我區青少年工作的法制化進(jìn)程。切實(shí)做好新修訂的《北京市未成年人保護條例》的貫徹、落實(shí)工作，邀請人大代表及政協(xié)委員進(jìn)行監督、檢查。在此基礎上，積極參與《<預防法>實(shí)施辦法》的立法調研，不斷推動(dòng)我區青少年工作的法制化進(jìn)程。
3.扎實(shí)做好特殊青少年群體教育服務(wù)工作。針對社區青少年、進(jìn)城務(wù)工青年、流浪兒童、罪錯青少年、特困青少年等重點(diǎn)群體，制定切實(shí)可行的工作方案，建立健全工作制度，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的教育服務(wù)工作。
4.進(jìn)一步加強工作機構、工作隊伍和陣地建設。積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，建立全市預防青少年違法犯罪工作體系，形成長(cháng)效工作機制;組建專(zhuān)業(yè)性強、相對穩定的專(zhuān)兼職工作隊伍;建設一批預防青少年違法犯罪的活動(dòng)陣地。
5.加強理論研究，探索建立預防工作預警監測機制。加大預防青少年犯罪工作研究力度，立足海淀實(shí)際，把握青少年犯罪的發(fā)展規律，提出決策建議，提高預防工作的科學(xué)性、針對性和主動(dòng)性。通過(guò)對街道社區的社會(huì )環(huán)境、治安狀況、社區青少年比例等具體指標監測評估，研究設計街道社區青少年違法犯罪預警指標，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)電話(huà)等多媒體平臺建設，形成全方位、多層次、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)預警監測機制。
預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作既是復雜的社會(huì )系統工程，也是關(guān)系長(cháng)遠的民心工程。我們決心進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，扎實(shí)工作，奮力創(chuàng )新，按照區委、區政府關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的要求，根據區綜治委的具體指導，努力把預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作不斷推向前進(jìn)!
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