退耕還林工程自查報告

　　一、工程任務(wù)自查情況

　　上級下達我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉鎮。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國家投資80萬(wàn)元，符合工程資金管理使用規定，充分發(fā)揮了國債資金使用效益。二是工程建設自查整改工作正穩步推進(jìn)。

　　二、工程建設實(shí)施情況

　　退耕還林工程是國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工程，屬?lài)鴤�投資項目。為把工程建設抓好、抓出成效，我們嚴格按照“嚴管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的工程建設原則，認真把握好“林權是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，采取行政的、經(jīng)濟的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設落到實(shí)處。

　　(一)廣泛宣傳、提高認識。把宣傳工作作為了工程建設的第一道工序來(lái)抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規，使退耕還林工程家喻戶(hù)曉、婦孺皆知�？h林業(yè)局組織了宣傳車(chē)、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開(kāi)了退耕還林工程建設動(dòng)員會(huì )，使工程建設做到了電視有影、廣播有聲、板報有文、橫幅過(guò)街、標語(yǔ)上墻，統一了各級干部群眾的思想認識，把投身于退耕還林工程建設變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　(二)加強領(lǐng)導，協(xié)調配合。為加強對工程建設的領(lǐng)導，縣人民政府及時(shí)調整了“退耕還林暨天然林資源保護工程建設領(lǐng)導小組”成員，由縣長(cháng)同志任組長(cháng)，副縣長(cháng)同志任副組長(cháng)，農辦、林業(yè)、糧食、財政、水電、審計、監察、公安、國土、農業(yè)等部門(mén)負責人為成員，負責工程建設重大問(wèn)題決策把關(guān)和監督實(shí)施，領(lǐng)導小組下設辦公室，由林業(yè)局長(cháng)兼任辦公室主任，處理工程建設日常事務(wù)。領(lǐng)導小組成員做到各司其職、各盡其責、積極配合、協(xié)同工作，各鄉鎮亦成立了相應的組織指揮機構，鄉鎮長(cháng)為第一責任人，負責轄區內工程項目管理。

　　(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責。為確保退耕還林工程按計劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉鎮，在此基礎上，縣人民政府與工程建設鄉鎮簽定了“工程建設目標責任書(shū)”落實(shí)責任，制定了獎懲，縣林業(yè)局與各鄉鎮林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責任書(shū)，實(shí)行雙向目標管理。

　　(四)搞好規劃、科學(xué)設計。為切實(shí)保證工程建設質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規劃設計隊的工程技術(shù)人員頂高溫、戰酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對退耕還林工程進(jìn)行詳細的作業(yè)設計，按規劃設計施工，按照因地制宜、適地適樹(shù)原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規劃設計，堅持沒(méi)有設計不施工，一張藍圖繪到底，一經(jīng)設計，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設質(zhì)量。

　　(五)嚴格管理，統供種苗。按照嚴管理的原則，建立健全工程建設的各項管理制度，保證工程建設規范有序地進(jìn)行。一是認真貫徹落實(shí)工程監理制，積極配合監理人員工作，從工程作業(yè)設計、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設等各個(gè)環(huán)節接受工程監理人員的技術(shù)指導和質(zhì)量監督;二是認真貫徹落實(shí)責任制，大力調整林業(yè)結構，增加林農收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟效應;三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強檢疫檢驗，嚴把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

　　(六)嚴管資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程資金嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算、封閉運行，實(shí)行報帳制，一支筆審批，縣財政局搞好監控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認真貫徹執行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規，嚴格以法治林，加大執法力度，把退耕還林工程納入法制建設軌道，從重、從快、從嚴查處各類(lèi)毀林案件，以鞏固工程建設成果，對復耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權是核心”的要求，正組織各鎮鄉對去年的退耕還林地頒發(fā)林權證，以完善管理，保護退耕還林農戶(hù)的合法權益。

　　三、存在問(wèn)題

　　盡管我們對退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項工程是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì )系統工程，面寬量大，對照工程標準檢查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現在三個(gè)方面。一是由于連續4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉鎮出現飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車(chē)運送飲用水;二是部分鄉鎮面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設未撥專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費，部門(mén)工作壓力大。

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