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非稅收入管理局稽查大隊個(gè)人工作總結
一、嚴格依法征收，確保應收盡收
1、強化預算管理，認真編制計劃。隨著(zhù)縣直各部門(mén)國庫集中支付改革的逐步到位，政府非稅收入作為部門(mén)預算資金的重要組成部分，對部門(mén)預算的編制影響很大，按照財政局的統一部署，我們集中時(shí)間、精力對縣直各部門(mén)2012年政府非稅收入收支計劃進(jìn)行了全面測算，根據管理和核算的要求，收入計劃按照繳入國庫和繳入專(zhuān)戶(hù)分別編制，為縣直各部門(mén)編制部門(mén)預算提供了重要依據。2012年1-12月全縣非稅收入共完成52140萬(wàn)元，比去年同期增收1800萬(wàn)元，增長(cháng)3.5%，其中：行政性事業(yè)性收費收入完成8300萬(wàn)元，同比減少15%;罰沒(méi)收入完成4040萬(wàn)元，同比減少6%;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成11200萬(wàn)元，同比減少10%;政府性基金完成28000萬(wàn)元，同比增長(cháng)45%;其他收入完成600萬(wàn)元，同比增長(cháng)5%。完成繳庫收入41600萬(wàn)元，占1-12月非稅收入的80%。
2、改進(jìn)征收方式，堅持收繳分離�？h直各部門(mén)全面推行了“單位開(kāi)(單)票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的征管模式。法定征收單位、非稅收入征收管理機構在征收非稅收入時(shí)，向繳款義務(wù)人開(kāi)具《省非稅收入一般繳款書(shū)》，繳款人持繳款書(shū)到財政部門(mén)指定的代理銀行，將款項直接繳入非稅收入匯繳結算帳戶(hù)。除法律、法規、規章規定可以當場(chǎng)收取之外，禁止非稅收入執收單位當場(chǎng)收取現款。
3、更新征管觀(guān)念，力求領(lǐng)域新突破。一是加大對國有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。努力促成縣政府在全省率先出臺了《縣土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》，并被省財政廳認可，在省非稅網(wǎng)上發(fā)布、推廣。對土地經(jīng)營(yíng)收入、國有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理，對做好土地儲備成本審核工作，規范土地儲備行為，有效利用儲備資金，合理控制儲備成本，規范成本支付程序，做到了有法可依，有章可行;對壟斷性公共資源，如：河道采砂、公共客運、城市戶(hù)外廣告等收入加大管理和監督力度，從今年收入實(shí)際完成情況來(lái)看，這一塊收入已經(jīng)形成新的增長(cháng)點(diǎn)。二是配合財政局出臺了《縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》，凡公共資源交易項目，競標人必須在競標報名前向政務(wù)中心“財政窗口”提交公共資源交易競標保證金，憑“財政窗口”開(kāi)具的保證金收款收據到相關(guān)部門(mén)辦理競標手續。做到了規范公共資源交易活動(dòng)，加強對公共資源交易活動(dòng)的監督，保護國家利益、社會(huì )公共利益和公共資源交易活動(dòng)當事人的合法權益，加強了短期非稅收入的管理。三是對社團、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的票據進(jìn)行了規范管理。將原社團票據由民政部門(mén)購領(lǐng)改為歸我局統一購領(lǐng)，其收費暫采取區別對待的原則規范，并明確了社團票據的使用范圍和管理辦法，從而有效控制了一些單位將屬于非稅收入的收費轉移到協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )收入的行為。
二、嚴格票據審核，確保源頭控管
1、依法征收是非稅收入管理的基礎，源頭控收是首要環(huán)節，以票管收是重要手段，為適應財政體制改革的需要，我們從夯實(shí)征收管理、票據審核等基礎性工作入手，堅持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的基本原則，嚴把非稅收入票據購領(lǐng)、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)關(guān)。及時(shí)糾正票據使用中的違規行為，充分發(fā)揮了票據源頭控收作用。2012年1-12月我們發(fā)放各類(lèi)票據268975份，核銷(xiāo)各類(lèi)票據254712份。做到了賬賬、賬表、賬實(shí)相符。
2、做好財政非稅收入票據年度檢查工作，確保票據按規定使用。按照《省非稅收入票據年檢辦法》有關(guān)規定，對2012年度縣直單位非稅收入票據使用情況進(jìn)行全面檢查，在對執收單位收費票據領(lǐng)、用、銷(xiāo)、存情況全面審查的基礎上，重點(diǎn)檢查以下幾方面：一是核對收費票據所列項目和標準是否合規，審查是否存在超標準、超范圍收費現象;二是核對票面金額匯總與繳入非稅收入匯繳結算戶(hù)的資金是否一致，看其繳交資金是否及時(shí)足額，有無(wú)存在瞞報收入、截留資金的現象;三是檢查是否使用往來(lái)票據和違規票據收費，把收費收入掛往來(lái)賬或其他賬上，從而達到隱藏收入、逃避監督的目的。嚴格監督執收單位收入上繳情況。
3、調整票據發(fā)放結構，加大以票控收力度。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )平臺的逐步到位，我們進(jìn)一步嚴格控制非稅收入專(zhuān)用收據及往來(lái)結算收據的發(fā)放，進(jìn)一步擴大《省非稅收入一般繳款書(shū)》的使用范圍，繼續深化以票管收，源頭控收，收繳分離改革。
三、嚴格資金核算，確保報表準確
為了真實(shí)、準確、及時(shí)做好非稅收入匯繳結算戶(hù)核算工作，為財政改革、發(fā)展服務(wù)，做到了積極應對，認真完成了如下工作：
1、按照政府收支分類(lèi)改革要求，完成非稅系統收支分類(lèi)改革升級。按照政府收支分類(lèi)改革的要求，完成了非稅收入征收管理系統軟件的全面升級，實(shí)現了非稅收入按政府收支分類(lèi)科目核算、繳庫。非稅收入核算細化到“目”級科目，健全完善非稅收入會(huì )計報告體系，提高收入統計信息的準確性和及時(shí)性，較好地滿(mǎn)足了有關(guān)方面對非稅收入信息的需要。
2、完善上下級分成收入結算辦法，維護上下級財政利益分配關(guān)系。對涉及上下級分成的非稅收入，通過(guò)“非稅收入匯繳結算戶(hù)”實(shí)行就地繳款、分級劃解，切實(shí)保障上下級財政的分成收入安全、準確、及時(shí)。財政部門(mén)全面控制財政資金流向和流量的能力不斷提高，防止財政資金體外循環(huán)，避免財政收入重復統計。
3、認真細致清理待查收入，確保非稅收入及時(shí)繳入國庫。在非稅收入結算過(guò)程中，由于繳款單位網(wǎng)銀付款，轉賬支票付款，執收單位跨行開(kāi)票，寫(xiě)錯代碼，跨地區收款以及銀行網(wǎng)絡(luò )故障等原因導致執收單位正常收入不能及時(shí)入賬，形成待查收入。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，組織好非稅收入，消除待查，對經(jīng)常出現待查的單位提請他們注意開(kāi)票的有關(guān)事項，并及時(shí)對賬。對發(fā)生的待查收入，通過(guò)電話(huà)隨時(shí)與銀行、執收單位核對，督促單位及時(shí)補錄，能夠找到事主的收入都已確認，將待查收入降至最低。
四、嚴格財經(jīng)紀律，確保監督到位
為了嚴肅財經(jīng)紀律，配合征管，加強了政府非稅收入重點(diǎn)稽查和日常監督。一是配合縣紀委的黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況回頭看檢查，對我縣部分執收單位的票據使用、收費項目、執收標準、以及收支兩條線(xiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)稽查。針對稽查中發(fā)現的問(wèn)題，要求違規單位限期整改，確保非稅收入應收盡收和及時(shí)足額繳入匯繳戶(hù)。檢查中未發(fā)現擅自增加收費項目，隨意降低收費標準的單位和個(gè)人。二是在春秋開(kāi)學(xué)之際，對教育收費進(jìn)行專(zhuān)項檢查。檢查內容包括九年制義務(wù)教育免費執行情況，擇校費是否超標準，公辦學(xué)校是否執行“一費制”政策等。三是配合非稅收入征收，對防洪保安資金、城市污水處理費進(jìn)行專(zhuān)項稽查。四是開(kāi)展了《省社會(huì )團體會(huì )費票據》大檢查，對在非稅局領(lǐng)票的單位實(shí)行了全面檢查，對未領(lǐng)票的單位實(shí)行了重點(diǎn)抽查，共檢查單位43個(gè)，對縣煙草協(xié)會(huì )、縣湖湘文化協(xié)會(huì )等5個(gè)存在資金來(lái)源和使用票據不規范的單位進(jìn)行了整改，從而有效控制了一些單位將屬于非稅收入的收費轉移到協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )收入的行為。
五、嚴格窗口服務(wù)，確保政令暢通。
強化窗口服務(wù)，提高辦事效率。窗口是政府的眼睛。為了把窗口服務(wù)搞好，非稅局4位同志進(jìn)駐在縣政務(wù)中心辦公。一是在窗口值班，二是在政務(wù)大廳各窗口指導和監督非稅業(yè)務(wù)的辦理和下到各執收單位非稅調研及檢查。在窗口值班，工作人員對自前來(lái)辦事的同志是一張笑臉相迎，一聲親切問(wèn)候，一句祝福相送。在辦事中按程序操作，快速高效辦完每筆業(yè)務(wù)。有時(shí)一天要辦理200多筆業(yè)務(wù)，有時(shí)到下班的時(shí)問(wèn)，群眾來(lái)辦業(yè)務(wù)，窗口人員考慮辦事群眾來(lái)一趟不容易，加班給老百姓辦完。有些業(yè)務(wù)不是非稅窗口的，辦事群眾來(lái)到我們窗口咨詢(xún)，我局工作人員熱情答復和指導，有時(shí)還陪同辦事群眾到所辦理的窗口。將有些矛盾解決在萌芽之中，使辦事群眾如意地辦好每筆業(yè)務(wù)，高興地離開(kāi)辦事窗口，為政府樹(shù)立了好的形象。另外，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的收費項目，及時(shí)在政務(wù)大廳收費窗口進(jìn)行公布，公布舉報電話(huà)。通過(guò)嚴格收費項目管理和《非稅收入一般繳款書(shū)》等財政票據的發(fā)放，依法征收，確保政策落實(shí)到位，促進(jìn)了行政機關(guān)行政許可行為的進(jìn)一步規范，保護了公民、法人和其他組織的合法權益，維護了公共利益和社會(huì )經(jīng)濟秩序。
2012年非稅收入管理工作雖然取得一定成績(jì)，但目前工作仍存在一些問(wèn)題。例如：(一)非稅收入管理政策不健全，實(shí)際工作中的一些問(wèn)題無(wú)章可尋;(二)征管機制不規范，沒(méi)有做到應收盡收。突出表現在個(gè)別單位隨意降低收費標準，擅自減征、免征、緩征非稅收入，造成非稅收入流失;(三)征管措施乏力，沒(méi)有做到應管盡管。如各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)變價(jià)收入和門(mén)面房出租出讓收入、國有資本的經(jīng)營(yíng)收益以及憑借政府賦予的壟斷權利、政府信譽(yù)、國有資產(chǎn)(資源)等收取的其他收入、經(jīng)營(yíng)收入和捐贈收入等沒(méi)有納入財政管理。
結合我縣財政工作以及非稅工作中存在的一些問(wèn)題，來(lái)年我局計劃重點(diǎn)做好以下幾項工作：
(一)加強非稅收入計劃管理，努力提高收入質(zhì)量。以規范辦事程序為基礎，進(jìn)一步改進(jìn)結算辦法。
(二)完善非稅收入減征、免征、緩征程序;落實(shí)罰沒(méi)收入(物資)管理辦法。切實(shí)規范和加強政府非稅收入管理，繼續深化收支兩條線(xiàn)管理制度改革。進(jìn)一步加強征收管理。
(三)繼續探索“財政開(kāi)票、集中收費”和“財政開(kāi)票、直接征收”等新型征管模式下財政票據的使用和管理問(wèn)題，以創(chuàng )建文明窗口為契機，進(jìn)一步規范票據管理。
(四)繼續開(kāi)展清理銀行賬戶(hù)、“小金庫”、國有資產(chǎn)收益等政府非稅收入工作，做好檢查和整改階段工作，嚴肅查處違規違紀案件。進(jìn)一步創(chuàng )新稽查方式。
(五)協(xié)助搞好財政支出管理制度改革，確保實(shí)行部門(mén)綜合預算單位的收費資金等非稅收入足額及時(shí)入庫。以加強網(wǎng)絡(luò )建設為支撐，進(jìn)一步完善征管系統。
總之，我局一年來(lái)所做的一點(diǎn)工作，與上級的要求和兄弟局、股室相比還有一定的差距。但我局全體工作人員決心，在今后的工作中，以黨的第十七屆六中全會(huì )精神為動(dòng)力，以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真學(xué)習，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，爭創(chuàng )一流。為縣非稅工作躍上一個(gè)新臺階而努力奮斗。
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