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縣人大工作總結
今年以來(lái)，縣人大常委會(huì )在市人大常委會(huì )的指導和縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣委中心工作，按照憲法和法律賦予的各項職責，解放思想，扎實(shí)工作，召開(kāi)人大常委會(huì )議6次，主任辦公會(huì )議24次，視察、檢查9次，調查7次，聽(tīng)取審議 “一府兩院”工作匯報20項，作出相關(guān)決議決定2項，為保障促進(jìn)全縣各項工作的開(kāi)展做出了較好的貢獻。
一、不斷增強堅持依靠黨的領(lǐng)導，做好人大工作的自覺(jué)性
堅持和依靠黨的領(lǐng)導是堅持和完善人民代表大會(huì )制度，做好人大工作，有步驟、有秩序推進(jìn)社會(huì )主義民主法制建設的根本保證�？h人大常委會(huì )在縣委的領(lǐng)導下，積極履行法定職責，努力把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)，促進(jìn)了黨的路線(xiàn)、方針、政策和縣委重大決策的貫徹實(shí)施。
一是自覺(jué)堅持和依靠黨的領(lǐng)導。做到了認真貫徹執行縣委的決議、決定，圍繞黨委中心工作，制定了人大工作計劃;根據縣委工作安排，及時(shí)調整人大工作思路。始終做到縣委有號召，人大有行動(dòng)，把人大工作置于縣委的領(lǐng)導之下。視察、代表述職等主要工作都及時(shí)向縣委匯報，努力實(shí)現黨委意圖和人民意志的統一�？h委高度重視人大工作，為人大工作的開(kāi)展出思路、提要求。“一府兩院”自覺(jué)接受人大監督，在工作和生活中給予了大力支持，形成了團結和諧、干事創(chuàng )業(yè)、加快發(fā)展的良好局面。
二是積極參與縣委中心工作。按照縣委的統一安排，縣人大常委會(huì )各位主任積極參與縣里的重點(diǎn)項目建設、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟、社會(huì )穩定等多項中心工作，經(jīng)常深入建設一線(xiàn)，盡職盡責幫助解決工作中的具體問(wèn)題。常委會(huì )各位主任分工抓青銀高速公路建設和彩虹織布園、華芳工業(yè)園、發(fā)達面粉集團等8處重點(diǎn)企業(yè)，都取得了較好的成效。
三是努力提高干部任免質(zhì)量。根據有關(guān)法規進(jìn)一步完善了《任免工作辦法》，規范了任免工作程序。對縣委推薦、"一府兩院”提請任免的干部人選，嚴格實(shí)行任前公示、法律知識考試、任中供職發(fā)言、任后述職評議等任免程序，實(shí)現了黨委滿(mǎn)意與人民滿(mǎn)意的有機結合。今年以來(lái)，任命國家機關(guān)人員23名，為推動(dòng)全縣各項工作的開(kāi)展提供了組織保障。同時(shí)，為加強對任命干部的監督，縣人大常委會(huì )制定了《關(guān)于評議和測評的暫行辦法》，通過(guò)開(kāi)展評前調查、評中審議、評后整改監督，強化人大監督力度，促進(jìn)了國家機關(guān)工作人員更好地依法行政和公正司法。
二、不斷強化監督工作實(shí)效
縣人大常委會(huì )認真行使法律賦予的監督職權，本著(zhù)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，圍繞大局，貼近中心，把當前我縣改革發(fā)展穩定中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)開(kāi)展了一系列監督工作，取得較好效果。
一是加大學(xué)法用法監督力度，不斷提高依法行政、公正司法水平�？h人大常委會(huì )以提高領(lǐng)導干部依法行政、公正司法水平為著(zhù)力點(diǎn)，積極采取普法講座、集中學(xué)法、以考促學(xué)等方式，推進(jìn)全縣學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)一步增強了國家機關(guān)工作人員的法制觀(guān)念，提高了依法辦事的自覺(jué)性。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì )先后于5、6月份連續組織了3次法律知識講座，分別邀請市縣有關(guān)人員就《憲法》、《行政許可法》、《預算法》、人民代表大會(huì )制度有關(guān)知識進(jìn)行了深入淺出的講解，使與會(huì )人員受到了深刻的法制教育。同時(shí)，縣人大常委會(huì )號召全縣以紀念人民代表大會(huì )成立五十周年為契機，于9月中旬組織了法律知識考試，將考試情況進(jìn)行了通報。在學(xué)習好法律法規的同時(shí)，加大對“一府兩院”執法學(xué)用法水平的監督力度�？h人大常委會(huì )第13、14次會(huì )議分別聽(tīng)取審議了法檢兩院、公安工作的匯報，針對工作中存在的問(wèn)題，提出了加強執法隊伍建設，提高執法質(zhì)量，提升服務(wù)水平的建議。對縣人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)，司法部門(mén)認真加以研究整改，維護了法律的權威和尊嚴。同時(shí)，縣人大常委會(huì )還努力把監督與支持有機地結合起來(lái)，按照縣委的決策部署和全縣工作大局，支持“一府兩院”依法辦事，促進(jìn)我縣國家機關(guān)依法協(xié)調、高度地運轉，形成了干事創(chuàng )業(yè)的強大合力。
二是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極行使監督職能。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì )先后對群眾比較關(guān)心的食品衛生、藥品管理、教育收費、婦女兒童權益保障等情況進(jìn)行了視察檢查，都收到了明顯成效。食品衛生問(wèn)題是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。圍繞抓好《食品衛生法》的落實(shí)，6月份，縣人大常委會(huì )選擇疫病多發(fā)季節，組織了視察檢查，督促政府強化食品衛生監管，有效地保證了全縣食品衛生安全。特別是根據群眾反映超市食品經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題，縣人大常委會(huì )組織了對超市食品衛生的專(zhuān)項檢查，主任會(huì )議聽(tīng)取了縣政府工作匯報，提出了針對性的建議，政府及職能部門(mén)認真落實(shí)，使我縣食品衛生保持了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，使危害人民群眾身心健康的問(wèn)題得以解決。藥品監督工作身系全縣人民群眾的生命安全和身體健康。四月份，對《藥品管理法》貫徹情況進(jìn)行了視察。視察組深入到部分鄉鎮和縣直藥品經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)地察看檢查藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售情況，聽(tīng)取了縣政府工作匯報，建議縣政府及職能部門(mén)狠抓藥品法律法規的宣傳，加強藥檢隊伍建設，完善藥品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，嚴打制售假冒劣藥品行為，規范了藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，維護了全縣人民群眾的身心健康。我縣是省級保護婦女兒童權益先進(jìn)縣，針對我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，特別是部分企業(yè)婦女職工權益得不到有效保障的問(wèn)題，組織了對此項工作的調查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了反饋，促進(jìn)了婦女勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報酬的提高和改善。同時(shí)，組織了對中行、電業(yè)、網(wǎng)通、彩虹織布園的視察，促進(jìn)了部門(mén)工作，也在視察過(guò)程中找到了自身工作的不足，為更好地改進(jìn)工作提供了幫助。
三是圍繞新出現的問(wèn)題，及時(shí)行使監督職能。對我縣工作中群眾關(guān)注的問(wèn)題如高速公路、德商公路、禽流感、彩虹織布園建設等，縣人大常委會(huì )及時(shí)跟上監督，取得一定成效。青銀高速公路xx段建設是我縣的重大工程。為動(dòng)員全縣人民支持工程施工，促進(jìn)和保障高速公路建設順利進(jìn)行，縣人大常委會(huì )及時(shí)組織全國、省及部分市人大代表，并吸收沿公路村莊的鄉鎮負責同志和縣政府職能部門(mén)負責人對我縣高速公路建設進(jìn)行了實(shí)地視察。3月份，禽流感突發(fā)時(shí)期，縣人大常委會(huì )對全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，視察組深入到部分鄉鎮，實(shí)地察看畜牧養殖及疾病預防工作，提出了做好宣傳教育和輿論引導，增加經(jīng)費投入，實(shí)行補償和扶持政策，加強醫學(xué)監督預防的建議，確保了我縣畜牧工作的順利發(fā)展。
四是做好信訪(fǎng)工作，認真行使監督職能�？h人大常委會(huì )始終把熱情接待和認真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，作為密切聯(lián)系人民群眾、努力踐行“三個(gè)代表”要求、拓寬監督渠道的一項重要工作來(lái)抓。為做好信訪(fǎng)工作，縣人大常委會(huì )配備了專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員，完善了代表議政室，重要信訪(fǎng)案件縣人大常委會(huì )領(lǐng)導親自接待處理。一年來(lái)，共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)56件次。對每件上訪(fǎng)案件，都給予了認真的解釋、轉辦，督促有關(guān)部門(mén)解決了群眾反映和關(guān)注的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，化解了社會(huì )矛盾，密切了國家機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了社會(huì )穩定。
五是圍繞增強實(shí)效，不斷創(chuàng )新監督工作。創(chuàng )新是人大工作永葆生機的源泉，縣人大常委會(huì )不斷探索改進(jìn)監督工作的方式方法，使常委會(huì )會(huì )議和視察、檢查活動(dòng)做到議題求“準”，前期調查求“深”，議題審議求“透”、督促落實(shí)求“實(shí)”。今年縣人大常委會(huì )對縣城建設、全縣社會(huì )治安、村村通公路、民營(yíng)經(jīng)濟等22項工作進(jìn)行了審議和視察、檢查，寫(xiě)出質(zhì)量較高的調查報告6篇。尤其審議工作匯報時(shí)，實(shí)行匯報人員回避制度，變集中審議為分組審議，使大家能夠暢所欲言。審議意見(jiàn)書(shū)面交“一府兩院”進(jìn)行辦理，并通過(guò)主任會(huì )議或常委會(huì )議聽(tīng)取“一府兩院”落實(shí)情況匯報，做到了議必決、決必行、行必果。
三、不斷提升代表工作水平
密切縣人大常委會(huì )與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，對于促進(jìn)全縣社會(huì )穩定和發(fā)展具有十分重要的意義，也是做好全縣人大工作的一項重要內容�？h人大常委會(huì )不斷改進(jìn)代表工作，努力為代表履行職務(wù)創(chuàng )造良好的環(huán)境，推動(dòng)了人大常委會(huì )工作的深入開(kāi)展。
一是強化建議督辦，激發(fā)代表參政議政的積極性、責任感�？h人大常委會(huì )完善了《代表建議、批評和意見(jiàn)辦理工作辦法》。5月份，聽(tīng)取審議縣政府辦理代表建議工作匯報，對辦理不到位、代表不滿(mǎn)意的建議，要求限期重辦，并安排專(zhuān)人跟蹤督辦落實(shí)。今年以來(lái)，共向代表發(fā)放征求意見(jiàn)函100多件，對代表不滿(mǎn)意的3件建議進(jìn)行重新辦理。目前，在縣十四屆人大二次會(huì )議上確定的41條意見(jiàn)建議已全部辦結完畢，代表對辦理情況的滿(mǎn)意率達100%。為進(jìn)一步提高代表建議的提出質(zhì)量，12月份，縣人大常委會(huì )組織了駐我縣全國、省、市人大代表對全縣重點(diǎn)項目建設、村村通、植樹(shù)造林、鄉鎮財源建設等進(jìn)行了視察調研活動(dòng)，為在縣十四屆人大三次會(huì )議上提出高水平、高質(zhì)量的議案和建議做好準備。
二是建立激勵機制，調動(dòng)人大代表爭先創(chuàng )優(yōu)和履職熱情。為促使代表更好地履職，發(fā)揮代表作用，縣人大常委會(huì )制定完善了《縣人大代表認真執行代表職務(wù)，自覺(jué)接受監督的決定》、《優(yōu)秀代表評選辦法》、《代表聯(lián)系選民辦法》和《人大代表開(kāi)展述職活動(dòng)的意見(jiàn)》。定期召開(kāi)代表會(huì )，邀請部分代表列席人大常委會(huì )會(huì )議、參與述職評議和執法檢查等活動(dòng)。同時(shí)，為全縣縣鄉人大代表訂閱了人大報刊，并對代表收閱報刊情況進(jìn)行檢查，保證每位人大代表都能及時(shí)收閱報刊�？h人大常委會(huì )狠抓了代表述職工作，今年全縣共有470名市、縣、鄉代表向選民進(jìn)行述職，增強了代表履職的責任感和干好工作的積極性。今年9月份，召開(kāi)了先進(jìn)代表事跡經(jīng)驗交流座談會(huì )，在紀念人民代表大會(huì )成立50周年大會(huì )上，對20名優(yōu)秀人大代表和15名先進(jìn)人大工作者進(jìn)行了表彰獎勵。
三是強化工作指導，發(fā)揮鄉鎮人大作用。為了加強對鄉鎮人大工作的指導和聯(lián)系，縣人大常委會(huì )今年多次深入鄉鎮，指導各鄉鎮人大主席團制定年度計劃，建立健全了各項工作制度。為總結和交流做好鄉鎮人大工作的經(jīng)驗和體會(huì )，今年9月份，組織召開(kāi)全縣鄉鎮人大工作研討會(huì )，提高了鄉鎮人大主席團的工作能力和水平。今年常委會(huì )每次召開(kāi)會(huì )議時(shí)，都邀請部分或全部鄉鎮人大主席列席，對進(jìn)一步提高鄉鎮人大工作水平發(fā)揮了較好作用。在縣人大常委會(huì )指導和支持下，每個(gè)鄉鎮都積極組織代表開(kāi)展視察、檢查、調查、評議等活動(dòng)，代表們積極建言獻策，督促鄉鎮政府解決了如農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、招商引資、道路交通等群眾反映強烈的疑難問(wèn)題，有效促進(jìn)了鄉鎮工作的順利開(kāi)展。今年以來(lái)，各鄉鎮人大代表共向鄉鎮黨委政府提出合理化建議100多條，解決疑難問(wèn)題30多個(gè)。
總之，通過(guò)密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，緊緊依靠人大代表和人民群眾，維護和實(shí)現了全縣人民群眾的合法利益，縣人大常委會(huì )自覺(jué)接受了人大代表和人民群眾的監督，使人大工作更好地堅持了群眾路線(xiàn)，具有了更加堅實(shí)的群眾基礎，更加有效地發(fā)揮了人大權力機關(guān)的作用。
四、不斷加大宣傳工作力度
縣人大常委會(huì )始終堅持把人大宣傳工作擺上重要位置，提高認識，明確重點(diǎn)，強化領(lǐng)導，常抓不懈，呈現出全面推進(jìn)、整體加強、特色明顯、精品頻出的局面，為推進(jìn)我縣民主法制建設和人大工作順利開(kāi)展，發(fā)揮了重要作用。
一是重點(diǎn)加強了對憲法和法律的宣傳。十屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)憲法修正案后，縣人大常委會(huì )立即召開(kāi)會(huì )議，對學(xué)習、貫徹和實(shí)施憲法進(jìn)行研究部署。并以這次修改憲法為契機，分別在三、四、五月份組織了憲法、代表法、行政許可法宣傳月活動(dòng)，聲勢大，影響深，效果好，增強了法制宣傳教育的實(shí)效，提高了全社會(huì )的法律意識和法制觀(guān)念。
二是重點(diǎn)加強了對人民代表大會(huì )制度和人大履行職權工作的宣傳。今年是全國人民代表大會(huì )成立五十周年�？h人大常委會(huì )通過(guò)組織收看收聽(tīng)全國人大紀念人民代表大會(huì )成立50周年電視直播、發(fā)表電視講話(huà)、召開(kāi)紀念人民代表大會(huì )成立50周年大會(huì )、舉辦紀念人民代表大會(huì )成立50周年書(shū)畫(huà)展、舉行法律知識競賽等形式開(kāi)展紀念活動(dòng)，集中進(jìn)行宣傳。同時(shí)，加強了對人大常委會(huì )、主任會(huì )議履行職權的宣傳，從常委會(huì )組織的調查、視察、檢查的活動(dòng)中，“一府兩院”接受監督、辦理代表建議的過(guò)程中發(fā)掘題材，深入報道，充分展示了人大履行職權所產(chǎn)生的社會(huì )效果。
三是重點(diǎn)加強了對代表工作和代表事跡的宣傳�？h人大常委會(huì )通過(guò)在電視臺開(kāi)辦先進(jìn)代表事跡專(zhuān)欄、開(kāi)展優(yōu)秀代表評選活動(dòng)廣泛宣傳代表依法履行職務(wù)，參與管理國家事務(wù)的先進(jìn)事跡;宣傳代表密切聯(lián)系選民，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，反映民意，為群眾辦實(shí)事的情況;宣傳代表圍繞xx經(jīng)濟振興，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展，開(kāi)展調查視察活動(dòng)，積極提出建議和“一府兩院”辦理建議的情況，使代表主動(dòng)為人民群眾服務(wù)，自覺(jué)接受人民群眾的監督，充分發(fā)揮代表人民管理國家事務(wù)的作用。
四是重點(diǎn)加強對人大工作的宣傳。今年縣人大常委會(huì )調整充實(shí)了10多名人大新聞宣傳報道員，定期向各鄉鎮及有關(guān)部門(mén)印發(fā)人大宣傳工作要點(diǎn)，積極向各級報刊投稿，并辦好常委會(huì )《公報》、機關(guān)簡(jiǎn)報，從而營(yíng)造了濃厚的宣傳工作氛圍，有力地促進(jìn)了民主法制建設。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì )共在各類(lèi)報刊上發(fā)表人大稿件200多篇，全面宣傳了我縣的人大工作，宣傳了我縣民主與法制建設，宣傳了我縣加快發(fā)展的良好精神面貌和干事創(chuàng )業(yè)、實(shí)干興縣的工作業(yè)績(jì)。
五、不斷推進(jìn)基層民主政治建設
為充分發(fā)揮村民代表會(huì )議作用，今年以來(lái)，縣人大常委會(huì )明確重點(diǎn)，專(zhuān)題調研，完善制度，樹(shù)立樣板，通過(guò)狠抓村民代表會(huì )議制度建設，努力做到辦事重民主，決策重民意，促進(jìn)了全縣農村經(jīng)濟各項工作的順利開(kāi)展。
一是專(zhuān)題調研，健全制度。今年3月份，縣人大常委會(huì )組織有關(guān)人員深入到全縣部分鄉鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研，寫(xiě)出了專(zhuān)題調查報告，查擺出了存在的問(wèn)題，提出了整改建議，各鄉鎮高度重視，迅速行動(dòng)，圍繞不足找差距，健章立制抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了村民代表會(huì )議制度建設。目前，全縣500多個(gè)村莊普遍充實(shí)完善了《議事規則和決策程序》、《民主管理和民主監督制度》、《村民代表聯(lián)系戶(hù)制度》、《村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)和民主監督制度》等十余項制度，使工作有章可循。
二是樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面。為培植典型，示范引導，在今年召開(kāi)的村民代表會(huì )議制度建設大會(huì )上，縣人大常委會(huì )就如何樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層民主政治建設提出了明確要求。會(huì )議期間，還以鄉鎮為單位組織各村莊的“兩委”、部分村民代表參觀(guān)先進(jìn)村莊，要求每個(gè)鄉鎮都推選了3-5個(gè)村莊做為樣板村莊，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層民主政治建設。11月份，常委會(huì )各主任帶領(lǐng)工作人員就對各鄉鎮村民代表會(huì )議作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調研，就如何開(kāi)展好這項工作提出了具體要求，加大了督促落實(shí)力度。目前，全縣500多個(gè)村莊村民代表會(huì )議制度運行良好，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、植樹(shù)造林、村村通公路、吃水用電、土地調整等10多項工作中都發(fā)揮了積極作用。
六、不斷加強常委會(huì )自身建設
為切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責,縣人大常委會(huì )堅持以適應新形勢的需要為出發(fā)點(diǎn)，把自身建設擺上了重要工作議程，有效提高了理論水平和工作能力。
首先是健全制度，強化學(xué)習�？h人大常委會(huì )進(jìn)一步健全了學(xué)習中心組制度，發(fā)揮常委會(huì )領(lǐng)導學(xué)習表率作用，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認真學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，大力倡導與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)的精神，增強工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性和創(chuàng )造性。在建黨84周年前夕，縣人大常委會(huì )組織部分常委會(huì )組成人員和機關(guān)干部赴中共中央舊址——西柏坡，尋覓革命先輩的足跡，了解共和國建立的歷史背景，接受革命傳統的再教育，進(jìn)一步增強了對"兩個(gè)務(wù)必"重要性的認識。
其次深入調研，改進(jìn)作風(fēng)。堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞全縣的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極組織常委會(huì )組成人員深入基層調查研究，參與縣委中心工作。今年以來(lái)，共開(kāi)展專(zhuān)題調研20余次，并撰寫(xiě)出多篇質(zhì)量較高的專(zhuān)題調研報告。
再次，加強機關(guān)建設，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步健全完善了機關(guān)建設的10多項規章制度，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求，切實(shí)加強了機關(guān)隊伍建設，更好地發(fā)揮了機關(guān)的職能作用，在為“三會(huì )”服務(wù)、后勤保障、老干部工作、招商引資、領(lǐng)辦創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體、駐村工作等多項工作中發(fā)揮了應有的作用，受到常委會(huì )上下和社會(huì )各屆的好評。
一年來(lái)，縣人大常委會(huì )堅持聽(tīng)命于黨，立足于法，取信于民的原則，努力拼搏，銳意進(jìn)取，人大的各項工作取得了一定的成績(jì)，但是與憲法和法律的要求相比，與黨和人民群眾的期望相比，與兄弟縣市人大工作相比，縣人大常委會(huì )的工作還存在一些差距。在今后的工作中，將認真履行憲法和法律賦予的各項職責,堅持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,努力為實(shí)現全縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的快速協(xié)調健康發(fā)展作出新貢獻。
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