耕地保護工作總結

　　XX年，在局黨組的領(lǐng)導下，在相關(guān)科室的大力協(xié)助下，我科緊緊圍繞“保紅線(xiàn)、保增長(cháng)”的指導思想，面對金融危機帶來(lái)的沖擊和影響，積極轉變工作作風(fēng)，著(zhù)力提高工作效率，較好地完成了耕地保護和用地保障各項工作�，F將一年來(lái)的工作情況總結如下：

　　一、用地保障工作

　　一年來(lái)，我科結合今年開(kāi)展的“保增長(cháng)保紅線(xiàn)”和“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，積極應對新的經(jīng)濟形勢，從保障區域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，主要做了以下工作：

　　(一)創(chuàng )新工作方式，全力保障我市建設用地

　　1、建章立制，承諾時(shí)限。

　　我科除全面、規范貫徹落實(shí)部、省有關(guān)擴內需保增長(cháng)等各項文件精神外，起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)幫扶工作深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的通知》(焦國土資〔XX〕95號)。進(jìn)一步提高辦件效率，按照上級部門(mén)要求簡(jiǎn)化并規范了建設項目報批材料和建設項目審核程序，著(zhù)力減少申報用地中的不規范、不完善現象。同時(shí)承諾在辦理建設項目用地審批過(guò)程中，屬權限內審批的，凡符合要求的并受理的報件，從受理到辦結，均控制在6—8個(gè)工作日內完成;屬權限外審批的，對符合要求并受理的報件，從受理到上報，必須在4-6個(gè)工作日內完成，切實(shí)為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)、最快捷的服務(wù)。

　　2、超前服務(wù)，全程跟蹤。一是年初組織召開(kāi)了四城區政府、高新區管委會(huì )、西部工業(yè)集聚區管委會(huì )、教育局、電廠(chǎng)、焦煤集團等單位用地計劃申報座談會(huì )，及時(shí)掌握項目用地意向，并要求各轄區分局積極與有關(guān)部門(mén)溝通，超前介入，幫助把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和節約用地關(guān)，為加快審批創(chuàng )造了條件;二是建立臺帳，全程跟蹤服務(wù)。今年我市中央投資項目、省重點(diǎn)項目、8511項目、1074項目、市重點(diǎn)等各類(lèi)重點(diǎn)項目141個(gè)，為及時(shí)掌握每個(gè)項目進(jìn)展，我科建立項目日報制，每天將項目進(jìn)展情況進(jìn)行統計，建立了用地服務(wù)臺帳，從項目用地預審、土地利用總體規劃調整、農用地轉用和土地征收各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全程服務(wù)。并指派專(zhuān)人做好有關(guān)建設用地申報工作，加快了項目建設用地審批進(jìn)程，推動(dòng)項目早日動(dòng)工。同時(shí)還抽派專(zhuān)人到市重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批辦公室工作，積極指導用地單位手續辦理，積極主動(dòng)服務(wù)我市各類(lèi)重點(diǎn)項目用地;三是加大和省廳、市財政、勞動(dòng)部門(mén)的溝通協(xié)調力度，盡可能縮短取到批文時(shí)間。針對XX年未批復的用地項目，一方面積極與省廳溝通協(xié)調，專(zhuān)人吃住鄭州，跟蹤辦理，及時(shí)掌握用地項目報批進(jìn)度，另一方面提前向政府匯報已批項目情況和需繳新增有償使用費情況，協(xié)商財政部門(mén)及早繳納新增建設用地土地有償使用費，多次和勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)商出具被征地農民社會(huì )勞動(dòng)保障審核意見(jiàn)等等。截止目前，XX年全市上報的68個(gè)批次用地，單選4批已全部獲省政府批準，其中市區新增費亦全部繳納完畢，確保了焦作煤業(yè)合晶科技、20萬(wàn)噸離子膜燒堿、南水北調安置小區、焦作市看守所等一批省、市重點(diǎn)項目用地。國家、省、市各類(lèi)重點(diǎn)項目有104個(gè)用地手續已辦理完畢，辦結率為73.8。已審查上報用地報件16個(gè)批次(其中市批農轉用3個(gè)批次，上報征收12個(gè)批次，單獨選址項目1件)，面積達303.8179公頃(合計4557畝)，另有“職教園區一期”、“工業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)”、“廈工工業(yè)園區”等4個(gè)已上報至省國土資源廳;9個(gè)市局正在審查，近期即可上報省廳，9個(gè)縣(市)局和分局正在組織報件，15個(gè)項目正在申報立項

　　3、嚴格建設用地報批材料審查及批后報備。首先是嚴格按照建設用地審批集體會(huì )審、會(huì )簽制度對建設項目報批材料進(jìn)行的審查，通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)口審查會(huì )簽制度的實(shí)施，進(jìn)一步規范建設項目用地的審查程序和審查質(zhì)量;其次是堅持落實(shí)各業(yè)務(wù)口會(huì )簽通過(guò)后再辦理制度，杜絕走形式，確保每個(gè)建設項目的審批都能作到公開(kāi)和公正，準確無(wú)誤;三是嚴格建設用地報備制度。各縣(市)在國家、省批準建設用地后10內向省報備相關(guān)電子文字、圖件等數據材料，為進(jìn)一步強化征地批后監管提供有力保障。

　　(二)強力推進(jìn)節約集約用地，努力構建保障科學(xué)發(fā)展新機制

　　一是嚴格控制新增建設用地，從源頭上抓好節約集約在計劃上，嚴格計劃管理，禁止超計劃用地，控制建設用地總量，嚴禁向國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類(lèi)項目供地。在布局上，引導企業(yè)向工業(yè)集聚區集中，以集中促節約。二是切實(shí)加強節約集約用地管理。依照節約集約用地標準，用投資強度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標控制土地利用，提高節約集約用地水平。不斷盤(pán)活已批未用土地，起草下發(fā)了《關(guān)于轉發(fā)河南省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展批而未征和征而未供專(zhuān)項清理工作的通知的通知》，對全市土地“批、供、用、補、查”進(jìn)行了調查摸底，經(jīng)市政府同意出臺了《關(guān)于焦作市批而未供土地專(zhuān)項清理工作方案》，允許將批而未用土地置換給急于落地的項目。三是優(yōu)先保障民生用地。對關(guān)系民生問(wèn)題項目用地，優(yōu)先保障，供地程序上實(shí)行“綠色通道”，隨到隨批，保證了廉租房、新區醫院、工業(yè)聚集區安置房等項目供地。四是優(yōu)先保障市重點(diǎn)工業(yè)項目供地。完成了南水北調小區、中兵光電園、醋酸絲、多晶硅、佰利聯(lián)等工業(yè)重點(diǎn)項目的供地工作，共出讓土地18宗(其中掛牌11宗，協(xié)議出讓7宗)面積共計1505畝，收取土地出讓金12521萬(wàn)元，劃撥土地3宗面積135畝，辦理集體建設用地流轉17宗，涉及土地面積達334畝。

　　(三)完善規范征地相關(guān)制度，切實(shí)維護被征地農民權益

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我市原有土地附著(zhù)物補償標準已不適應當前的實(shí)際情況，為保護地上附著(zhù)物所有權人的權益，根據我市目前的物價(jià)水平，參考外地市實(shí)施的附著(zhù)物補償標準，我們起草并報政府出臺了《焦作市建設征收土地地上附著(zhù)物補償標準》，較大幅度提高了附著(zhù)物補償標準;同時(shí)針對實(shí)際征地過(guò)程中出現的同地不同價(jià)，征地價(jià)格隨意強等導致征地難等問(wèn)題，對XX年征地區片地價(jià)成果進(jìn)行了修訂，新修訂的征地區片綜合地價(jià)中增加了被征地農民的社會(huì )保障費用，使得被征地農民農民生活水平不降低，長(cháng)遠生計有保障。

　　二、耕地保護工作

　　(一)、強化耕地保護共同責任機制

　　今年我市首次將耕地保護責任目標從政府綜合目標考核體系中單列，市政府與六縣(市)、五區政府簽訂了XX年度耕地保護目標責任書(shū)，進(jìn)一步明確了耕地保護的政府責任。同時(shí)出臺了《焦作市耕地保護責任目標考核細則》，對耕地保護的各項責任目標進(jìn)行了量化分解;成立了由賈書(shū)君副市長(cháng)任組長(cháng)的耕地保護目標管理責任考核領(lǐng)導小組，確定由領(lǐng)導小組每年11月對各縣(市)區貫徹落實(shí)《耕地落實(shí)保護目標責任書(shū)》情況進(jìn)行考核，評定考核等級，并對各縣(市)區年度耕地保護目標責任落實(shí)情況進(jìn)行排名，實(shí)行獎懲。

　　(二)、開(kāi)展全面自查，認真備檢

　　今年，為迎接省耕地保護責任目標履行情況期中考核、部XX年度耕地占補平衡考核、省政府對XX年度省轄市政府耕地保護責任目標履行情況檢查及國家三部(局)對XX年度省轄市政府耕地保護責任目標履行情況檢查，我科及時(shí)向市政府做了專(zhuān)題匯報，按照“規范化、高標準”原則，規范內業(yè)檔案資料，制作了焦作市耕地保護宣傳片，并從目標責任制落實(shí)、耕地保有量及基本農田保護面積情況等九個(gè)方面認真進(jìn)行了自查，向省廳報送了《關(guān)于耕地保護責任目標履行情況的報告》(焦國土資〔XX〕29號)。對全市XX年11月1日至XX年12月31日內經(jīng)依法批準占用耕地的非農建設用地耕地占補平衡項目進(jìn)行了清查和匯總，于XX年3月上報省廳《焦作市國土資源局關(guān)于XX年度耕地占補平衡考核工作的報告》(焦國土資〔XX〕31號)，對全市XX年度耕地占補平衡考核工作進(jìn)行匯總、分析。4月10日順利通過(guò)了部耕地占補平衡考核組對修武縣XX第八批鄉鎮建設用地占補平衡項目進(jìn)行了抽查。4月21至22日順利通過(guò)了省政府對我市耕地保護責任目標履行情況的檢查，檢查組調閱了修武縣、博愛(ài)縣國土資源局耕地保護部分資料，實(shí)地查看了修武縣基本農田補劃現場(chǎng)和博愛(ài)縣補充耕地現場(chǎng)，對我市耕地保護近年來(lái)取得的工作成績(jì)給予了充分肯定。3月份，國土資源部農業(yè)部國家統計局下發(fā)《XX年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方的通知》(國土資發(fā)〔XX〕33號)，根據通知要求，我科及時(shí)向市政府進(jìn)行了匯報，成立了由市政府牽頭，國土局、農業(yè)局和統計局組成的迎檢工作領(lǐng)導小組，制訂了詳細的迎檢工作方案，認真進(jìn)行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府關(guān)于XX年度耕地保護責任目標履行情況的自查報告》(焦政文〔XX〕41號)，制作了耕地保護專(zhuān)題片和宣傳展版，建立了《焦作市XX年度補劃基本農田登記臺賬》、《焦作市XX年度耕地占補平衡臺賬》、《焦作市XX年度補充耕地儲備指標劃轉登記臺賬》、《焦作市XX年度占補平衡情況統計臺賬》、《焦作市XX年度耕地占補平衡項目驗收情況統計表》、《焦作市XX年度建設用地臺賬》和《焦作市新增耕地臺賬》等相關(guān)臺賬，5月30至31日，國家耕地保護責任目標履行情況檢查組對我市耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了市政府和孟州市耕地保護專(zhuān)題匯報，查閱了市本級耕地保護責任目標履行情況的相關(guān)資料，并對孟州市基本農田補劃現場(chǎng)、國投項目區和補充耕地現場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，同時(shí)又對我市黃河灘區土地開(kāi)發(fā)整理項目區進(jìn)行了視察。由于制度健全、措施得力、落實(shí)到位，我市耕地保護各項工作得到了部、省好評，為河南省名列全國第二做出了積極貢獻。

　　(三)、加強耕地占補平衡項目管理和儲備庫建設，啟動(dòng)土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目信息網(wǎng)上電子備案工作

　　為進(jìn)一步規范我市耕地占補平衡工作，我科起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范耕地占補平衡工作的通知》(焦國土資〔XX〕24號)，明確了占補平衡項目的申報、立項、實(shí)施，驗收等具體要求;對經(jīng)驗收合格的耕地及時(shí)報請省廳核查確認，核查合格后及時(shí)錄入“土地開(kāi)發(fā)整理項目庫”進(jìn)行電子備案;并做好建設用地和占補平衡項目的掛鉤工作，確保用地項目上報審批和我市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，按照國家、省對土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目信息備案的相關(guān)要求，對各縣(市)區負責電子信息報備的信息人員和耕�？迫藛T進(jìn)行了土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目網(wǎng)上報備培訓，明確了責任人，為用地報件及時(shí)上報審批奠了基礎。截止目前，我市共上報審批非農業(yè)建設占用耕地147.7816公頃，補充耕地147.7816公頃，通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)進(jìn)行電子報備2036.0177公頃，儲備耕地1404.6744公頃。

　　(四)強化土地開(kāi)發(fā)整理項目管理，不斷提高耕地數量和質(zhì)量

　　今年，土地開(kāi)發(fā)整理項目被省委省政府列為“八大提速工程”之一，我們把土地開(kāi)發(fā)整理項目建設作為“擴內需，保增長(cháng)”工作的重大舉措，建立了旬報告制度，進(jìn)一步加大了項目建設力度，全面提升建設速度、相關(guān)資金投放速度和土地整理項目實(shí)施進(jìn)度，完成平整土地11.36萬(wàn)畝，投放資金8623.61萬(wàn)元，為實(shí)現保增長(cháng)、保穩定、保民生做出了積極的貢獻。一是加強組織領(lǐng)導，明確責任。年初，我科分解了任務(wù)指標，制定下發(fā)了詳細的實(shí)施方案，以督促指導全市土地開(kāi)發(fā)整理工作的進(jìn)一步開(kāi)展，并組織了提速工程和土地整治試點(diǎn)工作，將省委關(guān)于推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理提速工程的要求不折不扣地落到實(shí)處。二是打破常規，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。對于土地開(kāi)發(fā)整理工作的各個(gè)環(huán)節，在堅持基本原則的前提下，盡可能地簡(jiǎn)化程序，并聯(lián)推進(jìn)，提高工作效率，既抓好各項政策措施的落實(shí)，又勇于打破思維定勢，創(chuàng )新體制機制，切實(shí)解決影響工作進(jìn)度的各種問(wèn)題，真正達到項目實(shí)施提速，資金投放提速的效果。三是加強監督檢查。今年我們對全市在建的20個(gè)國投和新增建設用地有償使用費項目進(jìn)行了全面檢查和督導。針對檢查中發(fā)現的問(wèn)題與不足，及時(shí)下發(fā)情況通報，要求相關(guān)單位限期整改。四是進(jìn)一步建立完善土地開(kāi)發(fā)整理項目的各項規章制度，為依法依規管理和項目管理水平的提高奠定了基礎。同時(shí)對土地整理項目的規劃設計單位、招標代理單位、監理單位、施工單位，加大監管力度，規范其行為。五是努力提高建設標準。根據新農村建設的新形勢、新要求，今年我們相應提高了項目區道路、水利、電力、林網(wǎng)等建設標準和工程質(zhì)量，今年共計新修水泥路45.66公里，新打機井1067眼，完成地埋管36.7公里，配置變壓器167臺，鋪設高低壓線(xiàn)路97公里。六是加大XX年-2012年土地開(kāi)發(fā)整理項目實(shí)施方案的編制工作。組織專(zhuān)家對六縣計60萬(wàn)畝的土地整理規劃方案進(jìn)行了論證并上報省廳，為爭取國家資金，改善我市耕地耕種條件打下了基礎。

　　(五)、大力推進(jìn)土地綜合整治工作

　　今年9月份我科起草下發(fā)了《焦作市國土資源局關(guān)于加快推進(jìn)土地綜合整治工作的通知》，《通知》對加快推進(jìn)我市土地綜合整治工作的目標、要求和具體措施進(jìn)行了詳細部署，明確了獎懲和時(shí)限。經(jīng)過(guò)調研，初步確定了孟州市姚莊等7個(gè)村為試點(diǎn)村，其余縣(市)采取“試點(diǎn)先行”的辦法逐步穩妥推進(jìn)。

　　三、其他工作

　　(一)積極組織開(kāi)展“保增長(cháng)保紅線(xiàn)”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)

　　今年按照省廳和上級部門(mén)的統一安排和部署，我局從四月份起先后掀起了“保增長(cháng)保紅線(xiàn)”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)序幕，作為兩活動(dòng)的組織牽頭科室，我科先后研究起草了《焦作市國土資源局保增長(cháng)保紅線(xiàn)工作方案》(焦國土資XX86號)和《焦作市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)幫扶工作深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的通知》(焦國土資XX95號)。確定了兩項工作的總體要求、目標任務(wù)、時(shí)間安排、方法步驟和保障措施。還編印國家、省、市政府及國土資源部門(mén)一系列擴內需保增長(cháng)政策文件宣傳冊600本發(fā)送局屬各單位、各級政府部門(mén)和廣大用地單位手中，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。同時(shí)借助報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，進(jìn)行全方位地宣傳。截止日前，共編發(fā)工作簡(jiǎn)報編發(fā)25期，省廳刊登6期，配合法制室舉辦了保增長(cháng)保紅線(xiàn)“多氟多”杯國土資源法律法規電視知識競賽，收到了良好的社會(huì )反響。其次以“雙保”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機，按照各自的職責分工和分包單位，深入各縣(市)、區、及重點(diǎn)企事業(yè)單位，聽(tīng)取各縣(市)、區黨委政府和重點(diǎn)企事業(yè)單位對國土資源管理工作的意見(jiàn)和建議，對提出的問(wèn)題進(jìn)行了認真梳理和及時(shí)解決，受到了用地單位的一致好評。

　　(二)、積極落實(shí)并完成政府和其它部門(mén)交辦督辦協(xié)辦的各項工作

　　完成了人大代表、政協(xié)委員八個(gè)提案的答復和反饋工作;認真落實(shí)上級部門(mén)督辦交辦等各項工作的落實(shí)及材料上報工作。

　　(三)、狠抓科室內部管理，著(zhù)力提高科室人員業(yè)務(wù)水平今年以來(lái)，我科以“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”學(xué)習活動(dòng)為契機，狠抓科室內部管理。通過(guò)認真的學(xué)習、針對科室存在的工作效率不高，內部管理散亂等問(wèn)題集中查擺、并進(jìn)行了剖析和整改，全科人員的工作作風(fēng)有了明顯改觀(guān)，服務(wù)意識得到了進(jìn)一步加強;同時(shí)，注重業(yè)務(wù)學(xué)習，采取集中學(xué)習和討論的形式，對土地新政加強學(xué)習，不斷提高人員綜合素質(zhì)。今年我科狠抓信息寫(xiě)作難這個(gè)薄弱環(huán)節，注重捕捉信息和加強學(xué)習。全年我科共完成信息篇，其中國家級信息篇，圓滿(mǎn)完成了市局下達的任務(wù)目標。

　　四、工作中存在的問(wèn)題及明年工作打算

　　(一)存在的主要問(wèn)題

　　XX年我們的工作雖然取得了一定成績(jì)，但還存在一些問(wèn)題。主要表現在學(xué)習和領(lǐng)會(huì )新政策的深度還不夠，缺乏破解難題的具體措施和辦法，部分工作程序還不夠規范，保障經(jīng)濟發(fā)展的管理和服務(wù)還需要進(jìn)一步加強，思想還不夠解放，工作效率還有待于進(jìn)一步提高……這些問(wèn)題，需要我們在明年的工作中不斷探索研究，著(zhù)力解決。

　　(二)明年工作打算

　　明年，我科將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,繼續圍繞“雙保”，做好用地與耕地保護的各項工作：

　　1、用地保障工作

　　(1)繼續做好省市重點(diǎn)項目特別是拉動(dòng)內需刺激經(jīng)濟增長(cháng)項目的用地服務(wù)保障工作。一是要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提高工作效率，保證項目及時(shí)落地;二是要嚴格用地供應審查，嚴格按照國家有關(guān)定額標準供應土地，促進(jìn)土地節約、集約利用，防止浪費濫占土地;三是大力推進(jìn)土地綜合整治工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區、省市重點(diǎn)項目提供用地保障;四積極探索循環(huán)經(jīng)濟利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。(2)積極探索、破解征地難問(wèn)題。根據目前征地難、進(jìn)地難的問(wèn)題，在充分調研的基礎上，提出破解辦法;積極推進(jìn)農村集體所有建設用地流轉，并建立一套完善的操作模式和運轉流程。

　　2、耕地保護工作

　　(1)進(jìn)一步落實(shí)耕地保護考核的共同責任機制，落實(shí)獎懲政策，將耕地保護責任社會(huì )化變成日常的工作。

　　(2)強力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項目。做好土地開(kāi)發(fā)整理項目庫，土地綜合整治項目庫的建立入庫工作;續加強XX年國家投資土地開(kāi)發(fā)整理項目監管工作;繼續嚴格執行耕地占補平衡制度，加大耕地儲備庫建設保證城市建設用地;，積極推進(jìn)土地綜合整治工作，在各縣(市)試點(diǎn)的基礎上，全面鋪開(kāi)土地綜合整治工作。

　　(3)加強基本農田保護管理。在二次調查的成果上積極開(kāi)展基本農田各項保護工作，建立和實(shí)現基本農田管護信息系統，實(shí)現地、圖、牌、責相一致，積極探索耕地保護補償資金模式等。

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