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市城管支隊上半年工作總結
市建委：
上半年，市城管支隊在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市建委的直接領(lǐng)導下，緊緊圍繞創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市的目標，扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿(mǎn)地完成了學(xué)習動(dòng)員、分析評議和整改提高三個(gè)階段的各項工作任務(wù)，隊伍建設得到進(jìn)一步加強。在規劃執法上，重點(diǎn)查處了清溪河沿煙柳園至南外環(huán)兩側地段155戶(hù)違法建筑。參加了全市城市交通秩序綜合整治工作，每月規范摩的、出租車(chē)近百車(chē)次，市區主干道的交通秩序有了明顯好轉。在市容管理上，共查處占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)1200余次，收繳非法廣告3000余張，清理不規范戶(hù)外廣告條幅600余條。通過(guò)以上工作，城市市容環(huán)境和生活秩序進(jìn)一步優(yōu)化，城市動(dòng)態(tài)性違法行為進(jìn)一步得到控制，城市管理整體水平進(jìn)一步提升。
一、開(kāi)展保先教育，狠抓隊伍建設
根據市建委黨組的部署與要求，市城管支隊黨支部2月4日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，在支隊全體黨員中開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。及時(shí)成立了領(lǐng)導小組，制定了《市城管支隊保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》和《市城管支隊開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習制度》。并在教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中狠抓落實(shí)。一是上下聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，時(shí)時(shí)跟蹤整改情況，定期考核整改結果。黨員領(lǐng)導干部帶頭落實(shí)整改措施，自覺(jué)接受群眾監督，要求黨員做到的，黨員干部首先做好；領(lǐng)導干部帶頭抓好整改，進(jìn)一步轉變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。二是根據分析評議的結果和群眾反映的33條意見(jiàn)，支隊黨支部逐條進(jìn)行認真梳理，集中歸納為17個(gè)突出問(wèn)題，對這些問(wèn)題不回避、不掩飾、不推脫，用創(chuàng )新的精神、改革的思路和發(fā)展的辦法，分門(mén)別類(lèi)提出整改意見(jiàn)，形成整改措施和整改方案。其中，領(lǐng)導班子集體整改方案中提出了7條整改措施，群眾要求解決和整改的問(wèn)題，現已逐步整改。三是認真落實(shí)抓整改。即對征求到的意見(jiàn)、建議和查擺出的問(wèn)題認真進(jìn)行梳理。再將意見(jiàn)、建議和查擺出的問(wèn)題反饋給各支部和黨員個(gè)人，要求逐一落實(shí)整改責任單位、責任人、整改時(shí)限。對群眾不滿(mǎn)意和不認可的整改結果，則予以通報，并要求進(jìn)一步整改，直至群眾滿(mǎn)意認可為止。四是堅持群眾路線(xiàn)，接受群眾監督。在整改問(wèn)題的同時(shí)，還認真做好群眾滿(mǎn)意度測評工作,讓群眾來(lái)評判先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。開(kāi)辟了《簡(jiǎn)報》、公示欄、等宣傳渠道，及時(shí)反饋整改措施和整改成效，五是結合本職工作抓落實(shí)。黨支部組織黨員討論提出了“牢記宗旨抓管理，靚化池城展形象”教育活動(dòng)主題和“情系市民，創(chuàng )新管理、公正執法、樹(shù)立形象、播撒文明”的先進(jìn)性具體要求。教育黨員在管理工作中牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力爭創(chuàng )一流的業(yè)績(jì)，展示出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效。通過(guò)學(xué)習，隊伍素質(zhì)進(jìn)一步增強，城市管理水平進(jìn)一步提高，自元月份市長(cháng)熱線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，支隊共接辦熱線(xiàn)交辦單130多起，全部按質(zhì)按量辦結。
二、查處違法建設，推進(jìn)重點(diǎn)工程
為保障清溪河綜合整治工程順利推進(jìn)，市政府3月24發(fā)布了《關(guān)于依法整治城市規劃區內違法建設的通告》，支隊重點(diǎn)加大了對清溪河沿煙柳園至南外環(huán)兩側地段的違法建設的查處力度，該地塊共有違法建筑面積1.6萬(wàn)平方米。市城管支隊與區政府、辦事處抽調的人員一道，依法對違法建設情況進(jìn)行詳細調查摸底、教育動(dòng)員。整治主要采取依法強拆和自行拆除相結合的方法進(jìn)行。一是嚴格執法程序。4月23日至29日分別對湖心路、長(cháng)江南路、前進(jìn)巷、湖心組等地段155戶(hù)違法建筑逐戶(hù)下達了《責令停止違法建設行為通知書(shū)》、《關(guān)于限期拆除違法建筑的通知》等法律文書(shū)，并且進(jìn)行了兩次公示。二是堅持兩手抓。為加快拆除工作進(jìn)度，減少強拆戶(hù)數。一手抓強制拆除，另一手繼續抓政策法律宣傳和對違建戶(hù)的思想教育工作，動(dòng)員違建戶(hù)自拆，鞏固教育動(dòng)員效果，擴大的自拆范圍。三是多措并舉，選點(diǎn)拆除。事前制定拆除方案。首先實(shí)施司法強制拆除，然后繼續抽調60人在其余地塊做思想教育動(dòng)員工作，力爭大多數違建戶(hù)自拆。四是精心組織，周密安排。在拆除違法建設工作開(kāi)展之初，城管支隊就做了大量準備工作。及時(shí)制定和提交了《依法整治城市規劃區內違法建筑的情況匯報》、《關(guān)于依法綜合整治城區違法建筑工作實(shí)施方案》、《依法制止清溪河沿河兩側違法建設工作實(shí)施方案》。同時(shí)加大宣傳力度，擬定宣傳標語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車(chē)，配合報紙、電臺、電視臺宣傳。由于前期工作扎實(shí)縝密，5月18日，對汪曉明戶(hù)進(jìn)行了司法強制拆除違法建筑。在強拆的同時(shí)，支隊繼續做思想動(dòng)員工作，第二天湖心路示范農場(chǎng)片7戶(hù)違法建筑主動(dòng)簽訂協(xié)議進(jìn)行了自拆。截止目前，該地塊的155戶(hù)違法建筑，已依法強拆1戶(hù)，協(xié)議拆除56戶(hù)，總面積3500平方米，其中28戶(hù)已自行拆除，其余28戶(hù)正在自行拆除中，
有效地推進(jìn)了重點(diǎn)工程建設。
三、積極參與交通整治，保障城市交通安全
為爭創(chuàng )中國優(yōu)秀旅游城市，根據市城市交通秩序綜合整治指揮部的統一部署，每月集中組織支隊全體隊員同公安交警、交通運管等部門(mén)進(jìn)行一次交通秩序綜合整治，對群眾反映較多的機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、攤點(diǎn)占道等交通違章行為進(jìn)行嚴格管理。上半年，共依法查糾各類(lèi)交通違法行為1600多起，查扣機動(dòng)車(chē)600多輛、非機動(dòng)車(chē)700多輛，查扣占道攤點(diǎn)300多戶(hù)，處罰800余人次，每月規范摩的、出租車(chē)近百車(chē)次，市區主次干道的交通秩序有了明顯好轉。
四、加強城市市容管理，做好文明創(chuàng )建工作
上半年，支隊通過(guò)合理安排，周密部署，扎實(shí)工作，市容市貌明顯改觀(guān)。一是進(jìn)一步加強了對流動(dòng)攤點(diǎn)、店外店和占道經(jīng)營(yíng)的管理。針對城區內流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現象，印發(fā)了《關(guān)于堅決取締城區流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)和規范夜市大排檔的通知》，每星期集中統一整治二至三次，查糾流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)1200余次，有效地維護了秩序，凈化了環(huán)境。二是以人為本，加強西瓜攤點(diǎn)管理。支隊在城區認真勘察，確定8處西瓜批發(fā)零售場(chǎng)地，并向瓜農印發(fā)了《關(guān)于設置西瓜批發(fā)零售場(chǎng)地的通知》，既規范了瓜農交易，方便群眾生活，又營(yíng)造出了優(yōu)美的市容環(huán)境。三是開(kāi)展了城區中小學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。支隊會(huì )同工商、公安、衛生、教育、各中小學(xué)校等部門(mén)，從3月31日開(kāi)始，對城區學(xué)校周邊無(wú)證照流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，有效地維護校園周邊環(huán)境。四是規范了主城區內戶(hù)外廣告設置，營(yíng)造優(yōu)美的環(huán)境。支隊所屬大隊對各自片區內的戶(hù)外廣告進(jìn)行專(zhuān)項整治。共收繳非法廣告3000余張，清理不規范戶(hù)外廣告條幅600余條（幅），使我市城區戶(hù)外廣告設置逐步走向規范化。
五、存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┏鞘泄芾眢w制不順。支隊目前實(shí)行的是“統一管理、聯(lián)合執法、混合編組、分開(kāi)處罰”的執法模式，主要受建委、公安、工商、交通等部門(mén)委托執法。執法主體是委托部門(mén)，委托部門(mén)授權后，同樣有權行使該項行政處罰權，仍然容易產(chǎn)生多頭執法、職責交叉，重復管理、互相推諉等現象。另外，城市管理領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，涉及的工作部門(mén)較多，工作關(guān)系復雜，矛盾多，困難大，條件差，工作辛苦，致使少數隊員產(chǎn)生畏難情緒，思想不穩定，這些都在一定程度上影響了城市管理工作的有效開(kāi)展。
�。ǘ┎疬`工作難度大。一是違建戶(hù)抵觸情緒很大，對進(jìn)村入戶(hù)的工作人員進(jìn)行辱罵拉扯，群體圍攻，阻礙執法人員正常工作；二是在二層或三層屋頂加層擴建的違法建筑，質(zhì)量差，拆除難度大，機械拆除無(wú)法操作，人工拆除安全得不到保障。
六、對策與建議
�。ㄒ唬├眄橌w制，激活機制
加快推進(jìn)相對集中行政處罰權工作，以進(jìn)一步明確執法主體，理順城市管理與監察體制，保障城市管理有效進(jìn)行。
�。ǘ┘哟笏枷雱�(dòng)員工作力度，積極做好拆違工作
一是繼續加大宣傳力度，思想教育工作隊要繼續進(jìn)村入戶(hù)做工作，爭取更多的違法建筑戶(hù)進(jìn)行自拆。二是繼續加大公安和城管力量，對阻礙自拆工作、對自拆戶(hù)進(jìn)行威脅的，實(shí)施公安傳喚，優(yōu)化自拆環(huán)境。充分發(fā)揮基層組織的作用。根據民意和紅光公司與村民的和諧干群關(guān)系，及時(shí)調整動(dòng)員自拆方式。建議下一步的動(dòng)員自拆，繼續按此方式進(jìn)行，三是充分發(fā)揮基層組織的積極作用。依法組織強制拆除。依據《城市規劃法》和《安徽省城市建設監察條例》的規定，對尚不能達成自拆協(xié)議的違法建設戶(hù)，四是依法予以制止并組織拆除（集中強拆），不予補助。五是屬清溪河綜合整治二期拆遷工程地塊上的加層違法建筑，和正常拆遷工作一并進(jìn)行，組織拆除。
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