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工商局上半年重點(diǎn)工作總結與匯報
把握“三高”內涵狠抓職能到位全力推進(jìn)各項工作創(chuàng )新發(fā)展
一、緊扣重點(diǎn)，強化措施，流通環(huán)節食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監管工作進(jìn)一步深化
去年底，全市工商系統食品安全專(zhuān)項整治流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )上，我局食品安全監管工作受到肯定和好評。面對成績(jì)，我們自我加壓，在鞏固成果的基礎上，又制定了“一轉變、一延伸、一督查、一拓展”的工作措施，促進(jìn)流通環(huán)節食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監管工作再上新臺階。一是由偏重巡查數量向提高巡查質(zhì)量轉變。今年，我們在增加日常巡查頻次的同時(shí)，突出抓了巡查質(zhì)量的提高。按照“六查六看”的規定，細化了食品安全監管工作的巡查程序，明確了巡查內容和要求，督促食品經(jīng)營(yíng)者不斷提高建帳標準，充實(shí)臺帳內容，擴大登記范圍，使臺帳真正起到追根溯源，保證精確監管的作用，徹底解決了巡而不查，查而無(wú)果的問(wèn)題。城區工商所在巡查中，依照《特別規定》，率先對不按規定落實(shí)索證索票和進(jìn)貨臺帳制度的89戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了處罰，罰款8850元，并對網(wǎng)格監管責任人進(jìn)行了通報批評。
在規范監管對象經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，有力推動(dòng)了“兩項”制度的落實(shí)和深化。通過(guò)抓巡查質(zhì)量，全縣轄區90%以上食品經(jīng)營(yíng)主體的索證索票和進(jìn)貨臺帳制度落實(shí)到位，臺帳填寫(xiě)做到了經(jīng)常、齊全和規范。二是將食品安全監管兩項制度由鄉鎮以上向村組以下延伸,實(shí)現全覆蓋。在鞏固深化和完善鄉鎮以上食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票和進(jìn)貨臺帳制度的基礎上，我們延伸監管區域和領(lǐng)域，在鄉鎮以下地處村組的118戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中全面推行了進(jìn)貨臺帳制度，逐步實(shí)現了轄區食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的“無(wú)縫隙”全覆蓋式監管。三是抓好督查落實(shí)。年初，在安排部署食品安全監管工作目標任務(wù)，制定下發(fā)食品安全專(zhuān)項整治工作方案，層層簽訂《食品安全監管工作責任書(shū)》和《食品安全自律責任書(shū)》的基礎上，成立效能督查組，采取不打招呼的方式，每?jì)稍聦κ称钒踩O管情況進(jìn)行一次抽查，對出現問(wèn)題的監管責任人進(jìn)行通報批評，對不落實(shí)“兩項制度”的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴厲處罰。四是將食品安全監管兩項制度向重點(diǎn)商品質(zhì)量監管拓展。從今年六月開(kāi)始，按照省、市局的統一部署和要求，舉全局之力，在全縣36戶(hù)汽車(chē)配件、兒童玩具、家用電器三類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中全面推行了索證索票和進(jìn)貨臺帳制度，切實(shí)促進(jìn)了流通環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管職能到位。
二、創(chuàng )新方式，疏堵并舉，構建查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的長(cháng)效監管機制
無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是對市場(chǎng)公平競爭秩序的嚴重挑畔，為了鏟除這個(gè)“毒瘤”，我們把整治作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是創(chuàng )新機制，分工協(xié)作，靠實(shí)責任。通過(guò)主動(dòng)向縣政府匯報，深入宣傳法規，取得了政府對查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的重視和支持，由政府辦以千政辦發(fā)（2008）46號文件批轉了我局《關(guān)于進(jìn)一步加強無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各鄉鎮、各部門(mén)遵照執行�！秾�(shí)施意見(jiàn)》明確了6個(gè)行業(yè)的無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)由各行業(yè)許可部門(mén)負責取締，如無(wú)證、無(wú)照歌廳由文化部門(mén)取締。初步形成了由政府牽頭領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作和社會(huì )綜合治理的打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(cháng)效監管機制。同時(shí)，我們細化和加大了對查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的責任追究力度，對因工作不力或監管不到位，人為造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的責任人，實(shí)行誡勉談話(huà)和通報批評。二是疏堵并舉，罰教結合，整治無(wú)照。通過(guò)廣泛宣傳，教育“觀(guān)望戶(hù)”。我們將《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和國務(wù)院《特別規定》印制成宣傳單，逐戶(hù)發(fā)放，張貼公示；利用宣傳車(chē)，面對面向經(jīng)營(yíng)戶(hù)和群眾宣傳法規，營(yíng)造聲勢，有力打擊了無(wú)照經(jīng)營(yíng)者“混過(guò)一天算一天”、“有照無(wú)照無(wú)所謂”的投機僥幸心理，讓無(wú)照經(jīng)營(yíng)在社會(huì )輿論的壓力下難以藏身；通過(guò)嚴厲處罰，拔掉“釘子戶(hù)”。
對無(wú)照經(jīng)營(yíng)相對比較集中的地段、市場(chǎng)和長(cháng)期拒絕辦照的“釘子戶(hù)”，不看關(guān)系背景，不搞雙重標準，不姑息遷就，敢于動(dòng)真碰硬，先后對9戶(hù)“釘子戶(hù)”進(jìn)行了公開(kāi)處罰，以儆效尤，既為后續工作掃清了障礙，更樹(shù)立了工商執法權威；通過(guò)管扶同步，解決“前置戶(hù)”。在嚴管的同時(shí)，積極與衛生、交通等部門(mén)協(xié)調溝通，在政策允許范圍內，盡量降低辦證門(mén)檻、簡(jiǎn)化辦證手續，協(xié)助11戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)取得了前置審批手續,隨后縣局和各所立即兌現辦照承諾，在3天內他們辦理了執照，受到監管對象的高度贊揚，樹(shù)立了工商機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形象；通過(guò)落實(shí)政策，扶持“特困戶(hù)”。對7戶(hù)下崗人員、老弱病殘的特困經(jīng)營(yíng)戶(hù)，采取既堵死“后路”,又給足“出路”的教育疏導辦法，實(shí)行首次不罰，督導辦照和免收辦照費的政策，引導他們走入了合法經(jīng)營(yíng)的行列。三是先易后難，抓點(diǎn)帶面，徹底整治。機動(dòng)車(chē)修理和棋牌室,涉及前置審批手續多，是我縣無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的難點(diǎn)。我們主動(dòng)與交通和農業(yè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規范機動(dòng)車(chē)修理業(yè)的通告》，啟動(dòng)了對汽車(chē)和農機修理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項整治工作；對存在爭議的棋牌室，我們通過(guò)調查研究，向縣政府呈報了《棋牌室亟待規范管理》的調查報告，提出了對棋牌室進(jìn)行規范管理的具體辦法,引起政府高度重視，安排由文化局牽頭，我們和公安部門(mén)配合，共同采取措施，進(jìn)行了治理規范。
三、強化監督，規范執法，經(jīng)檢辦案工作取得新突破
四、以人為本，深化管理，干部隊伍素質(zhì)不斷提高
落實(shí)“四個(gè)統一”，推進(jìn)“四化”建設，隊伍建設是根本，干部素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們堅持以人為本，深化內部管理，堅持不懈地抓了干部隊伍建設。一是用政治理論教育人。堅持集體學(xué)習輔導與個(gè)人自學(xué)相結合的方式，利用周例會(huì )學(xué)習日，組織干部認真學(xué)習黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì )主義核心價(jià)值理論。重點(diǎn)開(kāi)展了理想信念和宗旨教育、權力觀(guān)教育、科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育、榮辱觀(guān)教育和鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等教育活動(dòng)，使全體干部樹(shù)立了執法為民、文明執法、依法行政的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。為了保證學(xué)習教育效果，縣局為全系統干部每人購買(mǎi)了政治理論學(xué)習筆記本，規定每年記寫(xiě)筆記不得少于2萬(wàn)字，并按季度由領(lǐng)導查閱，有力促進(jìn)了政治理論學(xué)習教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是用規章制度管理人�？h局經(jīng)過(guò)調查研究，修訂完善了《工作人員考勤管理制度》、《車(chē)輛管理制度》、《目標管理責任制考核辦法》和《經(jīng)費管理辦法》等規章制度，嚴格了工作紀律，規范了工作人員行為，使較少的車(chē)輛和有限的資金發(fā)揮了應有的作用。
同時(shí)，堅持實(shí)行月度工作計劃制度，根據市局的部署和縣委、縣政府安排，確定月度重點(diǎn)工作，明確目標任務(wù)要求。這項制度的實(shí)施，理清了工作思路，提升了執法效能。三是用組織溫暖關(guān)懷人。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，一些行業(yè)與工商部門(mén)的收入反差不斷增大，加之津補貼未落實(shí)到位，少數干部思想情緒不夠穩定。針對這種情況，縣局高度重視，一方面積極向上級反映，匯報基層實(shí)際情況。另一方面隨時(shí)掌握人員思想動(dòng)向，適時(shí)進(jìn)行正面引導，取得理解支持，領(lǐng)導班子成員經(jīng)常深入基層，和干部談心交友，幫助解決困難問(wèn)題。先后兩次召開(kāi)老干部座談會(huì )，二十多次看望慰一線(xiàn)執法人員，送去了黨的關(guān)懷和組織的溫暖，凝聚了人心。今年5月，面對突如其來(lái)的地震災害，全系統干部以履行職責為己任，在余震中堅守崗位，連續工作，對食品、糧油、蔬菜和帳篷、彩條布、棉被、藥品等抗震救災商品集中進(jìn)行整治，查辦案件25起，嚴厲打擊了以次充好、囤積居奇、哄抬物價(jià)等干擾抗震救災秩序的行為，穩定了市場(chǎng)，保障了供應。同時(shí),我們組織系統人員和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，積極送溫暖、獻愛(ài)心，向地震災區捐款5萬(wàn)余元，全體黨員繳納“特殊黨費”2680元，以實(shí)際行動(dòng)送去了千陽(yáng)工商對災區人民的一片深情厚誼。
回顧上半年的工作，成績(jì)令人欣慰，但問(wèn)題也值得重視：一是個(gè)別干部的思想覺(jué)悟、創(chuàng )新觀(guān)念、服務(wù)意識和執法水平還不能適應新形勢新任務(wù)的要求。二是工作創(chuàng )新力度仍需加強。三是基層工商所規范化建設相對滯后。
下半年，我們一是要繼續抓好無(wú)照經(jīng)營(yíng)的取締查處工作，組織2次無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)，促進(jìn)監管長(cháng)效機制落實(shí)到位。二是要舉全局之力，把流通環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管打造成今年工作的新亮點(diǎn)。在鞏固提高去年“三百一無(wú)”整治成果的基礎上，推進(jìn)鄉鎮以下食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)貨臺帳制度的全面落實(shí)，并在汽車(chē)配件、兒童玩具和家用電器等經(jīng)營(yíng)戶(hù)中推行索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳制度。三是要繼續擴大執法辦案戰果，拓展辦案領(lǐng)域和視野，按期完成罰沒(méi)指標。四是要實(shí)現信息化工作新突破。利用系統軟件換代之機，組織微機操作技能全員培訓，促進(jìn)信息化建設工作上臺階。
我局將以這次會(huì )議為契機，借鑒兄弟縣區的寶貴經(jīng)驗，在市局的正確領(lǐng)導下，認真落實(shí)“四個(gè)統一”，積極推進(jìn)“四化”建設，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面完成年度各項目標任務(wù)，為建設西部明星縣、打造魅力新千陽(yáng)做出新的貢獻。
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