社區綜治工作站的總結

　　一、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強勢推進(jìn)“平安下城”建設

　　區委、區政府高度重視“平安下城”建設工作，把它作為全面建設小康社會(huì )和推進(jìn)三個(gè)文明建設的重要內容，作為提升社會(huì )治安綜合治理工作水平的主要抓手，納入了區委、區政府“兩全”戰略目標。區委書(shū)記翁衛軍、區長(cháng)傅力群先后兩次親自動(dòng)員部署平安創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理工作。區委常委會(huì )和區政府常務(wù)會(huì )議也多次聽(tīng)取平安建設工作情況匯報，研究解決平安建設專(zhuān)項經(jīng)費、路面治安電子監控延伸社區等重大問(wèn)題。區委宣傳部組織區管中層干部理論學(xué)習，專(zhuān)門(mén)請省委政法委副書(shū)記夏阿國講授《建設平安浙江、構建和諧社會(huì )》一課，提高平安創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理工作意識。區綜治委充分發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調作用，根據市委、市政府的決策部署，及時(shí)下發(fā)各類(lèi)平安創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、考核辦法、檢查驗收實(shí)施細則，多次召開(kāi)平安創(chuàng )建現場(chǎng)會(huì )和經(jīng)驗交流會(huì )，先后培育、總結和推廣長(cháng)慶街道“平安五個(gè)全覆蓋”、天水街道巡防隊伍整合、武林街道“平安包”、竹竿巷社區監控建設等10多個(gè)平安建設先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤(pán)，從而形成了全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì )參與共創(chuàng )“平安下城”的良好局面。同時(shí)，區委、區政府也進(jìn)一步加強了對平安建設工作的組織領(lǐng)導，及時(shí)調整了區創(chuàng )建“平安下城”領(lǐng)導工作機構，區委書(shū)記翁衛軍、區長(cháng)傅力群分別擔任組長(cháng)和第一副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室和6個(gè)專(zhuān)項組涉及區有關(guān)職能部門(mén)48家。區委平安辦今年又新增3位同志（2名轉業(yè)干部、1名招聘大學(xué)生），大大加強了區級平安辦人員力量，為創(chuàng )建工作提供了強有力的保障，真正做到了“一把手”親自抓，健全組織專(zhuān)門(mén)抓，落實(shí)責任共同抓，確保了平安創(chuàng )建工作各項措施的落實(shí)。

　　二、著(zhù)力構筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢能力

　　一年來(lái)，我們圍繞打造“首善之區”工作目標，著(zhù)力構筑打防控一體化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽；防要防得嚴，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把下城區建設成為省會(huì )城市中心城區的“平安高地”。

　　首先，堅持“嚴打”方針不動(dòng)搖，始終保持對嚴重犯罪的高壓態(tài)勢。突出打擊重點(diǎn)，把斗爭鋒芒始終指向有組織犯罪、嚴重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財性犯罪。加大破案攻堅力度，堅持“命案必破”，通過(guò)領(lǐng)導盯案、掛牌督辦等形式，不斷提高打擊犯罪的能力。一年來(lái)，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能和主力軍作用，依托街道、轄區企事業(yè)單位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，全面部署，堅持不懈地開(kāi)展“嚴打”整治斗爭，多次組織開(kāi)展了聲勢浩大的專(zhuān)項斗爭，依法從重從快打擊了各類(lèi)刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高發(fā)態(tài)勢。據統計，全區全年共立刑事案件5364起，比上年同期下降0.5%，其中，“兩搶”案件下降19.8%，入室盜竊案件下降8.4%，盜竊電動(dòng)自行車(chē)案件下降22.1%。破獲各類(lèi)刑事案件1135起，與去年同比增長(cháng)7.4%。在專(zhuān)項斗爭和集中行動(dòng)中，公、檢、法各部門(mén)既互相制約、又密切配合，做到快捕快訴、快審快判，形成合力打擊犯罪。區法院受理刑事案件510件733人，審結516 件731人，在判決生效的被告人中判處十年以上有期徒刑的27人，五年以上不滿(mǎn)十年的55人，五年以下的649人。在打擊嚴重刑事犯罪的同時(shí)，檢察機關(guān)還堅持以反貪污、賄賂為重點(diǎn)，以查處大案要案為突破口，重點(diǎn)查辦職務(wù)犯罪，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪分子，辦案中為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失500余萬(wàn)元。

　　其次，全面啟動(dòng)科技強安工程，增大技防覆蓋面。近年來(lái)，區委、區政府投入XX多萬(wàn)在全區主要道路、繁華商貿金融地區、重點(diǎn)要害場(chǎng)所、治安復雜路段安裝120個(gè)電子監控探頭。監控系統覆蓋全區主要路面和重點(diǎn)區域，為快速、有效地防范和打擊違法犯罪活動(dòng)、監控處置區域內的突發(fā)性事件，以及調度指揮大型活動(dòng)的安全保衛工作，提供了全新的工作平臺。今年2月份，區委、區政府又正式啟動(dòng)了治安電子監控系統進(jìn)社區工程。作為區委、區政府為民辦實(shí)事的十件大事之一，區投入財政資金900多萬(wàn)元，在43個(gè)社區安裝電子裝置探頭412個(gè)，設立28個(gè)社區監控室。路面電子監控系統和社區電子監控系統連成整片，消除了治安盲點(diǎn)，進(jìn)一步完善治安監控格局，形成一個(gè)全面有效的監控網(wǎng)絡(luò )，在預防和打擊違法犯罪、維護社會(huì )治安穩定上發(fā)揮更大的作用。電子監控系統運作一年來(lái)，共破獲各類(lèi)違法犯罪案件327起，現行抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人員517人。與此同時(shí)，通過(guò)大力構建網(wǎng)格化巡邏與電子監控相結合的治安動(dòng)態(tài)管理體系，完善以110巡警為龍頭、派出所四警聯(lián)動(dòng)、打擊路面犯罪偵察中隊為專(zhuān)業(yè)力量，200名路面保安為輔、50只治安崗亭定點(diǎn)的網(wǎng)格化巡邏機制，最大程度布警街面，進(jìn)一步構建了具有下城特色的“打防控一體化，人技物相配套，點(diǎn)線(xiàn)面相結合”的社會(huì )治安防范體系。

　　第三，積極整合群防群治資源，平安總隊建設初顯成效。年初，區委、區政府就將統一整合群防群治力量作為深化社會(huì )治安綜合治理、建設“平安下城”的一項重要工作，提出了明確的目標和要求。區委、區政府領(lǐng)導多次深入街道、社區和有關(guān)單位開(kāi)展調查研究，了解掌握全區群防資源現狀、群防力量分布、群防隊伍建設等方面的實(shí)際情況。區綜治辦則認真籌劃，具體抓好落實(shí)。通過(guò)調研發(fā)現，全區現有的群防群治人員盡管數量不少，但由于分屬輔警、社區保安、單位保安、志愿者等不同的行業(yè)、部門(mén)和群體，存在著(zhù)各自為政、力量分散、信息不暢、指揮協(xié)同不夠靈便等缺陷和問(wèn)題，使群防群治整體防控作用的發(fā)揮，不同程度地受到影響。區委、區政府經(jīng)過(guò)認真分析研究，決定由區綜治委牽頭，將全區群防群治力量進(jìn)行統一整合。區綜治委專(zhuān)門(mén)成立了“區整合平安巡防力量工作領(lǐng)導小組”，進(jìn)一步強化了區群防群治力量組織和工作體系建設。5月份，區綜治委會(huì )同區公安分局率先在天水街道進(jìn)行了群防群治力量整合工作的試點(diǎn)，形成了較為系統、可行的整合方案。6月份，正式組建了一支由專(zhuān)業(yè)民警和輔警、經(jīng)警、民兵、城管執法、保安人員及社區志愿者群體等力量組成的打防結合、專(zhuān)群結合、平戰結合、動(dòng)靜結合的新型平安巡防隊伍??“下城區平安總隊”。下轄8個(gè)街道和直屬、民兵巡防大隊，108個(gè)巡防中隊，人員總數達到12400多人。經(jīng)過(guò)調整與整合后的全區平安巡防隊伍，形成了區、街道及社區（轄區單位）三個(gè)層面相互聯(lián)系、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、有機統一的組織格局，把過(guò)去松散型、業(yè)余型、單獨型、隨意型的運行方式，提升為緊密型、專(zhuān)業(yè)型、聯(lián)動(dòng)型、制度型的新型防控運作方式。在抓好隊伍建設的同時(shí)，區平安總隊建立起了“責任管理、分級預警、信息互通、分片聯(lián)動(dòng)、教育培訓、獎懲激勵”等6項工作機制。為調動(dòng)廣大巡防人員的工作積極性，區綜治委還專(zhuān)門(mén)設立了10萬(wàn)元的獎勵基金，對巡防工作實(shí)績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵。在年內全區治安大整治行動(dòng)中，區平安總隊及其所屬各巡防大隊、巡防中隊晝夜巡邏，全力出擊，協(xié)調各有關(guān)執法職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對全區治安重點(diǎn)地段和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中的清理和整治，取得了明顯成效，發(fā)揮了主力軍作用。

　　三、突出抓好治安集中整治行動(dòng)，確保社會(huì )面秩序不斷好轉

　　開(kāi)展社會(huì )治安集中大整治行動(dòng)，是區委、區政府針對我區治安形勢的新特點(diǎn)，為切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理、深化“平安下城”創(chuàng )建而作出的一項重要決策。一年來(lái)，我們先后在全區范圍內組織開(kāi)展了春節前“8000人大巡邏”、“夏季警民大巡查”、“迎國慶西博會(huì )治安大整治”、“冬季平安大巡防”等4次較大規模的社會(huì )治安集中整治活動(dòng)，有力地打擊和震懾了違法犯罪。尤其是9月15日至10月20日的全區為期一個(gè)多月的治安大整治行動(dòng)，效果更為明顯。突出表現在以下三個(gè)方面：

　　一是領(lǐng)導重視，確保治安整治斗爭有力度。各級、各部門(mén)都自覺(jué)地把治安大整治工作作為當務(wù)之急的大事和“一把手”工程。9月26日，區委、區政府在武林廣場(chǎng)召開(kāi)了區社會(huì )治安大整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )。區委書(shū)記翁衛軍、區長(cháng)傅力群等四套班子主要領(lǐng)導和各街道主要負責人，區機關(guān)有關(guān)部門(mén)及公安、城管、工商、行政執法等單位，以及區平安總隊及其所屬的各街道巡防大隊600余人參加了動(dòng)員大會(huì )。區社會(huì )治安第一責任人翁衛軍親自作了戰前動(dòng)員，其后，在9月26日晚上、9月28日、10月13日3次全區統一集中整治行動(dòng)中，區委、區政府主要領(lǐng)導、區委政法委領(lǐng)導都親臨現場(chǎng)督查。各街道根據全區治安大整治的統一部署，都自覺(jué)地把治安大整治工作作為“一把手”工程，擺上了重要議事日程。各街道都及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，成立了由黨工委書(shū)記或副書(shū)記為組長(cháng)，分管副書(shū)記、辦公室主任、人武部長(cháng)、派出所所長(cháng)等為首的領(lǐng)導小組，統一部署指揮治安大整治行動(dòng)。各街道根據各自轄區的治安狀況，研究轄區內突出治安問(wèn)題，明確重點(diǎn)整治對象，認真制定了街道治安大整治行動(dòng)的具體實(shí)施方案。在整個(gè)行動(dòng)過(guò)程中，各街道、各部門(mén)、各單位密切配合，步調一致，廣大人民群眾積極配合，形成了聯(lián)合執法、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

　　二是宣傳廣泛，確保治安整治斗爭有基矗區綜治辦、區公安分局以及各街道在大整治行動(dòng)前都作了充分的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)街道、社區、街道直屬單位負責人會(huì )議，各執法職能部門(mén)協(xié)調會(huì )議，綜治簽約單位、巡防大隊動(dòng)員會(huì )議等不同層次的會(huì )議，使各有關(guān)單位和人員充分認識到了開(kāi)展這次治安大整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，極大地調動(dòng)了大家參與治安大整治行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。各街道通過(guò)不同形式的宣傳方式，如發(fā)放公開(kāi)信、懸掛橫幅、刊出黑板報、電子屏宣傳等，向轄區各單位和小區業(yè)主們宣傳本次治安大整治的目的和意義，發(fā)動(dòng)他們主動(dòng)配合治安整治工作。據不完全統計，9月份的全區治安大整治行動(dòng)，共發(fā)放公開(kāi)信近4萬(wàn)份，制作黑板報和橫幅450多塊（條），發(fā)送其它宣傳資料1.3萬(wàn)余冊。在一年來(lái)的全區4次集中整治行動(dòng)中，浙江電視臺、杭州電視臺、《杭州日報》、《青年時(shí)報》、《都市快報》等媒體單位都派駐了記者，對各街道，特別是武林、文暉、長(cháng)慶、東新等街道的大整治行動(dòng)進(jìn)行了新聞報道。通過(guò)持續有力的輿論宣傳，形成了治安大整治工作的濃厚氛圍。

　　三是重點(diǎn)突出，確保治安整治斗爭有實(shí)效。在治安大整治行動(dòng)中，各街道堅持“四個(gè)結合”，即：清查和巡查相結合，整頓和取締相結合，教育和處罰相結合，集中整治和長(cháng)效管理相結合。重點(diǎn)整治了出租私房、中小旅館的管理，無(wú)證美容美發(fā)、足寓飲食店及歌舞廳娛樂(lè )場(chǎng)所，入室盜竊、盜竊電動(dòng)自行車(chē)、惡勢力團伙和站街女、色情拉客等治安問(wèn)題，貨運市嘗農貿市場(chǎng)的管理等4大問(wèn)題。8個(gè)街道則根據治安實(shí)際制定了各自實(shí)施方案，因地制宜、因情施策、各具特色，在治安大整治行動(dòng)中針對突出問(wèn)題，花大力氣、下大功夫集中整治，取得了良好的效果。通過(guò)這次治安大整治行動(dòng)，全區基本達到了“化解一批矛盾糾紛、破獲一批案件、打處一批人員、防控一批案件、整治一批重點(diǎn)部位”的工作目標，收到了明顯的實(shí)際成效。據不完全統計，僅9月份的大整治行動(dòng)，全區共出動(dòng)各類(lèi)執法力量15000多人次，清理整治美容美發(fā)、足浴店1137個(gè)，飯店中小旅館280家，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)252個(gè)；檢查出租私房5935戶(hù)，流動(dòng)人口50000多人；發(fā)現整改消防隱患231處；收繳失竊電動(dòng)自行車(chē)46輛；破獲各類(lèi)刑事案件31起，查處治安案件55起，抓獲各類(lèi)違法嫌疑人141人。

　　四、建立健全“大聯(lián)調”機制，著(zhù)力化解社會(huì )矛盾糾紛

　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，因利益格局調整引發(fā)的各類(lèi)社會(huì )矛盾糾紛大量增加，維護社會(huì )穩定的任務(wù)日益繁重。為此，我們積極探索了以建立黨委政府統一領(lǐng)導，政法、綜治牽頭協(xié)調，綜治工作中心具體運作，司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導，職能部門(mén)共同參與，集民間調解、行政調解和司法調解于一體，整合資源、整體聯(lián)動(dòng)的“大聯(lián)調”維穩工作機制。區綜治委充分發(fā)揮協(xié)調和指導作用，不斷總結和完善矛盾糾紛排查調處的各項制度，堅持定期排查矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現和掌握各種信息，利用糾紛網(wǎng)絡(luò )，對排查出的苗頭性問(wèn)題，明確責任單位、責任人分工負責，并限期解決。各街道綜治工作中心正確行使分流指派權、協(xié)調調度權、檢查督辦權、責任追究建議權，對各類(lèi)矛盾糾紛“統一受理、集中梳理、歸口管理、分片處理、限期辦理”，有效整合上下級之間、部門(mén)之間和社會(huì )各方面調處力量，對各類(lèi)社會(huì )矛盾糾紛做到早發(fā)現、早預警、早調處、早化解，基本實(shí)現了“小事不出社區，大事不出街道，難事不出城區”的目標�！按舐�(lián)調”機制的建立，極大地提升了中心城區維護社會(huì )穩定的能力。據統計，全區一年來(lái)，及時(shí)化解各類(lèi)不穩定因素90余起，全年群體性的事件與去年同比下降70.6%，參與人數同比下降70%，成功處置了石橋華豐村、文暉打鐵關(guān)村、學(xué)生涉日游行等群體性的事件10起，及時(shí)平息了事態(tài)，妥善化解了矛盾。一年來(lái)，共調處各類(lèi)民間矛盾糾紛1379起，調解成功1350起，調處成功率達97.89%，沒(méi)有發(fā)生在全市有重點(diǎn)影響的群體性的事件，沒(méi)有發(fā)現因處置不當、矛盾激化對社會(huì )穩定造成較大沖擊的重（特）大事件。同時(shí)，區委、區政府高度重視信訪(fǎng)工作，強化“一把手”工程，層層推進(jìn)領(lǐng)導到基層下訪(fǎng)、約訪(fǎng)制度，加大了信訪(fǎng)不穩定因素的排查力度，通過(guò)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )渠道定期和不定期排查不穩定因素，逐個(gè)落實(shí)責任，積極協(xié)調、處理、化解不少矛盾，預防了多起群體性的事件的發(fā)生，為提高黨的執政能力和構建和諧社會(huì )發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，全區健全和完善了對特殊群體、特殊人員的超前處置和防控機制。區公安分局經(jīng)常性地對轄區內 名政治重點(diǎn)對象加強偵控，樹(shù)立超前意識，及時(shí)獲取捕捉、掌握信息動(dòng)態(tài)。

　　五、不斷加強基層基礎建設，進(jìn)一步打牢平安創(chuàng )建根基

　　推進(jìn)平安創(chuàng )建活動(dòng)，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是抓好基層基礎建設。年初，區委書(shū)記翁衛軍、區長(cháng)傅力群就與各街道和區屬系統的黨政一把手簽訂社會(huì )治安綜合治理責任狀，明確任務(wù)，明確獎懲，落實(shí)責任，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門(mén)領(lǐng)導分頭抓、各級領(lǐng)導層層抓的工作格局。各街道也分別與轄區內部單位、社區簽訂責任書(shū)，從上到下建立了區、街、社區、內部單位三級責任網(wǎng)絡(luò )，真正做到縱向到底、沒(méi)有斷層，橫向到邊、不留死角，切實(shí)把三個(gè)責任制的目標責任落到基層，落到實(shí)處。據統計，簽訂社會(huì )治安綜合治理責任書(shū)1288家，比上年增加441家。一年來(lái)，在基層基礎工作的落實(shí)上，主要抓了以下三個(gè)方面：

　　第一，認真落實(shí)綜治工作中心規范化建設和“三個(gè)延伸”工作。按照盛市綜治委的部署和要求，今年我區始終把落實(shí)綜治工作中心“三個(gè)延伸”作為深化平安建設的重要抓手，結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，堅持強化基層、夯實(shí)基儲謀求實(shí)效，著(zhù)力推進(jìn)綜治中心“三個(gè)延伸”工作的規范化。一是理清思路，在工作要求上體現規范。主要體現在“三個(gè)統一”，即統一掛牌稱(chēng)呼：在每個(gè)社區和50個(gè)人以上的民營(yíng)企業(yè)，統一建立“綜治工作站”，區綜治辦統一制作了100塊標牌，下發(fā)各社區及企業(yè)單位。統一工作網(wǎng)絡(luò )：按照“條塊結合、以塊為主”的原則，在全區統一建立了街道、社區“兩級管理、三位一體”的綜治組織網(wǎng)絡(luò )體系。統一工作職能：把社會(huì )治安的源頭防控、矛盾糾紛的一線(xiàn)調處、問(wèn)題隱患的主動(dòng)掌握和重要信息的及時(shí)反饋4項內容，作為綜治工作站的主要職能。區綜治辦還專(zhuān)門(mén)編印了《下城區社區綜治工作站職責（制度）》，內容包括了社區綜治工作站的15項制度（職責），使社區綜治工作站進(jìn)一步明確了各項工作的制度及要求。 二是搞好保障，在實(shí)際運作中落實(shí)規范。既要做好組織保障，確保有人管事；又要保證經(jīng)費投入，確保有錢(qián)辦事；還要健全各項制度，確保有章理事。為此，今年區委、區政府專(zhuān)門(mén)投入資金10萬(wàn)元，用于社區、民企綜治工作站的基礎建設。三是注重結合，在實(shí)踐探索中推進(jìn)規范。開(kāi)展綜治中心“三個(gè)延伸”規范化工作，我區更注重結合實(shí)踐，著(zhù)眼發(fā)展，積極探索，著(zhù)力抓好與其他工作的融會(huì )貫通，結合社區電子監控系統建設，結合平安巡防力量整合，結合完成綜治工作重大任務(wù)推進(jìn)規范，確保全區綜治中心“三個(gè)延伸”規范到位。

　　第二，不斷豐富和拓展平安創(chuàng )建的內涵和外延。按照深化“平安下城”建設要求，以開(kāi)展“平安進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)為載體，把平安樓道、平安社區、平安街道、平安單位、平安學(xué)校、平安物業(yè)等系列平安創(chuàng )建活動(dòng)有機地組合起來(lái)，在下城著(zhù)力打造一條“平安鏈”。區婦聯(lián)牽頭開(kāi)展了創(chuàng )建“平安家庭”活動(dòng)。各街道依托樓道黨支部開(kāi)展創(chuàng )建平安樓道，要求做到鄰里糾紛有人勸解，不穩定、不安全隱患有人報告，歸正、矯正人員有人幫教，鄰里之間有人照看，困難家庭有人幫助“四有”標準。轄區長(cháng)慶街道實(shí)現了樓道平安創(chuàng )建的全覆蓋。區建設局在全區123個(gè)物業(yè)管理小區開(kāi)展了“平安物業(yè)小區”創(chuàng )建活動(dòng)，評出“平安示范物業(yè)小區”10家。區公安分局認真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建治安安全單位活動(dòng)，全區117家應創(chuàng )建單位中實(shí)創(chuàng )115家，創(chuàng )建達標率為98%，14家單位被評為“區級治安安全示范單位”，有力地維護了內部單位的政治、治安穩定。同時(shí)，在全區金融單位中普遍開(kāi)展了創(chuàng )建“平安金融單位”活動(dòng)，60家金融單位全部達標。區綜治辦、區教育局、區公安分局在全區31所中、小學(xué)開(kāi)展了平安校園活動(dòng)，31所中、小學(xué)都達到了市平安校園評比標準，其中有12家被評為“區級平安示范校園”。

　　第三，實(shí)施“牽手工程”，開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員親情化管理服務(wù)。進(jìn)一步確立“親民理念”、堅持“親情服務(wù)”、加強“親善管理”，不斷提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。工作中，堅持把服務(wù)融入管理的全過(guò)程。在社區專(zhuān)門(mén)成立“流動(dòng)人口服務(wù)站”，為流動(dòng)人口提供各種的便利，為外來(lái)務(wù)工人員提供醫療、計生、住房、子女上學(xué)、求職、社保、法律援助等幫助。各街道指導外來(lái)務(wù)工人員黨團支部不定期地組織大型的志愿者服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)內容涉及法律、醫療、修理、勞動(dòng)保障、戶(hù)口咨詢(xún)等。建立民工子弟學(xué)校，解決流動(dòng)人口子女入學(xué)。堅持就近入學(xué)為主，并通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)學(xué)校解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題。在石橋地區創(chuàng )建了專(zhuān)門(mén)招收流動(dòng)人口子女就讀的九年一貫制學(xué)校??明珠教育集團學(xué)校，當前開(kāi)設有70個(gè)班近3400名學(xué)生，保證了流動(dòng)人口子女與城區其他學(xué)生一樣享受連續性?xún)?yōu)質(zhì)教育。學(xué)校在流動(dòng)人口子女教育領(lǐng)域的實(shí)踐與研究也得到了聯(lián)合國教科文組織以及國家教育部的高度關(guān)注。建立民工醫院，解決外來(lái)務(wù)工人員“就醫難”問(wèn)題。整合轄區內醫療資源，在石橋街道設立的民工醫院，凡是外來(lái)務(wù)工人員工會(huì )的會(huì )員，憑會(huì )員證可以獲得民工醫院“十免十減半”的醫療服務(wù)。目前，民工醫院共發(fā)放了5000多和“民工愛(ài)心就診卡”，已有200多人前來(lái)就診，并為500余名外來(lái)兒童開(kāi)展計劃免疫，為300余名外來(lái)婦女進(jìn)行了健康體檢。建立了“流動(dòng)人口培訓基地”，加強法制教育培訓。各街道、社區有針對性地組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓、素質(zhì)教育，派出所還定期為他們上法制宣傳課，加強安全防范宣傳，提高其遵紀守法、文明行事和自防自救的意識。各社區文化活動(dòng)室每天按時(shí)開(kāi)放，外來(lái)流動(dòng)人員可以進(jìn)行各種文化體育活動(dòng)，及時(shí)了解新聞時(shí)事和家鄉信息。

　　六、認真做好執法監督工作，確保政法部門(mén)執法規范公正

　　一年來(lái)，我們圍繞“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”這一主題，著(zhù)重在加強執法監督、狠抓公正司法、建立執法監督員制度、加大涉法信訪(fǎng)處理工作力度等方面，扎實(shí)做好執法監督工作，確保了我區政法部門(mén)規范、公正執法。

　　一是深入開(kāi)展“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)。按照上級要求和我區實(shí)際，從5月份開(kāi)始至10月份，結合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們在全區政法系統組織開(kāi)展了“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)。區及時(shí)制定了《開(kāi)展“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了以區委副書(shū)記、政法委書(shū)記為組長(cháng)，區委常委、常務(wù)副區長(cháng)和區委常委、公安分局局長(cháng)為副組長(cháng)，政法委專(zhuān)職副書(shū)記和政法各部門(mén)“一把手”為成員的專(zhuān)項整改活動(dòng)領(lǐng)導小組。專(zhuān)項整改活動(dòng)著(zhù)重圍繞“執法行為進(jìn)一步規范，執法中的突出問(wèn)題得到進(jìn)一步整改，執法監督進(jìn)一步完善，政法隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會(huì )各界對執法工作和政法隊伍的滿(mǎn)意程度進(jìn)一步上升”的目標，將容易發(fā)生徇私枉法、權錢(qián)交易，違規違法辦案、執法不文明，玩忽職守、執法不作為，地方、部門(mén)保護、違法干預辦案等4個(gè)崗位和環(huán)節，作為集中整改的重點(diǎn)，依次進(jìn)行了“集中整改、健全制度、培訓考核”3個(gè)階段的專(zhuān)項整改活動(dòng)。在整改的同時(shí)，各政法部門(mén)健全完善了執法辦案工作制度、執法責任制和責任追究制、執法公開(kāi)制度。政法委和區政法各部門(mén)還對專(zhuān)項整改活動(dòng)進(jìn)行了認真督查，邊整邊改，解決了一批重點(diǎn)涉法涉訴案件，依法妥善處理了一批重復上訪(fǎng)案件。這次專(zhuān)項整改活動(dòng)，部署周密，工作扎實(shí)，取得了預期的效果，全區政法各部門(mén)和廣大政法干警普遍增強了嚴格公正、文明執法的自覺(jué)性得到了廣大群眾的普遍贊同，在社會(huì )上產(chǎn)生了良好反響。

　　二是建立執法監督員制度。為進(jìn)一步加強和完善黨對政法工作的領(lǐng)導，提高黨委政法委執法監督的能力，促進(jìn)政法部門(mén)公正執法，根據中央和盛市委關(guān)于加強各級黨委政法委執法監督工作的有關(guān)規定，我們聘請了全區政法部門(mén)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強和富有實(shí)際工作經(jīng)驗的7名同志擔任執法督查員，建立了執法督查員制度。其主要內容：一是堅持原則依法監督。正確處理黨的領(lǐng)導和司法獨立的關(guān)系，堅持講政治、講法律、講事實(shí)和講效能的工作原則，依法實(shí)施監督。二是充分履行監督職能。依照中央政法委和浙江省委關(guān)于加強黨委政法委執法監督工作的規定，認真履行執法監督的各項職能。三是認真查辦重點(diǎn)案件。調查處理區委交辦和上級領(lǐng)導批示的重點(diǎn)上訪(fǎng)案件，受理或督辦群眾反映強烈、久拖不決或有重大影響的案件，及黨委政法委認為需要督辦的其他案件。四是積極參與案件協(xié)調。對區政法各部門(mén)提請協(xié)調的重大疑難問(wèn)題，認真審核，提出協(xié)調意見(jiàn)，參與協(xié)調，并對協(xié)調統一的意見(jiàn)抓好督促落實(shí)。五是加強執法情況通報。注意了解政法部門(mén)的執法情況，及時(shí)掌握政法工作動(dòng)態(tài)，定期檢查政法部門(mén)的執法工作，及時(shí)報告和反映執法中存在的問(wèn)題和情況，并提出監督意見(jiàn)。當政法部門(mén)依法實(shí)施執法活動(dòng)受到阻力和干擾時(shí)，幫助排除阻力和干擾。六是定期開(kāi)展工作交流。區委政法委每年將定期不定期召開(kāi)執法督查員工作會(huì )議，匯報交流工作情況，總結經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型。七是調查研究當好參謀。對當前在執法前沿中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調查研究，提出解決問(wèn)題的對策，為領(lǐng)導決策當好參謀。執法督查員要善于研究，每年撰寫(xiě)調研材料不少于1篇。

　　三是加大涉法信訪(fǎng)處理工作力度。一年來(lái)，我們在執法監督工作中，將處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件作為執法監督的重要窗口工作來(lái)抓。收到群眾信訪(fǎng)后，先將信訪(fǎng)分門(mén)別類(lèi)，根據難易程度分別作出轉辦、督辦、領(lǐng)導批閱后重點(diǎn)辦等不同的形式來(lái)處理。對區里有影響案件多次協(xié)調并在整個(gè)辦案過(guò)程中，采用跟蹤督辦，如張高炎信訪(fǎng)案，經(jīng)承辦人接訪(fǎng)、審閱材料后，覺(jué)得有必要請領(lǐng)導審閱后再作進(jìn)一步調查，后經(jīng)政法各部門(mén)及信訪(fǎng)等有關(guān)單位多次協(xié)調后，將此案作為重點(diǎn)信訪(fǎng)案來(lái)處理，還專(zhuān)題召開(kāi)了情況溝通說(shuō)明會(huì )，較好地維護了來(lái)訪(fǎng)者的合法權益。一年來(lái)，我們共辦理了各類(lèi)來(lái)信20件，都得到了及時(shí)妥善處理，基本上做到了件件有回音、事事有著(zhù)落。

　　七、切實(shí)加強政法綜治隊伍建設，充分發(fā)揮平安創(chuàng )建主力軍作用

　　一年來(lái)，政法綜治部門(mén)牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰略思想，把維護國家利益、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、維護人民群眾切身利益作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略目標，充分發(fā)揮職能作用，牢牢把握以人為本，把“執法公正、一心為民”落實(shí)到各個(gè)執法環(huán)節。不斷提升政法綜治隊伍的整體素質(zhì)和戰斗力。區公安分局抓住人民群眾關(guān)注的執法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這一“龍頭”，切實(shí)將規范執法的各項制度落到實(shí)處，在全市執法質(zhì)量考核中名列第一。同時(shí)，在全市公安機關(guān)率先開(kāi)展正規化建設考核，進(jìn)一步強化崗位練兵，采取集中封閉訓練，強化專(zhuān)業(yè)技能，在全市大練兵考核中奪得第一名的好成績(jì)，并代表杭州市公安局通過(guò)了公安部大練兵考核組的考評。區檢察院堅持以提高組織效率為主線(xiàn)抓好業(yè)務(wù)建設，促進(jìn)了執法水平的不斷提升，公訴、反貪等部門(mén)的工作在全市控檢察系統名列前茅，宣傳工作在全省檢察系統排名第一。區法院牢固樹(shù)立司法為民理念，突出“公正與效率”工作主題，狠抓隊伍建設，努力開(kāi)展各項工作。區司法局以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，加強思想政治建設，在黨員干部中開(kāi)展“五比五創(chuàng )”活動(dòng)，落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責任制等7項機關(guān)效能建設制度。通過(guò)加強隊伍建設，充分發(fā)揮了政法隊伍在平安創(chuàng )建中的主力軍作用，提高了政法干警的業(yè)務(wù)水平，在為民辦事、為民服務(wù)中樹(shù)立了自身的良好形象，人民群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

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