江蘇農村老人生活補貼標準

　　生活補貼:由于某些特定事件或原因，而給納稅人本人或某家庭的正常生活，造成一定困難。其任職單位按國家規定，從提留的福利費，或者工會(huì )經(jīng)費中向其支付的臨時(shí)生活困難補助。下面是小編為大家整理的江蘇農村老人生活補貼標準，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　江蘇農村老人生活補貼標準

　　各省一般都有具體的規定，不過(guò)總的來(lái)說(shuō)60到70歲老人的補貼標準為每人每月50到90元。80歲以上的老人補貼標準為每個(gè)月100元以上。

　　拓展：江蘇農村老人補助政策解讀

　　一、確定標準。設區市老齡工作部門(mén)、民政部門(mén)要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況和老年人規模提出方案，為設區市人民政府分級分類(lèi)確定高齡津貼發(fā)放標準提供依據。

　　二、籌措資金。各設區市、縣(市、區)老齡工作部門(mén)和民政部門(mén)應當積極爭取當地政府和財政部門(mén)的支持，將所需資金及工作經(jīng)費列入年度本級財政預算。

　　三、建立臺賬�？h(市、區)老齡工作部門(mén)或民政部門(mén)和鄉鎮人民政府(街道辦事處)及村(居)民委員會(huì )應當建立高齡津貼發(fā)放檔案管理制度，按人建檔，定期做好數據分析與統計工作，并及時(shí)將有關(guān)數據錄入“數字民政”信息系統。各設區市老齡工作部門(mén)、民政部門(mén)每年年中、年末分別將本地高齡津貼的發(fā)放人數、金額等情況對應上報省老齡、民政部門(mén)。

　　四、落實(shí)發(fā)放。為確保高齡津貼這項惠民工程落到實(shí)處，高齡津貼應當實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，做到及時(shí)、透明、便捷，確保高齡津貼按時(shí)足額發(fā)放到高齡老年人手中。為此，在高齡津貼的申報、審核、發(fā)放、管理、監督等方面，設區市老齡工作部門(mén)、民政部門(mén)要根據實(shí)際，統一制定可操作的具體辦法。

　　五、幾點(diǎn)要求

　　建立高齡津貼制度、做好發(fā)放工作，社會(huì )關(guān)注度高，涉及面廣，工作量大。各級老齡工作部門(mén)、民政部門(mén)要高度重視，認真抓好工作落實(shí)。

　　一是建立健全工作機制。要推動(dòng)建立健全政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì )廣泛參與的工作機制，明確目標任務(wù)，精心組織實(shí)施，加強信息溝通，確保高齡津貼政策的不斷完善和各項工作的順利推進(jìn)。爭取各相關(guān)部門(mén)支持，加大工作力度，及時(shí)研究解決工作中出現的新情況和新問(wèn)題，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事做實(shí)。

　　二是切實(shí)加強監督管理。各級老齡、民政等相關(guān)部門(mén)要加強監督，建立事前、事中、事后相結合、日常監督與重點(diǎn)抽查相結合的監管體系，自覺(jué)接受監督，確保資金使用規范、安全、有效。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用資金等行為，依據國家、省有關(guān)規定及時(shí)嚴肅處理，對有關(guān)責任人員要依法依紀嚴肅問(wèn)責。

　　三是充分發(fā)揮引導作用。要以建立健全高齡津貼制度為契機，進(jìn)一步推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導社會(huì )組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，開(kāi)展適應老年人需求的居家養老、社區日間照料、社區衛生、機構養老以及網(wǎng)絡(luò )信息等各種為老服務(wù)，提高老年人晚年生活的獲得感和幸福指數。

　　擴展資料：

　　高齡老人津貼對象

　　我國大部分省份的高齡老人津貼面對的都是80歲以上老人。80歲—89周歲老人為第一檔、90歲—99歲老人為第二檔、100歲以上老人為第三檔。各個(gè)檔次的津貼發(fā)放標準也有差異。

　　高齡老人津貼標準

　　一般來(lái)說(shuō)，高齡老人津貼分為三檔：

　　1.80周歲(含80周歲)-89周歲每人每月50元;

　　2.90周歲(含90周歲)-99周歲每人每月100元

　　3.100歲以上老人高齡津貼每人每月300元。

　　當然，上述是大部分省市對高齡老人津貼的標準，具體標準還需要咨詢(xún)當地民政局。

　　高齡老人津貼發(fā)放形式

　　那么高齡老人津貼具體怎么發(fā)放呢?一般來(lái)說(shuō)高齡老人津貼的發(fā)放頻率為一個(gè)月一次，由老人本人或監護人持相關(guān)證件到負責單位領(lǐng)取即可。

　　怎樣完善老年人綜合津貼的制度設計

　　近期，上海正在研究設立老年人綜合津貼制度，該政策計劃將目前實(shí)行的“高齡老人營(yíng)養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車(chē)”等單項補貼，統籌調整為全市統一的老年綜合補貼，受益范圍擴大至65歲以上的戶(hù)籍老年人�？紤]到上海市戶(hù)籍人口中年滿(mǎn)60周歲及以上的人口的占比已超過(guò)30%，老齡社會(huì )比預計時(shí)間大幅提前到來(lái)，改革和完善申城老年人福利制度已迫在眉睫。因此，這次有關(guān)部門(mén)研究制定老年人綜合津貼制度也是很好地呼應了上述緊迫需求，是為題中應有之意。

　　當然，我們也應該看到，一些被認為是老年人綜合津貼制度的創(chuàng )新和亮點(diǎn)的制度設計也存在需要完善的地方。

　　首先，補貼直接到卡的模式可能過(guò)猶不及。老年人綜合津貼制度之所以設計采用直接發(fā)放現金的模式，其原因之一是有部分老人認為現有的70歲及以上老人免費乘車(chē)制度對于不喜歡外出乃至行動(dòng)不便的老人而言意義不大，并未惠及他們。然而,不少老人一輩子勤儉節約,習慣性地盡量避免一切沒(méi)有必要的支出,一有收入入賬往往會(huì )存下而不是將其用于消費，在他們眼里,為子女留下點(diǎn)什么比自己消費更能令自己安心。此外，福利屬于一種財產(chǎn)權利，財產(chǎn)權利都是可以不享受甚至是放棄的。今天的絕大部分老人，即使罹患各類(lèi)慢性疾患，大抵上在年滿(mǎn)80周歲之前都是基本具備外出活動(dòng)的能力的，而隨著(zhù)上海市公共設施無(wú)障礙化改造進(jìn)程的不斷推進(jìn)，未來(lái)即使是坐輪椅的老人一樣可以實(shí)現較為輕松地出行。所以，不常使用免費乘車(chē)服務(wù)的老人大部分是出于本身就不太喜歡出行這一自身原因。因此，綜合津貼制度將變老年人免費乘車(chē)為通過(guò)消費打到敬老卡里的津貼支付交通出行費用的模式也不能排除因噎廢食的可能，即有可能會(huì )適得其反，反而降低不少老年人的出行意愿。

　　其次,按年齡遞增順次加大補貼力度的作法未必完全合理。據悉，擬推出的“老年綜合津貼制度”將根據年齡實(shí)行梯度標準。具體標準初步定為：65-69歲，每月50元;70-89歲，每月120元;90-99歲，每月300元;100歲以上，每月500元。這種按年齡遞增順次增加補貼金額的作法是不是真的可以讓高齡老年人實(shí)實(shí)在在地享受到這一政策優(yōu)惠嗎?根據研究，老年期常見(jiàn)病概有“慢支”、“三高”、“糖尿病”和“腦功能障礙”等。而致使老年人部分或全部喪失身心功能的主因之一就是腦功能障礙。腦功能障礙的主要病癥即老年癡呆癥。常見(jiàn)的老年癡呆癥有阿爾茨海默癥、腦血管型癡呆癥、路易小體型癡呆癥等。就最為常見(jiàn)的阿爾茨海默癥的發(fā)病率而言，按日本的統計數據，老年期人口各年齡段中60-70歲為12%、70-80歲為30%、80-90歲為50%、90-100歲為75%、100歲以上為97%。通過(guò)這組數據可以看出，當老年人到了80周歲之后，老年人的自主意識活動(dòng)能力將會(huì )隨著(zhù)年齡增加而顯著(zhù)遞減。大部分80歲及以上伴有認知功能障礙(即所謂的失智)的老人甚至根本不知道他們可以按月領(lǐng)到上述津貼。在這種情況下，直接發(fā)錢(qián)到卡，年齡越大補貼越多的作法可能無(wú)法達到理想效果。

　　鑒于上述擔憂(yōu)，筆者建議針對老年人綜合津貼制的制度設計做如下完善。

　　第一是不一定考慮“錢(qián)到卡”的模式。鑒于老年人不一定會(huì )如制度設計所希望的那樣主動(dòng)消費，積極用足補貼額度，未來(lái)也未必一定要把補貼直接打到敬老卡上。相關(guān)部門(mén)的統計表明，目前仍在實(shí)施的“高齡老人營(yíng)養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車(chē)”兩項政策的覆蓋人群約170萬(wàn)人，每年財政補貼為8.5億元，實(shí)行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴大至270萬(wàn)人，每年所需的財政補貼將超過(guò)33億元。既然政府層面已經(jīng)做好了在老年人福利領(lǐng)域增大財政補貼額度的準備，那完全可以在保留70歲以上老人免費乘車(chē)、老年人營(yíng)養補貼等既有的老年人福利項目的前提下，增加一些更具特色和個(gè)性化的服務(wù)。如考慮到部分老人不喜歡外出或者喜歡室內活動(dòng)，可以試點(diǎn)推出老年人免費購書(shū)額度、老年人戲曲、電影免費觀(guān)看額度、老年人影視及廣播作品免費點(diǎn)播額度等。值得一提的是，這些免費額度應采用過(guò)期作廢的模式，即按年或按季度清零。如果老人真的對閱讀及欣賞曲藝及影視作品感興趣，那么其自然會(huì )在一定期間內積極主動(dòng)地去享受它們。而這些福利項目不會(huì )因為對其沒(méi)有興趣或者現有的肢體及認知功能無(wú)法享受它們的老人支出經(jīng)費的作法也會(huì )使財政補貼的使用更具效率。

　　第二是老年人福利財政投入增量應更加有的放矢。為了使老年人切實(shí)地享受到國家的政策優(yōu)待和優(yōu)惠，日本等一些國家在老年人福利領(lǐng)域的投入中的相當一部分是直接用來(lái)購買(mǎi)為老人量身定做的養老服務(wù)上，而不是直接支付給老人本人的。老年人尤其是高齡老年人的最大需求是醫療、護理和養老護理，尤其是養老護理。有鑒于此，未來(lái)上海市、區兩級財政針對老年人福利的加大投入的部分更應該向購買(mǎi)養老服務(wù)產(chǎn)品所傾斜。必須指出的是，為了統籌財政投入，既有的養老服務(wù)補貼制度應納入到未來(lái)的老年人綜合津貼制度中去。此外，很多社區及街道至今仍未覆蓋包括看護、就餐等項目在內的老年人日間照料服務(wù)，在推進(jìn)老年人綜合津貼制度時(shí)應注意同時(shí)實(shí)現這些養老服務(wù)的全覆蓋。

　　第三是津貼發(fā)放向貧困老人傾斜。部分發(fā)達國家也設計有直接向老人發(fā)放現金補貼的制度。但其發(fā)放對象主要是低收入水平老人及貧困老人，而且往往采取臨時(shí)發(fā)放或者一次性發(fā)放的方式。參考這些模式，未來(lái)上海市也可以考慮在老年人綜合津貼制度中整合現有的針對低保老人的各項福利制度，做到統籌兼顧。養老專(zhuān)項財政補貼支出項向養老服務(wù)產(chǎn)品等項目及貧困老人傾斜的作法不但完全不違背老年人綜合津貼制度的初衷，而且會(huì )顯著(zhù)提高這一制度的政策靈活性及施政效果。

　　一言以蔽之，老年人綜合津貼制度的宗旨是切實(shí)提高申城老年人的生活質(zhì)量、增強他們老后生活的幸福感，只要是有利于實(shí)現這一宗旨的制度設計，不應局限于現金到卡的發(fā)放模式,而應該在廣泛調研、謹慎比較、科學(xué)論證的前提下大膽地予以柔和、吸收、采納之

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