山村固體垃圾的危害與防治對策

摘要：治理水環(huán)境從源頭抓起事半功倍，為此，建議根據水權的原理建立河流清潔機制，以城市反哺鄉村，以下游反哺上游，大力倡導和鼓勵城市為自身服務(wù)的角度出發(fā)積極主動(dòng)地幫助上游山區進(jìn)行固體垃圾處理等，進(jìn)而保護河流健康全命，最終實(shí)現水環(huán)境的整體改善與優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：固體垃圾，清潔機制，反哺，山溪河流，健康生命，危害，對策，水污染

一說(shuō)到水污染，人們馬上聯(lián)想到大江大河的嚴峻與窘迫，以及許多流域中下游地區“無(wú)水不污，有水無(wú)用、望河興嘆”的無(wú)奈與愁?lèi)�，但很少有人意識到山區尤其是江南山區溪流有何問(wèn)題，總認為江南山區“君住長(cháng)江頭”山青水秀，空氣清新，令人心曠神怡、美不勝收。是的，隨著(zhù)財富、權力甚至文化向城市匯集的同時(shí)，水污染也沿河流義無(wú)反顧地流向大碼頭大都市，貧窮落后的山區農村享受著(zhù)泉水激石、清澈見(jiàn)底溪流的恩賜也算在社會(huì )分配嚴重不均的今天難得找回的一點(diǎn)點(diǎn)公平，看不起病的山民能若因此而遠離污染與疾病也算是上天給予一些補償吧。而真正的實(shí)際情況又咋樣呢？

1  問(wèn)題的提出

1·1 固體垃圾圍困山村

大量水質(zhì)超標的工業(yè)和城市生活廢污水排向農村、用于農田灌溉，農村內部鄉鎮企業(yè)畜禽養殖業(yè)和生活污水的增加，以及農業(yè)面源污染的擴大，使全國農村水污染嚴、水環(huán)境不斷惡化[1]。山區農村由于其遠離城市和地處高海拔其水污染問(wèn)題似乎不甚突出。但山村的固體垃圾嚴重，由于經(jīng)濟落后，集體財力薄弱，即使有那么一點(diǎn)點(diǎn)，也多用于農田水利和建橋修路等影響農民日常生計的重大事項上。因此，許多山區農村根本無(wú)力進(jìn)行收集處理（其實(shí)這也一個(gè)世界性的難題[2]），而在土地極度利用今天，溪流水域及其河畔等公共場(chǎng)地無(wú)法回避地成為村民亂倒生活垃圾的自由去處，結果是村莊出水口和洗衣埠下方等處溪邊常常堆積著(zhù)小山似的固體生活垃圾，死豬死狗溪中游，“白色污染” 水上漂，甚至一些村中季節性小坑幾乎就被村民日常隨手丟棄的生活垃圾填滿(mǎn)，而整天全力抗爭大自然，刨土覓食疲于奔命的村民卻十分吝嗇力氣，寄希望于每年的洪水自然將該生活垃圾清運出境。所以許多山區農村荒郊野外青山綠水，一派田園風(fēng)光，令人心曠神怡；而一進(jìn)村莊令人緊皺眉頭：垃圾圍困，污水橫流，臭氣熏天，環(huán)境衛生極不容樂(lè )觀(guān)，與當今“綠化、亮化、美化”的城市相比就是形成強烈的反差。上述不良現象除了經(jīng)濟窘迫原因之外，當然還存在著(zhù)村民生活習慣與思維理念之問(wèn)題。在山區人們是不吃溪中水，盡管讓大城市來(lái)看已是礦泉水了，過(guò)去吃井水或和用毛竹枧接房邊屋后山泉作飲用水或部分其它生活用水，現在改用PVC管枧接村莊上游沒(méi)人居住的山塢水流作生活用水，于是在一定程度上，這很自然隔離了村民對固體垃圾傾倒下河危害與直接損失的切身感受，因此，固體垃圾傾倒下河之現象積重難返。

1·2 水土流失淤積溪流河床

由于伐木墾荒造成的水土流失和修橋筑路為節省投資棄渣下河等，目前山區溪流河坑淤積嚴重，除草地劑的大量使用，許多田埂河磅紛紛倒塌也加劇了上述情況的發(fā)生。而分田到戶(hù)二十多年來(lái)，特別是今年始全國徹底實(shí)施稅費改革，全部取消“兩工”，全面推行 “一事一議” 政策（“一事一議” 政策屬于民主管理的范疇，各地還在探索試用過(guò)程中，需要相當長(cháng)的時(shí)間進(jìn)行規范），農民出工正在并還將在減少，無(wú)法保證投入足夠勞力固堤筑磅，加強水土流失防治，恢復和堅持每年人工“洗河”一次等清淤除障的工作，進(jìn)而造成山區溪流河坑功能日趨退化，行洪能力大幅地降低，每當遭遇稍大一點(diǎn)洪峰，洪水就涌進(jìn)人家（房屋），令人十分擔憂(yōu)。

2  建議與對策

2 ·1延伸拓展農田水利建設的概念與范疇

在盡快出臺支持農田水利建設的政策法規和法律、職能部門(mén)不斷探索新形勢下推動(dòng)農田水利建設的新方法新體制新機制、堅定不移地加大農田水利建設的投入規模[3]的同時(shí)，擴大農田水利建設的概念，延伸農田水利建設的范疇，把清淤除障，保持山區溪流清潔作為農田水利建設的一個(gè)主要內容，在“工程水利”向“資源水利”轉化的同時(shí)，逐步建立“環(huán)境水利”或“生態(tài)水利”之大概念，大力開(kāi)展旨在恢復和加強溪流綜合功能、全面促進(jìn)河流健康生命的水環(huán)境整治與保護。

2 ·2 建立山區溪流的清潔機制，城市反哺鄉村，下游反哺上游

眾所周知，百川入海，一江春水向東流，山區溪流的污染自然也隨之匯入大江大河流向下游平原與大都市，就連大多數轉向貧困山區的排污企業(yè)造成的污染在危害山村之后最終還是危害發(fā)達的大中城市自己。

《京都議定書(shū)》認為在地球上任何地方實(shí)現的溫室氣體減排對全球氣候變化產(chǎn)生的作用都是一樣的，因此規定了三個(gè)跨界進(jìn)行溫室氣體減排機制，如清潔發(fā)展機制(CDM)等，允許轉讓、或異地發(fā)展減排量以降低工業(yè)化國家實(shí)現減放目標的成本[4]。而筆者說(shuō)流域上游能以同樣的水污染防治成本獲得更大的水環(huán)境效益，因為上游河流一旦被污染，由于其流經(jīng)距離長(cháng)、途經(jīng)城鄉多，其危害自然嚴重，去年發(fā)生的“哈爾濱水污染事件”就是明證。因為天然水環(huán)境的自?xún)裟芰κ怯邢�，人�?lèi)出于自身的需要，有意無(wú)意地過(guò)高地估計它，據權威部門(mén)測算，由于達標排放的工業(yè)廢水的有害物質(zhì)較3類(lèi)水高出許多倍，即使企業(yè)全部達標排放，也需要9倍于排放廢水的清水來(lái)稀釋?zhuān)�天然的水環(huán)境仍不堪重負（看來(lái)我國現行的工業(yè)廢水達標排放標準還有偏低之嫌），許多有害物質(zhì)絕不會(huì )因流經(jīng)較長(cháng)的河段而自我凈化掉的。

由于河流上中下游關(guān)系直接，一脈相承，俗話(huà)說(shuō)得好“大河有水，小河不干”。上游河水清冽純凈，下游地區絕不會(huì )因“有水無(wú)用、望河興嘆”而鬧水荒。因此，作為下游發(fā)達地區的城市與其說(shuō)為了環(huán)保倒不如說(shuō)為保護自身的飲水安全和用水安全，更應該從現在開(kāi)始刻不容緩地地做點(diǎn)什么了？如：一則再也不能不加改造而簡(jiǎn)單地搬遷到山區農村去了；二則建議根據水權的原理建立山區溪流的清潔機制，實(shí)行城市反哺鄉村，下游反哺上游的方法來(lái)解決山區包括清理固體垃圾在內的水環(huán)境治理資金短缺的問(wèn)題，幫助貧困山區進(jìn)行河流自然生態(tài)和健康生命的保護，還清潔純凈、清冽甘甜溪水于大自然。否則，城市剝削鄉村、城市侵略鄉村的傳統觀(guān)念不轉變，中國的水環(huán)境狀況就不可能有較大的改善，大中城市衛生與環(huán)保也不可能真正實(shí)現。譬如，月前央視“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”欄目披露，成都以幾十萬(wàn)元一棵甚至更高的價(jià)格從偏僻山區購買(mǎi)移栽名貴古樹(shù)，結果是三株死了兩株，城市“美化、綠化”海市蜃樓一場(chǎng)（即便是全活了，也由于其均被裁枝和原生態(tài)的破壞而生態(tài)效益銳減），鄉間自然生態(tài)卻因失去許多名貴古樹(shù)而受到重創(chuàng )，山村的風(fēng)景與小氣侯也隨之被破壞。

為動(dòng)員最大多數的山區群眾自覺(jué)無(wú)害化處理固體垃圾，防止傾倒下河污染水體，保護河流健康生命，進(jìn)而遏制水環(huán)境不斷惡化的勢頭，在貧困山區還應建立獎勵清潔的機制，即不僅污染者要處罰、而不污染者也可獲得獎勵，因為河流上游防護費用要比下游的治理費用要少得得多。雖然我國實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護”的政策，但事實(shí)上是“重開(kāi)發(fā)，輕保護”，“企業(yè)獲利，環(huán)境埋單”，“重處罰，輕監管”，大多污染處罰款均成了環(huán)保機構自身的人頭費，對真正的污染治理根本沒(méi)有貢獻，這也正是我國水環(huán)境不斷惡化根本原因之一。

3  結語(yǔ)

當今城市市區“綠化、亮化、美化”了，而河水卻嚴重污染了，許多城中河流變成了排污溝，水環(huán)境功能日趨喪失，即便是濕潤的南方城市許多也常常鬧水質(zhì)型水荒；而水質(zhì)純凈，缺少污染的山區鄉村的環(huán)境衛生極差，固體垃圾不作處理，平時(shí)直倒或（傾倒于河畔）讓洪水漂流下河，這不僅嚴重影響了當地村民的生產(chǎn)生活，而且直接惡化了下游地區的水環(huán)境，徹底阻礙了大中城市衛生環(huán)保的真正創(chuàng )立。為此，減少污染源尤其流域上游固體垃圾等山區溪流污染就愈發(fā)顯得重要了，為實(shí)現這一目標，建議建立河流清潔機制，以城市反哺鄉村，以下游反哺上游，大力倡導和鼓勵城市為自身服務(wù)的角度出發(fā)積極主動(dòng)地幫助上游山區進(jìn)行固體垃圾處理等，進(jìn)而保護河流健康全命，最終實(shí)現水環(huán)境的整體改善與優(yōu)化。

4 參考文獻

[1] 楊繼富, 李久生.改善我國農村水環(huán)境的總體思路與建議[J],中國水利,2006,5.

[2] 孫鳳華.以色列的水資源開(kāi)發(fā)及管理[J],水利發(fā)展研究,2006,1.

[3] 馬永新.關(guān)于當前農田水利建設若干問(wèn)題的思考 [J],中國水利,2006,5.

[4] 聯(lián)合國環(huán)境規劃署，國家發(fā)展與改革委員會(huì )能源研究所。清潔發(fā)展機制[M].北京：氣象出版社，2003，19.

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