公路施工項目預算管理論文

　　一、預算管理內容及其必要性

　　任何企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)其最終目的是為了獲得收益。施工企業(yè)在項目施工過(guò)程中，以預算管理為基準，遵循“以收定支”的原則，對施工項目全過(guò)程進(jìn)行預算，便于加強項目各個(gè)環(huán)節的控制和監督，節省不必要的成本，通過(guò)對各個(gè)環(huán)節的管理可以從細節上減少開(kāi)支，同時(shí)在施工項目質(zhì)量上也做好監督工作，使施工項目各個(gè)指標符合要求，嚴把項目質(zhì)量關(guān)，從而在保質(zhì)完成項目時(shí)節省了大量的成本，增加了施工企業(yè)收益，提供了利潤。

　　二、公路施工項目預算管理中存在的問(wèn)題

　　目前公路施工企業(yè)雖已開(kāi)展施工項目預算管理工作，但工作成效甚微，不能滿(mǎn)足公路施工企業(yè)預算管理的需要，在預算管理中問(wèn)題較多，如下就施工企業(yè)項目預算管理中普遍存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析。

　　1、公路項目預算意識不強

　　預算意識不強主要分為兩個(gè)方面：一是領(lǐng)導的重視度不夠，二是員工意識不強。預算管理的目的是為了對企業(yè)收入與成本進(jìn)行控制，提供企業(yè)管理水平。但現實(shí)中公路施工企業(yè)對預算管理認識不夠，尤其是資金預算管理，公司雖有編制資金預算管理的想法，但公司領(lǐng)導遲遲沒(méi)有公司制度上的約束機制，預算管理形同虛設，預算編制人員預算積極性不高，填制預算信息時(shí)具有很大的隨意性，責任心不強，不能如實(shí)反映企業(yè)資金收入和使用情況，單純?yōu)榱司庮A算，沒(méi)有把預算與企業(yè)現狀有效地結合在一起以發(fā)揮預算的真正作用。

　　2、項目預算參與度不高

　　部門(mén)間脫節公路施工企業(yè)多數員工認為預算管理是企業(yè)財務(wù)部門(mén)的職責，與所處的業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，導致編制項目預算只是財務(wù)部門(mén)進(jìn)行編制，而其它資金收支業(yè)務(wù)部門(mén)并不參與。財務(wù)部門(mén)在編制資金預算時(shí)單純依據公司每月的財務(wù)報表數據進(jìn)行填寫(xiě)，并不考慮企業(yè)應付賬款、到期承兌等資金支出和應收賬款回收等資金收入等，財務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的脫節和預算編制的孤立性，必然會(huì )導致預算的不真實(shí)。

　　3、預算編制與公路實(shí)際情況不符，缺乏實(shí)用性

　　部分公路施工企業(yè)預算編制人員往往為了應付領(lǐng)導安排的預算編制任務(wù)，在預算編制上并未認真考慮企業(yè)有關(guān)指標情況，并未與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰略目標相結合，只關(guān)注企業(yè)短期目標，沒(méi)有從長(cháng)遠角度考慮如何為企業(yè)戰略目標服務(wù)，也沒(méi)有考慮企業(yè)在不同環(huán)境下進(jìn)行項目施工資金收支的變動(dòng)，沒(méi)有實(shí)地進(jìn)行考察，只是借鑒企業(yè)上月和上年度資金使用情況或直接套用其它企業(yè)預算管理思路，這種預算必然與企業(yè)實(shí)際項目施工情況脫節，缺乏客觀(guān)性和可用性，其預算結果必然不能為企業(yè)預算管理提供幫助。

　　4、預算監督和獎罰力度不夠

　　預算如何監督和處罰，大多數公路施工企業(yè)并未做出具體規定，即使做出規定也不符合企業(yè)實(shí)際情況。預算監督是對公路企業(yè)在項目施工過(guò)程中具體執行情況進(jìn)行考核，并糾正其違規行為。但公路施工企業(yè)在項目預算管理中，監督不力是普遍存在的問(wèn)題，具體表現在沒(méi)有詳細的監督手段，監督手段的缺乏必然會(huì )使公路施工企業(yè)在項目預算管理中獎罰沒(méi)有依據，考核隨意性大，考核主觀(guān)性強，通過(guò)考核不能真正保障項目預算管理的實(shí)施。加上預算管理并未落實(shí)相關(guān)人員的責任，必然會(huì )使項目預算管理監督乏力、獎懲不公問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　三、加強公路施工項目預算管理的建議

　　針對上述公路企業(yè)在項目施工預算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出如下建議。

　　1、財務(wù)部門(mén)做好預算編制工作

　　公路企業(yè)財務(wù)部門(mén)應根據企業(yè)項目特點(diǎn)，結合現金流量表，在預算編制上應該從投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三個(gè)方面進(jìn)行編制，并在各類(lèi)活動(dòng)中進(jìn)一步細化，如在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要列出營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)支出、營(yíng)業(yè)外收入、營(yíng)業(yè)外支出及其它活動(dòng)收入和支出；同時(shí)通過(guò)細化不僅可以使各業(yè)務(wù)部門(mén)根據本部門(mén)資金使用和收入情況進(jìn)行匯報，而且可以有針對性地對預算與實(shí)際差異較大的明細賬進(jìn)行關(guān)注，列出差異原因并提出解決方案，便于更全面地掌握企業(yè)項目資金使用情況。此外，預算編制應遵循收支平衡的原則，在編制過(guò)程中應以項目款回收、項目成本及產(chǎn)生的費用作為重點(diǎn)。

　　2、提高對公路項目預算管理的認識

　　要強化公路施工企業(yè)對預算管理的認識，首先應讓領(lǐng)導意識到預算管理的重要性，財務(wù)部門(mén)應及早進(jìn)行預算編制，并結合成功與失敗案例對單位領(lǐng)導灌輸預算管理的重要性。單位領(lǐng)導要有責任意識，主動(dòng)了解關(guān)于預算管理相關(guān)知識，積極向預算管理較為成功的企業(yè)學(xué)習預算管理經(jīng)驗。此外，作為員工應對企業(yè)負責，要提高對預算管理的重視程度，兢兢業(yè)業(yè)地做好領(lǐng)導安排的預算管理工作。

　　3、全員參與預算管理

　　要做到全員參與預算管理，一方面需要財務(wù)部門(mén)制定切實(shí)可行的預算管理辦法，將各業(yè)務(wù)部門(mén)職責以制度的形式確定下來(lái)，要落實(shí)到每個(gè)人，在具體執行方案應遵循就簡(jiǎn)原則，便于各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展預算工作；另一方面單位領(lǐng)導應該積極支持預算管理工作，發(fā)揮帶頭作用；各業(yè)務(wù)部門(mén)應嚴格按照預算管理要求進(jìn)行操作。為了調動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)參與預算管理的主動(dòng)性，各業(yè)務(wù)部門(mén)應針對本部門(mén)資金收支情況由具體業(yè)務(wù)人員向本部門(mén)領(lǐng)導匯報下月資金收支情況，由部門(mén)領(lǐng)導審閱后上報給預算編制人員，財務(wù)部門(mén)每月應定期召開(kāi)預算例會(huì )，由企業(yè)領(lǐng)導主持，根據各業(yè)務(wù)部門(mén)上報資金收支情況，最終決定各業(yè)務(wù)部門(mén)資金使用計劃，并簽字確認。之后預算編制人員根據例會(huì )內容列出各業(yè)務(wù)部門(mén)資金使用計劃，并報企業(yè)領(lǐng)導審閱同意后下分到各業(yè)務(wù)部門(mén)，從而真正達到全員參與的目的。

　　4、完善公路施工項目預算考核和獎罰機制

　　考核應與各業(yè)務(wù)部門(mén)預算與實(shí)際差異情況來(lái)決定，在考核操作上可以實(shí)行百分制，當業(yè)務(wù)部門(mén)超過(guò)規定的差異比時(shí)，每多一個(gè)百分點(diǎn)可以扣減一分，不按規定執行扣減三分，年底進(jìn)行綜合考核，考核可以取月均值，當低于一定幅度時(shí)對各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行獎金的抵扣，最終責任人獎金處罰由各部門(mén)領(lǐng)導自行決定，不僅操作上更加靈活，而且賦予了各業(yè)務(wù)部門(mén)自主權，便于考核工作和獎罰機制的實(shí)施。

　　5、提高項目預算的實(shí)用性

　　公路施工企業(yè)進(jìn)行項目預算管理要有實(shí)用性，必須考慮企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)應認真分析本企業(yè)所面臨客觀(guān)環(huán)境的變化，確定可測算的預算指標。同時(shí)要對項目施工的場(chǎng)地進(jìn)行考查，了解當地材料、設備價(jià)格和人工成本，建立突發(fā)預算外支出處理機制；同時(shí)在借鑒其它企業(yè)成功預算管理經(jīng)驗基礎上，要進(jìn)行吸收、消化，有創(chuàng )新地融入到本企業(yè)預算管理活動(dòng)中，與本企業(yè)實(shí)際情況結合，從而真正達到為企業(yè)項目順利完工提供保障的目的。

　　四、結語(yǔ)

　　公路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中求得生存，就應該對實(shí)施的項目進(jìn)行預算管理，針對項目預算管理中的問(wèn)題不斷完善預算管理，企業(yè)領(lǐng)導要提高預算認識，動(dòng)員全員參與，落實(shí)責任，做好考核和獎罰工作，才能真正發(fā)揮項目預算管理的應有的作用。