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對市政工程施工安全管理的分析
摘要：本文結合市政工程特點(diǎn)分析的基礎上，對市政工程安全管理體系進(jìn)行了探討，以期進(jìn)一步提高市政工程的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現市政工程的安全生產(chǎn)目標。關(guān)鍵詞：市政工程 施工 管理體系
0 引言
市政工程多數在城市內施工，戰線(xiàn)長(cháng)、露天作業(yè)、交叉施工、和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設類(lèi)工程的一個(gè)顯著(zhù)特征，這也使得市政工程的安全管理有著(zhù)顯著(zhù)的不同。
1 市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1.1 作業(yè)場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線(xiàn)配套施工；既有郊區空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著(zhù)相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側道路作為車(chē)輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過(guò)往車(chē)輛及行人，影響面大，給社會(huì )帶來(lái)一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì )嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著(zhù)較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識貧乏
目前，市政一線(xiàn)工人大量從中農民轉化而來(lái)，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識和安保制度的約束，容易造成這類(lèi)群體中安全事故的發(fā)生。
1.6 分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專(zhuān)業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)責任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
2 安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1 思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開(kāi)思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。 要通過(guò)經(jīng)常性的安全，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，以增強關(guān)心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點(diǎn)，加強安全操作規程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓教育。
2.2 技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問(wèn)題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設計、監控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過(guò)整理、分析、評價(jià)，建立起適應安全生產(chǎn)管理要求的、的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設施、防護裝置實(shí)施應列入施工任務(wù)單，責任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗收制度；加強對安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細制定有關(guān)安全方面的防護要求。
2.3 組織保證
負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全工作全面負責。企業(yè)負責人應在企業(yè)內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實(shí)以及安全防護設施的到位。同時(shí)負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規行為，負責對事故進(jìn)行調查分析及相應處理。
一般來(lái)講，安全組織機構的具體設置視企業(yè)的規模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專(zhuān)業(yè)的安全管理機構，小型企業(yè)則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡(jiǎn)單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專(zhuān)職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。
2.4 制度保證
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據要符合安全和行業(yè)規定，制度的內容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應體現實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應明確界定各級部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利；應面向生產(chǎn)一線(xiàn)貼近職工生活，讓職工體會(huì )并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導的正確決策，有利于規范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與奠定良好的基礎。
3 結語(yǔ)
總之，在實(shí)際工程中，工程管理人員要抱著(zhù)維護企業(yè)的社會(huì )信譽(yù)和效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規范施工，統籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節，使施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標的實(shí)現。
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