試論職務(wù)犯罪偵查中的人權保障程序

　　論文摘要　在職務(wù)犯罪偵查中確立保障人權程序是社會(huì )整體認知和司法實(shí)踐觀(guān)念深度交流的結果，具有實(shí)現程序正義的獨立價(jià)值和確保實(shí)質(zhì)正義的外在功能。職務(wù)犯罪偵查部門(mén)應在適應調整的基礎上，積極主動(dòng)提升司法理念、轉變偵查模式、構建工作制度，實(shí)現職務(wù)犯罪偵查在懲罰犯罪與保障人權雙重維度下的全面發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞　人權保障　職務(wù)犯罪偵查　偵查理念　偵查模式

　　一、職務(wù)犯罪偵查人權保障程序解讀

　�。ㄒ唬┫到y性：人權保障程序在理念指導、原則要求、程序設定三個(gè)層次上展開(kāi)
　　職務(wù)犯罪偵查人權保障程序設定將理念指導、原則要求和程序設計緊密結合。這次修改在職務(wù)犯罪偵查及至整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中明確尊重和保障人權法律理念，意味著(zhù)要在刑事訴訟的整體框架內增加人權保障的價(jià)值維度并在刑事訴訟的所有環(huán)節堅持人權保障的基本要求。人權保障在職務(wù)犯罪偵查中的程序實(shí)現從理念指導、原則要求、程序設定三個(gè)層次展開(kāi)，成為理解職務(wù)犯罪偵查人權保障程序的關(guān)鍵所在。
　�。ǘ�）全面性：人權保障程序具有對犯罪嫌疑人的全面保障、對其他訴訟參與人的特殊保障和對社會(huì )一般人的普遍保障三個(gè)方面的內容
　　1．對犯罪嫌疑人人權的全面保障。明確了律師在偵查階段的辯護人地位，并將刑事法律援助提前到偵查階段，確立了辯護律師無(wú)障礙會(huì )見(jiàn)制度。建立了非法證據排除規則，強化了對非法取證的偵查監督，規定偵查人員有就證據合法性出庭作證的義務(wù)。強化指定居所監視居住的法律規范、細化逮捕適用條件、完善審查批捕程序、強化適用強制措施的法律監督，著(zhù)重在保證訴訟過(guò)程順利進(jìn)行的基礎上減少對犯罪嫌疑人執行強制措施的強度。重新界定了傳喚、拘傳持續時(shí)間的限制，確立了不得強迫自證其罪原則，增加了應當告知如實(shí)供述可以從寬處理、進(jìn)行同步錄音錄像、在拘留逮捕后將被拘留逮捕人送看守所羈押并在看守所內訊問(wèn)的有關(guān)規定。
　　2．對其他訴訟參與人人權的特殊保障。規定辯護人、訴訟代理人認為人民檢察院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的，有權向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告，建立了辯護人、訴訟代理人的權利救濟通道。規定“禁止采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述”，切實(shí)保護證人和被害人的人權和合法權益。建立了對證人、鑒定人和被害人的特別保護措施和證人作證的經(jīng)濟補償制度。
　　3．對社會(huì )一般人人權的普遍保障。鑒于職務(wù)犯罪偵查初查環(huán)節中經(jīng)常涉及到被調查人信息的分析，很容易侵犯個(gè)人隱私權，新修訂的刑事訴訟法主要通過(guò)嚴格技術(shù)偵查的審批手續來(lái)加強對被調查人信息的保護。
　�。ㄈ�）有效性：人權保障程序從權利賦予、權利行使、權利救濟三方面構建
　　新修訂后的刑事訴訟法明確了訴訟權利的具體內容，規定了當事人行使訴訟權利的途徑和方法，并設定了權利無(wú)法得到保障時(shí)的救濟通道，增強了職務(wù)犯罪偵查人權保障程序的有效性。

　　二、職務(wù)犯罪偵查中設定人權保障程序的意義

　　(一)職務(wù)犯罪偵查中設定人權保障程序的外在功能
　　1．有助于提升懲罰職務(wù)犯罪水平。職務(wù)犯罪偵查的目的不僅是通過(guò)偵查程序開(kāi)啟對職務(wù)犯罪犯罪嫌疑人的司法程序和根據偵查結果對犯罪嫌疑人實(shí)施相應的強制措施，而且也是要通過(guò)收集無(wú)罪證據保證無(wú)罪的人免受司法干預。只有懲罰犯罪與保障人權兩種理念并重，才能有效避免職務(wù)犯罪偵查中的先入為主和主觀(guān)武斷，才能促進(jìn)收集證據的全面與公正，才能實(shí)現準確打擊犯罪和公正懲罰犯罪的最終目的。
　　2．有助于拓展人權實(shí)現途徑。刑事訴訟領(lǐng)域作為社會(huì )生活的一個(gè)方面，同樣需要尊重和保障人權，特別是在查明犯罪事實(shí)、固定犯罪證據的關(guān)鍵階段，職務(wù)犯罪偵查部門(mén)容易自覺(jué)或不自覺(jué)地超越權限，甚至濫用權力，侵犯訴訟參與人的人權。將人權保障原則納入刑事訴訟法并用具體程序強力支撐，能保證人權在刑事訴訟領(lǐng)域得以有效保障。
　　3．有助于強化訴訟監督力度。從對職務(wù)犯罪犯罪偵查的監督是“對訴訟過(guò)程的監督”的角度來(lái)看，在職務(wù)犯罪偵查中設立人權保障程序，可以為偵查監督提供具體監督標準，進(jìn)而為偵查監督提供強有力的監督力度。
　　4．提高文明司法水平。作為現代法治國家的要求，尊重和保護人權原則越來(lái)越廣泛地滲透到立法、行政和司法的各個(gè)環(huán)節。增加“尊重和保障人權”的內容，將“有力推動(dòng)我國刑事司法制度的民主化和法律化水平”。
　�。ǘ�）職務(wù)犯罪偵查中設定人權保障程序的獨立價(jià)值
　　1．在程序的參與性方面：強調要維護犯罪嫌疑人的訴訟權利，將犯罪嫌疑人從單純的偵查客體變?yōu)樵V訟參與方，建立起職務(wù)犯罪偵查階段雙向互動(dòng)的訴訟格局。律師在偵查階段辯護人地位的確立、職業(yè)責任和工作內容的明確，真正讓律師參與進(jìn)職務(wù)犯罪偵查環(huán)節，在職務(wù)犯罪偵查階段構建起偵辯雙重訴訟結構。
　　2．在程序的中立性方面：非法證據排除制度的確立，明確了非法證據排除的主體、條件、程序和后果，為人權保障程序的中立性提供了有力支撐。
　　3．在程序的及時(shí)性方面：明確訴訟參與人人權受到侵犯時(shí)的救濟方式、救濟時(shí)限和救濟通道，保證侵犯人權問(wèn)題的快速解決。
　　4．在程序的可訴性方面：這次刑事訴訟法修改，制定了人權保障程序實(shí)現的發(fā)現、啟動(dòng)、核查、篩選、裁決、救濟環(huán)節的各項規定，通過(guò)非法證據排除、偵查人員出庭作證等方式實(shí)現對偵查行為的可訴化。

　　三、職務(wù)犯罪偵查中適用人權保障程序遇到的挑戰

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )對反腐的期待與現有辦案水平存在差距
　　由于職務(wù)犯罪偵查“由人到案”的獨特規律，使得職務(wù)犯罪偵查工作長(cháng)期以來(lái)形成“由供到證”的路徑依賴(lài)。這次修改刑事訴訟法，辯護律師在偵查階段的介入、訊問(wèn)過(guò)程的具體程序規制和“不得強迫自證其罪”的確立造成獲取口供的難度加大，增加了通過(guò)獲取犯罪嫌疑人口供突破案件的難度，促使偵查機關(guān)取證方式必須實(shí)現有效轉變。
　�。ǘ�）對個(gè)別新增法條理解的不一致
　　這次修改后的刑事訴訟法規定了不得強迫自其罪，是從強化偵查機關(guān)具體義務(wù)的角度來(lái)保障犯罪嫌疑人的人權，但并沒(méi)有明確賦予權利主體也即犯罪嫌疑人相應權利（沉默權）。如何理解不得強迫自證其罪原則成為如何合法訊問(wèn)的首要問(wèn)題。另外，修改后的《刑事訴訟法》第110條同修改前的第86條一樣確定了職務(wù)犯罪偵查初查環(huán)節的法律依據。但是，這里規定并沒(méi)有明確在初查階段的偵查手段和人權保障，使初查處于一種隨意的狀態(tài)，容易侵犯公民的合法權利。
　�。ㄈ�）現有制度架構的缺失
　　在非法證據排除環(huán)節，僅原則性地明確了檢察機關(guān)作為非法證據排除裁判主體的地位，但對非法證據排除程序的啟動(dòng)、參與人員、證明責任的承擔、認定與排除非法證據期限等具體架構沒(méi)有明確的規定，增加證據失敗的風(fēng)險。

　　四、職務(wù)犯罪偵查機關(guān)的適應性調整與積極性應對

　�。ㄒ唬�樹(shù)立科學(xué)的偵查理念
　　1．樹(shù)立懲罰犯罪與保障人權并重的理念�！半S著(zhù)現代法治的逐步發(fā)展，懲治犯罪、維護社會(huì )秩序和防止權利濫用、保護人權，已成為各國公認的刑事訴訟的雙重目的�！蓖�刑事訴訟目的相一致，職務(wù)犯罪偵查也同樣存在著(zhù)雙重目的：“有效地進(jìn)行偵查，為成功地追訴奠定堅實(shí)的基礎”；“保障犯罪嫌疑人和其它相對人的自由和權利”。人權保障在職務(wù)犯罪偵查中做為目的之一被引入，特別通過(guò)人權保障程序在修改的刑事訴訟法中的確定，使得人權保障不再只是偵查機關(guān)提高辦案文明程序的自律性規范，而成為獨立于有效偵查之外的對偵查機關(guān)提出的強制性規范。
　　2．樹(shù)立實(shí)體正義與程序正義相結合的理念�！罢�當法律程序的每一步進(jìn)步都凝聚了人們對自身價(jià)值和權利的理性認識�！背绦蛘�義概念的產(chǎn)生和演進(jìn)都代表著(zhù)人們對人權概念理解的深入。程序正義本身是實(shí)現人保保障的重要途徑，也是實(shí)現實(shí)體正義的必要條件。這就意味著(zhù)“刑事訴訟的進(jìn)行，不僅應注重真實(shí)的發(fā)現，而且還應注重發(fā)現真實(shí)的方法；既要注重通過(guò)刑事司法實(shí)現的正義，又要注重刑事司法本身的正義�！�
　�。ǘ�）制定配套的司法制度
　　檢察機關(guān)要結合司法實(shí)踐，仔細考量容易侵犯人權的環(huán)節，制定強制性保障程序和倡導性保障程序，建立面向更高層次人權保障的通道。對照修改后刑事訴訟法人權保障程序的基本要求，作好職能對接，確保各項程序都有相應的承載主體�！耙运�謂‘平常心’對待不立案、撤案、不起訴、判決無(wú)罪以及二審和再審改判等程序保障和程序救濟的情況�！苯Y合職務(wù)犯罪偵查人權保障程序的要求，遵從職務(wù)犯罪偵查的客觀(guān)規律，科學(xué)制定偵查工作考核細則。
　�。ㄈ�）構建全新的偵查模式
　　職務(wù)犯罪偵查部門(mén)要主要適應這種偵查工作法律環(huán)境的變遷，樹(shù)立偵辯對抗意識，探索在偵辯對抗式訴訟結構中擴大辦案規模、提高辦案質(zhì)量的新模式、新路徑。既要提升在偵查初期即初查階段的調查效果，又要提高在偵查中期開(kāi)放透明的環(huán)節下的辦案能力，避免過(guò)度依賴(lài)當事人供述而產(chǎn)生證據失敗的風(fēng)險。增強科學(xué)收集證據的能力，改變過(guò)去主要靠口供證實(shí)犯罪事實(shí)的路徑依賴(lài)，注重通過(guò)科技偵查手段廣泛收集各種證據。

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