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農村教師平均工資2500元 生存環(huán)境不樂(lè )觀(guān)
扶助農村教師要做實(shí)
當你為孩子怎么能上一所更好的學(xué)校絞盡腦汁、焦躁不安時(shí),你有沒(méi)有關(guān)注過(guò)他們。
他們,是沉默的大多數。他們留守鄉村,在相對匱乏的物質(zhì)條件下認識世界,遙望世界。
4月1日,中央深改領(lǐng)導小組審議通過(guò)《鄉村教師支持計劃》,提出發(fā)展鄉村教育,讓每個(gè)鄉村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,是功在當代、利在千秋的大事。會(huì )議確定,把鄉村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置。
可以預見(jiàn),幾百萬(wàn)鄉村教師期盼以久的春天來(lái)了!
欲解其困,必先知其難。不久前,21世紀教育研究院發(fā)布了針對貧困地區學(xué)齡兒童及農村小規模學(xué)校師資狀況的調研報告,今天,就讓我們一起關(guān)注他們的現實(shí)生存狀態(tài)。
圖1 三類(lèi)學(xué)校學(xué)生“學(xué)習適應性”問(wèn)題對比
圖2 三類(lèi)學(xué)校學(xué)生性格問(wèn)題對比
貧困地區兒童大多被動(dòng)學(xué)習
為了更客觀(guān)地評價(jià)貧困地區學(xué)齡兒童的心理健康狀況,結合教師問(wèn)卷調查中對學(xué)生心理、學(xué)習適應性等的評價(jià),對省城小學(xué)生和貧困縣(鄉鎮中心小學(xué)和村小、教學(xué)點(diǎn))小學(xué)生在性格問(wèn)題、情緒問(wèn)題、行為問(wèn)題、人際關(guān)系、學(xué)習適應方面進(jìn)行了對比分析(見(jiàn)圖1、圖2)。
關(guān)于影響素質(zhì)類(lèi)培養課程效果的主要因素,超過(guò)九成的農村校長(cháng)反映“缺乏學(xué)科專(zhuān)業(yè)的教師”;超過(guò)七成的校長(cháng)表示“教學(xué)設施設備不齊全”,超過(guò)半數的村小、教學(xué)點(diǎn)校長(cháng)認為“被主課占用,為應付升學(xué)和考試”;反映“學(xué)生缺乏學(xué)習興趣和動(dòng)力”的村小、教學(xué)點(diǎn)的校長(cháng)的比例(25%)均高于省城小學(xué)(10.7%)和鄉鎮中心小學(xué)(15.6%)。
貧困地區農村小學(xué)與省城小學(xué)差距懸殊,貧困地區農村小學(xué)一半左右的學(xué)校每學(xué)期經(jīng)費投入在100元以下或100元—200元間,而省城小學(xué)通常會(huì )有近兩成的學(xué)校經(jīng)費投入在5000元以上或10000元以上。
農村小規模學(xué)校:缺教師,不專(zhuān)業(yè)
樣本:為清晰界定農村小規模學(xué)校,嘗試將每年級學(xué)生人數不多于40人的農村學(xué)校定義為農村小規模學(xué)校,即把在農村地區的學(xué)生規模不多于240人的學(xué)校定義為農村小規模學(xué)校。據2012年官方數據統計,我國農村地區學(xué)生少于240人的小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))有16萬(wàn)余所(個(gè)),占當時(shí)全國小學(xué)總數(228585所)的70%左右;學(xué)生人數少于120人的小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))有11萬(wàn)余所(個(gè)),占當時(shí)全國小學(xué)總數48%左右。
農村小規模學(xué)校師資隊伍基本特點(diǎn)
以中青年教師為主、本土教師是主體、教師學(xué)歷結構基本優(yōu)化及基本實(shí)現在編目標成為農村小規模學(xué)校師資隊伍基本特點(diǎn)。
從調研的1032名農村小規模學(xué)校教師基本信息來(lái)看,男教師比例為49.3%,女教師比例為50.7%,農村小規模學(xué)校教師師資性別基本均衡,但校際男女教師比例失調現象嚴重。
我國農村小規模學(xué)校教師以本地人為主,戶(hù)籍為本村的占13.2%,本鄉鎮其他村為34.9%,本縣其他鄉鎮為44.0%,在農村小規模學(xué)校教師中具有本縣戶(hù)籍的教師占調研教師總數的92.1%。
在1032名農村小規模學(xué)校教師中,本科學(xué)歷占36.5%,大專(zhuān)學(xué)歷占33.1%,高中或中專(zhuān)學(xué)歷占28.2%,初中及以下僅占2.2%。(見(jiàn)下圖)
農村小規模學(xué)校教師在編老師占1032名教師總數的86.9%,基本實(shí)現“在編”目標。
貧困地區村小、教學(xué)點(diǎn)師資力量薄弱
在信息技術(shù)課配備專(zhuān)職教師的數量上,省會(huì )學(xué)校與貧困縣學(xué)校差異巨大。省會(huì )城市學(xué)校擁有專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)教師的比例為84.38%,貧困縣為40%,相差兩倍之多。
貧困地區農村小學(xué)教師隊伍結構性缺編現象嚴重。從“是否有該學(xué)科專(zhuān)業(yè)的教師任教”的教師配備來(lái)看,貧困縣農村小學(xué)教師隊伍結構性缺編現象嚴重:總體來(lái)看,與省會(huì )城市小學(xué)相比,非常缺乏音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科的教師,村小和教學(xué)點(diǎn)奇缺。貧困地區農村小學(xué)音、體、美、科學(xué)課程配備專(zhuān)職教師的數量不如省城小學(xué)配備充分,這些擔任(專(zhuān)職或兼職)音、體、美、科學(xué)課程的老師接受學(xué)科專(zhuān)業(yè)培訓的機會(huì )遠低于省城小學(xué)教師,這在相當程度上制約了貧困縣農村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提高,也阻礙了素質(zhì)教育的推進(jìn)。
貧困縣農村小學(xué)教師的教學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平遠低于省城小學(xué)教師的水平。貧困縣農村小學(xué)教師教學(xué)中最為突出的是“教育教學(xué)觀(guān)念陳舊、與新課標的要求有差距”和“缺乏專(zhuān)家引領(lǐng),提高教學(xué)水平的探索較盲目”,有超過(guò)一半的教師認為自己教學(xué)中存在這樣的問(wèn)題,除了在“缺乏專(zhuān)家引領(lǐng),提高教學(xué)水平的探索較盲目”的省城小學(xué)教師比例(58.75%)要高于貧困縣農村小學(xué)教師(51.2%)外,在其他方面(“與學(xué)生溝通方法和能力欠佳”“知識面狹窄,知識結構有缺陷”“心理健康教育知識和技能欠缺”等),貧困縣農村小學(xué)教師面臨的教學(xué)問(wèn)題的人數比例都要高于省城小學(xué)教師。
農村小規模學(xué)校師資建設五大困境
農村小規模學(xué)校教師工作量大
從農村小規模學(xué)校教師授課情況來(lái)看,農村小規模學(xué)校教師工作量大。雖然62.7%的農村小規模學(xué)校教師所帶年級數不多于1個(gè)年級,但仍有不少教師所帶年級數較多。在教師講授科目方面,48.3%的教師承擔兩門(mén)及以下的教學(xué)任務(wù);32.0%的教師需要承擔3-4門(mén)教學(xué)任務(wù);28.9%的教師承擔四門(mén)以上教學(xué)任務(wù)。
通過(guò)對農村小規模學(xué)校教師備課、上課、改作業(yè)、課后輔導、自主學(xué)習、校務(wù)工作、學(xué)生生活、家庭生活等幾方面的時(shí)間安排進(jìn)行調查,發(fā)現農村小規模學(xué)校教師平均一天工作長(cháng)達12小時(shí)。
農村小規模學(xué)校教師待遇差
案例一:以吉林省某縣為例,城鄉班主任津貼基本穩定在160元左右,因為縣城基本上沒(méi)有早晚自習,而農村地區學(xué)校多為寄宿制學(xué)校,早晚自習時(shí)間的報酬沒(méi)有得到體現。
表1
調研數據顯示,農村小規模學(xué)校教師實(shí)際工資平均在2500元左右,同時(shí)他們認為每月工資在4500元左右更能滿(mǎn)足他們的發(fā)展需求(見(jiàn)表1)。21.7%的農村小規模學(xué)校教師沒(méi)有享受應有的社會(huì )保障,39.1%的農村小規模學(xué)校教師享有三險一金,39.2%的農村小規模學(xué)校教師享有五險一金;在學(xué)校是否定期組織教師進(jìn)行體檢中,85.4%的農村小規模學(xué)校教師明確提出未曾參加過(guò)相應的體檢。
案例二:甘肅省L縣調研發(fā)現,80%的教育經(jīng)費投放在了縣城的學(xué)校,而占全縣95%的農村學(xué)校僅分得20%教育經(jīng)費,導致農村學(xué)校教師研修等專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方面經(jīng)費出現嚴重不足。
表2為小規模學(xué)校教師領(lǐng)取“鄉村教師生活補助”情況。以甘肅省為例,該省為落實(shí)農村教師生活補助,為農村教師提供160元的生活補助,對于經(jīng)濟不斷發(fā)展、物質(zhì)水平不斷提高而農村教師整體薪資偏低的現狀而言無(wú)異于杯水車(chē)薪。
表2
農村小規模學(xué)校教師生存環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)
在1032名農村小規模學(xué)校教師中有48.6%的教師不住校。根據農村小規模學(xué)校非住校教師的交通方式與單程用時(shí)統計,不住校教師中交通工具以步行與摩托車(chē)為主,分別占24.9%與21.4%。
在51.4%住校教師中,有79.9%的教師享受學(xué)校提供的周轉房。但是,就住宿條件來(lái)看,農村小規模學(xué)校教師生活設施配備不足,周轉房中配備廁所比例為32.0%,浴室為5.1%,取暖設備為41.4%,自來(lái)水為39.2%(見(jiàn)下圖)。在住校教師中仍有20.1%的農村小規模學(xué)校教師沒(méi)有享受周轉房,他們平均每年需支付3471元的房租費用,使本來(lái)就生活拮據的農村小規模學(xué)校教師更加困難。
農村小規模學(xué)校教師流動(dòng)不合理
案例三:湖南懷化某縣農村小規模學(xué)校一位教師表示:“我已經(jīng)在這所學(xué)校呆了幾十年了,從這所學(xué)校是完全小學(xué)一直到現在幾個(gè)人的教學(xué)點(diǎn),我一直都在這里。”
農村小規模學(xué)校年輕教師不合理流動(dòng)現象突出。年輕的教師不愿扎根基層,通過(guò)各種關(guān)系調到縣城或者市區已屢見(jiàn)不鮮,實(shí)在轉不走關(guān)系就借調出去,農村小規模學(xué)校出現大量在編不在崗的教師。而農村小規模學(xué)校年齡偏大教師卻無(wú)法流動(dòng)。農村小規模學(xué)校教師的不合理流動(dòng),極易對學(xué)校師資隊伍建設帶來(lái)不良影響。
農村小規模學(xué)校師資培訓“形式化”
案例五:甘肅省某縣農村小規模學(xué)校某教師在訪(fǎng)談中表示:“農村教師工資基本都差不多,累死累活學(xué)這學(xué)那與啥也不學(xué)最后再算績(jì)效時(shí),相差也不過(guò)二三百元,那又何必去參加什么培訓。”
教師培訓是提高教師質(zhì)量的重要手段之一,國家也為此投入了相當的人力、物力、財力,但教師培訓的結果卻不盡如人意。就農村小規模學(xué)校教師培訓而言,一方面教師職前培訓理論與實(shí)踐嚴重脫節,培訓內容以教育理論知識為主,缺乏實(shí)踐性指導;另一方面農村小規模學(xué)校教師職后學(xué)習動(dòng)力不足。農村小規模學(xué)校教師職前、職后培訓收效甚微,對于學(xué)校師資隊伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、教師職業(yè)幸福感的提升都將造成不利影響。
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