村級扶貧攻堅實(shí)施方案文本

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　　為進(jìn)一步發(fā)揮基層的政治優(yōu)勢，幫助農村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現穩定脫貧。根據省委組織部、省殘聯(lián)《農村基層黨組織助殘扶貧工程實(shí)施方案》(殘聯(lián)發(fā)〔2012〕1號)的要求，縣委組織部和縣殘疾人聯(lián)合會(huì )為共同開(kāi)展好“農村基層黨組織助殘扶貧工程”，制訂本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　20xx年至20xx年，全縣鄉鎮黨委幫扶30戶(hù)農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。具體任務(wù)分配為每個(gè)鄉鎮2戶(hù)，各鄉鎮可以根據當地殘疾人的實(shí)際情況，增加貧困殘疾人扶持戶(hù)數。

　　——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實(shí)現應保盡保，并給予分類(lèi)施保;幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療、新型農村養老保險;幫扶家庭全部成員實(shí)現基本住房保障。

　　——幫扶家庭成員掌握1-2門(mén)致富實(shí)用技術(shù)，從事相對穩定的生產(chǎn)發(fā)展項目，實(shí)現家庭年人均純收入超過(guò)當地貧困線(xiàn)標準。

　　二、實(shí)施范圍

　　全縣農村地區貧困線(xiàn)以下的殘疾人家庭。

　　三、實(shí)施原則

　　扶貧工作與黨建工作相結合，發(fā)揮好基層黨組織的政治優(yōu)勢，幫助農村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現穩定脫貧。具體做到四個(gè)結合：與惠民服務(wù)先鋒行主題實(shí)踐活動(dòng)相結合，與黨群連心工程相結合，與“學(xué)一技聯(lián)一戶(hù)解一難”活動(dòng)相結合，與精細化結對幫扶舉措相結合。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)制定計劃�？h殘聯(lián)會(huì )同縣委組織部根據本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法和任務(wù)分配計劃，有條件的鄉鎮可適當增加扶持人數。各鄉鎮黨委具體組織實(shí)施。

　　(二)調查摸底�？h殘聯(lián)組織鄉鎮殘聯(lián)、村(社區)黨組織及殘疾人組織開(kāi)展調查摸底，將有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的貧困殘疾人戶(hù)，按照要求和標準逐人進(jìn)行登記篩選，確定幫扶對象，以鄉鎮為單位將擬幫扶對象進(jìn)行公示。

　　(三)審批建檔。每個(gè)幫扶對象填寫(xiě)《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》(附件2)，向村(社區)黨組織申請，經(jīng)同意后報送鄉鎮黨委簽署意見(jiàn)，由鄉鎮殘聯(lián)報送縣殘聯(lián)，由縣殘聯(lián)報縣委組織部審核批準，縣殘聯(lián)、各鄉鎮要建立幫扶對象檔案、工作檔案和相關(guān)名冊，認真做好管理工作。

　　(四)結對幫扶。各鄉鎮黨委要委派責任心強的黨員干部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結成幫扶對子，簽訂幫扶協(xié)議。

　　(五)落實(shí)幫扶措施

　　1、落實(shí)生活保障優(yōu)惠政策。根據幫扶對象的具體情況，結合村內社會(huì )保障、生活福利等權益分配政策，幫助協(xié)調有關(guān)部門(mén)，切實(shí)將各項保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對象上。

　　2、落實(shí)生產(chǎn)扶持措施。根據幫扶對象家庭的實(shí)際情況，結合本地經(jīng)濟發(fā)展規劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術(shù)能手、科技特派員或行業(yè)協(xié)會(huì )中的黨員經(jīng)濟能人，幫助貧困殘疾人選擇至少1個(gè)既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場(chǎng)發(fā)展前景且有穩定收入的項目，通過(guò)提供技術(shù)、信息和資金方面的扶持，使幫扶家庭通過(guò)自身努力達到增收脫貧的`目的。

　　3、優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。

　　4、為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔保。

　　5、培養貧困殘疾人黨員率先實(shí)現脫貧致富，發(fā)揮模范帶頭作用。

　　6、各鄉鎮殘聯(lián)幫助協(xié)調本級人民政府安排資金給予幫扶對象從事的項目進(jìn)行資助。

　　7、嚴格按照“戶(hù)有牌、鄉有冊、縣有帳”“三有”管理要求和“送資金、送項目、送科技、送溫暖”“四送”扶持方式，切實(shí)做到結對幫扶精細化，做到不脫貧不脫鉤。

　　(六)總結驗收。各鄉鎮要認真總結工程中摸索積累的好經(jīng)驗、好辦法，并將其中成熟的做法和經(jīng)驗制度化，形成長(cháng)效機制，于每年10月30日前，以書(shū)面形式將幫扶貧困殘疾人數量、家庭增收情況、投入資金數量以及工程執行情況的總結分別上報縣委組織部和縣殘聯(lián)�？h委組織部和縣殘聯(lián)將根據各鄉鎮實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確責任�？h委組織部和縣殘聯(lián)負責牽頭抓總，負有監督指導、檢查落實(shí)的責任。鄉鎮黨委為直接責任單位。

　　(二)建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪(fǎng)制度。鄉鎮黨委要定期回訪(fǎng)幫扶戶(hù)，了解幫扶對象結對黨員的幫扶情況，結合實(shí)際提出改進(jìn)工作、加強管理、提高效益的意見(jiàn)和建議。建立聯(lián)席會(huì )議制度�？h委組織部和殘聯(lián)等部門(mén)要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究和解決工程中出現的新情況、新問(wèn)題，完善措施，健全工作機制。

　　(三)加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉鎮黨委要積極宣傳在工程中涌現的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)總結好做法好經(jīng)驗，加強輿論宣傳，在社會(huì )中形成關(guān)愛(ài)幫扶殘疾人的良好氛圍。州殘聯(lián)網(wǎng)站上設有項目專(zhuān)欄，對鄉鎮項目實(shí)施情況進(jìn)行報道，請各鄉鎮踴躍投稿。

　　(四)搞好摸底，及時(shí)上報。各鄉鎮黨委要在近期內盡快摸好底，確定兩名以上幫扶對象和幫扶人，并將《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》于3月31日前上交縣殘聯(lián)。

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