- 相關(guān)推薦
積極的政策引導激發(fā)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情
來(lái)自才消息：起源于上世紀90年代的農民工向城市的“突圍”，是一次混合著(zhù)成功與辛酸、喜悅和淚水的世界上最大規模人口遷移。它給城市化注入了強大的活力，也以特殊的方式反哺著(zhù)農村。
作為勞務(wù)輸出大省的江西，近年來(lái)出現了許多因打工而繁榮的縣城，諸如“資溪面包軍”、“建筑臨川軍”等，他們用辛苦找工所得建設著(zhù)所在地的城市，摘掉貧困的帽子，同時(shí)影響著(zhù)家鄉的發(fā)展。
在江西省崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(cháng)章會(huì )平看來(lái)，他和他的同事們主要的工作是“吸引更多的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，為農民工創(chuàng )辦的企業(yè)招到足夠多的技術(shù)工人”。
學(xué)習“阿寶”好榜樣
11月13日晚上，在一家餐館的飯桌上，孫國平感慨道：“在外面打工的10年，真像做夢(mèng)一樣。”
李國平是江西省崇仁縣孫坊鎮人。一個(gè)月前，他關(guān)掉了深圳的那家物流公司，帶著(zhù)在公司打工的老鄉驅車(chē)回家。“經(jīng)濟不景氣，公司的訂單越來(lái)越少，索性關(guān)了公司回家，等形勢好轉后再出去。”
李國平所在的崇仁縣是位于江西省東部的一個(gè)農業(yè)縣，90%以上的農民家庭或多或少種植了當地主要的糧食——水稻。20多年前，李國平家在聯(lián)產(chǎn)承包中分到了５畝多地，結束了掙“工分”吃大鍋飯的日子。
包產(chǎn)到戶(hù)一度讓李國平的父親迸發(fā)出巨大的積極性，種糧之余還種了棉花和西瓜、果樹(shù)等經(jīng)濟作物。但他們很快發(fā)現，一家老小經(jīng)常要起早摸黑在水田里勞作，也只能混個(gè)溫飽。
貧困迫使人們尋找新的出路。上世紀90年代初開(kāi)始，一部分農民自覺(jué)或不自覺(jué)地外出務(wù)工，先行者帶來(lái)的財富誘惑，使得更多的鄉民放下農具，涌入城市。延綿了幾千年的鄉村生活驟然間變遷。
民工潮加劇了這個(gè)遷移。1992年，提出要允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)。廣州、深圳等珠三角城市，迅速成為第一代農民工的天堂。于是，不少開(kāi)了眼界的農民，很想擺脫村莊的束縛，“不愿回去，種地會(huì )被認為沒(méi)本事”。
崇仁縣政府網(wǎng)站上的一份材料稱(chēng)，該縣7萬(wàn)勞務(wù)大軍主要分布區域為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區。如該縣航埠鎮的“建筑大軍”在上海，“客運大軍”在深圳，馬安、石莊、郭圩三個(gè)鄉鎮的“種植大軍”在廣東、福建，禮陂鎮的“機械大軍”在河北，有“一技之長(cháng)”的則在廣東、浙江、福建等地。
在不少鄉村的宴席上，來(lái)自該縣馬鞍鎮的李水保成為眾多打工者的榜樣。村民們的口耳相傳中，這個(gè)被喚著(zhù)“阿寶”的鄉人在深圳先后做過(guò)保安、技術(shù)工人和業(yè)務(wù)員，10年的不斷奮斗，最終成為一名身家上億的企業(yè)老板。
“阿寶是全國打工榜樣，崇仁的鄉親，更應該帶頭學(xué)好這個(gè)故事。”在崇仁縣委組織部編撰的勵志書(shū)《夢(mèng)想成真的舞臺》中，倡導更多的務(wù)工者學(xué)習“阿寶的故事”。
這本書(shū)還講述了近百位鄉人在外或返鄉創(chuàng )業(yè)的故事，“夢(mèng)想成真的舞臺，貧困在這里低頭，爬過(guò)這個(gè)坡，前面是坦途……事業(yè)，讓他的激情燃燒，一切為了勞動(dòng)者”，煽情的卷首語(yǔ)流露出這個(gè)縣城對財富的渴求。
回顧十年打工生涯，李國平覺(jué)得更多的是血汗和淚水，為了讓家人過(guò)得好一點(diǎn)。他在廣州的大街小巷擺地攤賣(mài)過(guò)襪子，在火車(chē)站干過(guò)搬運工。最后，他想到人們早上都要吃早點(diǎn)，包子生意一定很火。
賣(mài)包子積累的5萬(wàn)多元因為開(kāi)服裝店虧得一塌糊涂。他說(shuō)，那是2001年冬天，虧得連給家里買(mǎi)年貨的錢(qián)都湊不齊。春節間，家里給他安排了一次相親，女方在深圳一家服裝廠(chǎng)打工。簡(jiǎn)單地擺了幾桌酒席，婚事就算辦了，代價(jià)是花光了李國平父親的所有積蓄，還欠債2萬(wàn)多元。 婚后，李國平跟著(zhù)妻子來(lái)了深圳，妻子繼續到服裝廠(chǎng)打工，他在一家物流公司找了份送貨員兼營(yíng)售員的工作，每月有1500元的收入。2003年，不甘心的李國平開(kāi)了一家物流公司，妻子也從服裝廠(chǎng)辭職來(lái)幫忙，一年下來(lái)賺了30多萬(wàn)元。他回到崇仁縣城，花了10多萬(wàn)元買(mǎi)了一套新房，把父母、孩子接出了鄉村。
在李國平的印象中，2003年后，縣城規模不斷擴大，商品房開(kāi)始被打工者接受，“房?jì)r(jià)不斷飆升，地段稍好的房子每平方米的售價(jià)高達一千五六百元錢(qián)。”
喬遷之喜的鞭炮聲中，李國平一臉笑容接受親友的恭賀，他感覺(jué)自己奮斗、掙扎了這么多年，像傳說(shuō)中那條剝掉自己魚(yú)鱗要變成人的魚(yú)一樣苦痛和鮮血淋漓，但他還是成功了。
每年春節，成千上萬(wàn)的打工者拎著(zhù)大小包裹，從各地趕回來(lái)，不管過(guò)去的這一年他們賺多或賺少，家總是要回的。這也是縣城最熱鬧的時(shí)候，年輕的打工者穿上時(shí)髦的衣服，走親訪(fǎng)友，交流在外務(wù)工的信息，或是通過(guò)家人安排的相親活動(dòng)，尋找家庭的另一半。
繁榮的務(wù)工經(jīng)濟促進(jìn)了這個(gè)縣城的發(fā)展。“全縣有7.1萬(wàn)人在外務(wù)工，2007年的勞務(wù)收入4個(gè)多億元，縣財政收入2.38億元。”崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(cháng)章會(huì )平介紹說(shuō)。
在崇仁縣制定的“十一五”規劃中，當地政府著(zhù)力實(shí)施“一河兩岸”、“兩園四路”。以2006年為例，城區鋪裝道路面積55萬(wàn)平方米，新增城區公共綠地面積16萬(wàn)平方米，新增城區面積1平方公里，城市化率達到33%。
貧窮地區向富裕地區輸出勞動(dòng)力資本，產(chǎn)生的貨幣財富又回流到貧困地區，從而在繁榮富裕地區的同時(shí)帶動(dòng)貧困地區的進(jìn)步。貿易的結果，是促進(jìn)了深圳、廣州等發(fā)達地區的飛速發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了許多個(gè)“崇仁縣”。
老村成追憶
先富者財富的增長(cháng)點(diǎn)不是存在于本地經(jīng)濟體，而是依托外�。ǖ兀┙�(jīng)濟體。
一個(gè)問(wèn)題是，農民在發(fā)達地區所創(chuàng )造的財富基本上流回了農村，但一度出現居民收入上升而按生產(chǎn)法計算的實(shí)際GDP卻有所下降這種奇怪的現象，“人民富裕”與“經(jīng)濟停滯”在特殊的場(chǎng)景下得以并存。
作為一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，崇仁縣每年外出務(wù)工的農民高達7萬(wàn)人，其中三成以上的務(wù)工農民，或躋身于各經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)的白領(lǐng)階層，或擁有自己的經(jīng)濟實(shí)體。
這些“第一代農民工”曾經(jīng)或繼續擠住在昏暗、污濁不堪的出租房里，做著(zhù)各式各樣的小買(mǎi)賣(mài)。一部分人堅持在城市里生活，希望下一代能夠初步成為城里人，再下一代能夠徹底和城市融合。
但更多數受訪(fǎng)農民認為，生活是為了賺錢(qián)，賺錢(qián)是為了生孩子、蓋樓房，再多的錢(qián)都只有落實(shí)到農村才能光宗耀祖，因此鄉下人便依舊是鄉下人。
或許可以解釋的是，“鄉土中國”的農民，對生于斯、長(cháng)于斯的農村有一種天然的依戀情結，他們弄不懂 “城鄉二元結構”、“城鄉分野”等復雜的概念。
月塘村是崇仁縣孫坊鎮人口最多的村莊之一。穿過(guò)小石板橋，便進(jìn)入村口。老村依山面水，數排舊房子驀然挺立，青磚剝蝕，明顯帶有風(fēng)雨和流年的痕跡。仔細察看，村屋、排水溝仍在。但村內鮮有人跡，大門(mén)多被鎖上，門(mén)環(huán)處銹跡斑斑。
泥石路旁，雜草與苔蘚并生，老房子淪為堆柴薪、養
牛、養雞的地方，無(wú)人清理的畜糞味沖人眼鼻。偶見(jiàn)一兩扇半開(kāi)的大門(mén)，門(mén)前只有母雞安靜啄食，黑狗狂吠不止。一只瘦貓覓食于老房一角，徘徊良久，倏忽不見(jiàn)。
75歲的周桂枝（音）還住在老村，一張老床孤零零地擺在老屋中間。她一如往常，獨自坐在門(mén)口，眼神恍惚地望著(zhù)小巷深處。周婆說(shuō)，村里人少地方多，養雞養鴨還是很方便的，“3個(gè)小孩全出去了，一年到頭只回來(lái)一兩次”。
老村百米外是新村。村道兩邊建著(zhù)成排的小洋樓，或毛坯，或外貼瓷磚，一律缺乏個(gè)性，如同雨后春筍般雜亂無(wú)章。行走在崇仁縣的各個(gè)鄉鎮，時(shí)常能看到這樣的場(chǎng)景。
2003年以前，這些打工者創(chuàng )造的勞務(wù)收入，主要流向是在老家建造樓房。在農村，樓房是農民財富、地位、聲望的象征，是幸福美滿(mǎn)的代表作，甚至是個(gè)人資信程度的標志。
在當地從事建筑的王師傅介紹，蓋一棟二層的小樓房，不算裝潢費用，平均耗資在六七萬(wàn)元左右。據一份抽樣調查顯示，在崇仁縣農村中蓋兩層樓房、子女能讀完初中或銀行有5位數存款的先富者，80%以上有三年以上打工經(jīng)歷或正在打工。
“這對農民而言效用極大，富裕起來(lái)的農民迫切的消費需求就是蓋一棟新樓房，甚至盲目攀比，樣式越新穎、越氣派、層數越高，越能滿(mǎn)足其效用最大化。”該縣河上鎮黨委書(shū)記周亮平告訴記者。
許多“打工仔”幾年的血汗勞動(dòng)就化作一棟棟拔地而起的來(lái)不及裝修的樓房，留下一屁股債務(wù)，又匆匆踏上南下的火車(chē)和汽車(chē)。
由此產(chǎn)生的另一個(gè)問(wèn)題是，農民“挪窩”但不“騰籠”。更多的農民視老房為祖業(yè)，本可拆掉原地重建的，卻“寧壞不建、寧爛不賣(mài)”。“祖業(yè)從我爺爺那輩開(kāi)創(chuàng )，如果到我手里留不住，那不是很沒(méi)用？”有受訪(fǎng)農民對記者坦言。
以崇仁縣六家橋鄉楊家村為例，因沒(méi)有統一規劃，很多村民在公路旁建房，村中大量舊房被閑置，宅基地總面積達370多畝。通過(guò)兩年多的整治，楊家村的新村占地面積只有170多畝，新增耕地200多畝。
來(lái)自崇仁縣政府網(wǎng)站的數據顯示，2005年以來(lái)，全縣共整治“空心村”40余個(gè)，凈增耕地4300畝�？h政府的一位人士表示，這既解決了農村宅基地問(wèn)題，又能使耕地面積得到保障。
河上鎮黨委書(shū)記周亮平介紹說(shuō)：“我在很多鄉鎮待過(guò)，這三年來(lái)，我們鼓勵村民轉變消費觀(guān)念，到縣城購買(mǎi)商品房，搶占城里的教育資源。”
但能夠直接跳進(jìn)城的，畢竟屬于少數。于是，難以改變常住戶(hù)籍的農民，努力達成一項梯度轉移：由老村到新村，由新村到鎮里，由鎮里到城里。
返鄉創(chuàng )業(yè)農民工視同“外商”
打工者財富消耗的另一個(gè)方向是婚禮“彩金”。
每年春節期間，一幕幕相親的故事在這個(gè)縣城的各個(gè)角落上演。這些青年男女是“遵從父母之命”，利用春節假期回鄉訂婚事。
男女雙方或一方長(cháng)期在外打工，利用春節回鄉完婚，成為這些外出打工者的婚姻模式。與傳統的“三分地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的農村生活相比，新的婚姻方式讓他們少了一份踏實(shí)，而與現代的城市婚姻相比，他們又少了一份安穩。
維系這種婚姻關(guān)系很重要的一個(gè)紐帶是高額的彩金，在江西其他的一些地方又稱(chēng)為“婚約保證金”，這種做法現在已經(jīng)演變成一種新的“鄉俗”，成了雙方“愿打愿挨”的事。
已經(jīng)無(wú)從考證誰(shuí)是“彩金”的始作俑者，但可以肯定這也就是最近七八年的事情。“但彩金的標價(jià)是越來(lái)越高了。從最起初的一兩萬(wàn)到現在的五六萬(wàn)，甚至是十來(lái)萬(wàn)。”河上鎮黨委書(shū)記周亮平說(shuō)。
農民在發(fā)達地區產(chǎn)生的勞動(dòng)力收入雖然通過(guò)各種形式轉移到農村，這部分勞動(dòng)力收入完成了一定的資本積累，但并沒(méi)有進(jìn)一步演化為財產(chǎn)性收入的增長(cháng)，而是消耗在諸如蓋房、娶親等方面。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部研究員崔傳義認為，以前農民工外出打工，只是把錢(qián)寄回老家，雖然這對農民增收有很大幫助，但是對家鄉的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的影響不大。農民工單向的流動(dòng)，不利于縮小城鄉差距�！�
崔傳義等人做的“百縣調查”顯示，改變中西部工業(yè)薄弱現狀真正能夠依靠的，還是農民工的回鄉投資，這在江西南康等地體現得較為明顯。
如何將勞務(wù)收入和當地經(jīng)濟發(fā)展銜接起來(lái)，打破“人民富裕”與“經(jīng)濟停滯”這種怪現象，這是諸多“崇仁縣”面臨的一個(gè)結。
2005年，崇仁縣圍繞新農村建設這一中心，大力實(shí)施“能人回流工程”，鼓勵懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有資金的在外務(wù)工農民返鄉投資創(chuàng )業(yè)，資料來(lái)源參與新農村建設。
“利用差異，張揚個(gè)性”，當地政府希望能獨辟蹊徑、探索出一條成功之路。
在一場(chǎng)摸清家底的活動(dòng)中，崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局組織實(shí)施了“全縣性人力資源普查工作”，掌握全縣12.6萬(wàn)勞動(dòng)力的流向及行業(yè)，做到對人力資源了如指掌、一目了然。
江西省崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(cháng)章會(huì )平說(shuō)：“2004年起我們開(kāi)始把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工視同‘外商’，實(shí)行與招商引資的同等待遇，給予企業(yè)登記、稅收、用地、信貸等方面的優(yōu)惠。并采取上門(mén)邀請、全程服務(wù)等措施，吸引大量在外務(wù)工有成的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。”
積極的政策引導激發(fā)了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情，一大批有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)驗的農民工紛紛返鄉創(chuàng )業(yè)。
當年，他們踏上打工之路，懷揣著(zhù)“娶老婆蓋房子”的夢(mèng)想，簡(jiǎn)單而又直接；今天，經(jīng)過(guò)歲月洗禮，他們懷揣著(zhù)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，更帶著(zhù)創(chuàng )業(yè)的雄心，回到家鄉。
被村民形容為“能混、見(jiàn)多識廣”的崇仁縣三山鄉人涂德芳回鄉辦了一家服裝廠(chǎng)，希望能將在浙江打拼數載，積累的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗帶回來(lái)。“憶往昔父老鄉親外出打工奔小康，看今朝農民兄弟回家創(chuàng )業(yè)掙大錢(qián)”。這副對聯(lián)貼在崇仁縣巴山鎮君子服飾有限公司。
河上鎮江上村青年農民付國發(fā)回家過(guò)中秋節時(shí)，發(fā)現村民種花生一畝地賺不了幾個(gè)錢(qián)，決定返鄉在山上種鐵觀(guān)音茶葉，并拿出多年打工掙來(lái)的積蓄建起300畝茶葉基地。
于是，他一個(gè)個(gè)地去說(shuō)服村里的大戶(hù)，全部改種收益遠遠高過(guò)花生的茶葉，并成立了茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，以合作社的名義統一管理銷(xiāo)售，其他農戶(hù)可以加入合作社，也可以把撂荒或者不想耕種的山地轉租給大戶(hù)。
來(lái)自崇仁縣政府網(wǎng)站的數據顯示，2006年以來(lái)，崇仁縣返鄉農民共帶回資金6000萬(wàn)元，創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工、竹木加工、機電等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)159家，培育出黃花菜、果蔗、大棚蔬菜、麻雞、生豬等種養基地272個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展種養生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)。這些帶著(zhù)技術(shù)和資金返鄉創(chuàng )業(yè)的“打工仔”還被選為村干部。
除了數量眾多外，“打工仔”們創(chuàng )辦的企業(yè)質(zhì)量也相當高。根據崇仁縣今年10月進(jìn)行的一次調查，這些企業(yè)具有投資額大、企業(yè)科技含量高、投資者素質(zhì)高且志向遠大的特點(diǎn)。在所調查的8家企業(yè)中，有7家投資額都在千萬(wàn)元以上，其產(chǎn)品在業(yè)內都有較強競爭力。
在江西財大經(jīng)濟學(xué)院羅昌瀚博士眼里，涂德芳的經(jīng)歷是回鄉創(chuàng )業(yè)者的典型代表。他說(shuō)，勞務(wù)輸出經(jīng)濟是中國農民的創(chuàng )舉，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，其重要表現是“回流型經(jīng)濟”，即“打工能人”回鄉創(chuàng )業(yè)。
崇仁縣工業(yè)園區辦副書(shū)記方寧繼告訴記者，這是發(fā)展的結果，經(jīng)過(guò)這么多年市場(chǎng)經(jīng)濟和打工生涯的洗禮，作為投資者的“打工能人”增強了理性思維，他們要善待自己打工賺來(lái)的每一分血汗錢(qián)，他們所看重的還是家鄉是否有“金梧桐”。
【積極的政策引導激發(fā)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情】相關(guān)文章：
重慶市引導和鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策解讀11-20
政策支持激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)熱情12-17
返鄉農民工創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策情況03-05
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策優(yōu)惠12-12