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金融危機下應該引導農民工回鄉創(chuàng )業(yè)
霍邱縣中小企業(yè)發(fā)展局在“送農民進(jìn)城”的同時(shí)，積極迎接有條件的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。他們對農民工創(chuàng )業(yè)采取正確的分階段引導政策，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供指導及相關(guān)政策、法規和信息咨詢(xún)服務(wù)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供支持，把吸引農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。今年，該局專(zhuān)門(mén)發(fā)函到各企業(yè)，希望各企業(yè)主對外宣傳家鄉人的期盼和優(yōu)惠政策，邀請在外一起創(chuàng )業(yè)的農民工兄弟，回家鄉發(fā)展自己的事業(yè)。吸引“人回鄉、廠(chǎng)回遷、錢(qián)回流”，引導鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，一批農民工帶著(zhù)資金、技術(shù)、項目回鄉創(chuàng )辦或領(lǐng)辦企業(yè)，如今該縣已有農民工到家鄉創(chuàng )辦各類(lèi)企業(yè)幾十家，吸納近萬(wàn)農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就地就近就業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
“回流”返鄉創(chuàng )業(yè)者把從沿海學(xué)到的技術(shù)、投資理念及積累下的資金帶回家鄉。積極的政策引導極大地激發(fā)了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情，一度以單向輸出為主的民工潮開(kāi)始向回流創(chuàng )業(yè)潮轉變。一大批有資金、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)驗的農民工紛紛返鄉創(chuàng )業(yè)。他們帶回了資本、技術(shù)和先進(jìn)的市場(chǎng)理念及管理經(jīng)驗，成為促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。幾年前，扈胡鎮高鎮村的呂青堂還只是一名普通的外出打工者。2006年5月，在當地政府的支持下，呂青堂將他在江蘇常州300多人的企業(yè)，部分搬回家鄉扈胡鎮，創(chuàng )建安徽霍邱藍博有限公司，新公司的廠(chǎng)房和辦公用房近萬(wàn)平方米，員工達100多人，去年實(shí)現產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。
花園鎮魯臺村村民陳貴榮，成為霍邱縣返鄉創(chuàng )業(yè)的一面旗幟。1987年，他離鄉創(chuàng )業(yè)。10年來(lái)，困難與挫折，成功與失敗交替，鑄就了他不言敗的性格。在家鄉人的親情引導和當地政府優(yōu)惠政策感召下，他返回家鄉建立了花園輪窯廠(chǎng)，3年后又買(mǎi)下花園冷飲廠(chǎng)并進(jìn)行擴建。天道酬勤，他終于完成了第一桶金的原始積累。他認準了花園與固鎮緊鄰，羽絨資源豐富的優(yōu)勢條件，2003年他和固鎮鎮羽毛加工廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張恩德共同投資，在花園鎮創(chuàng )辦了興達羽絨公司，2004年10月進(jìn)行擴建，員工人數也增加到300人。2005年7月，陳貴榮與具有外貿進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的廣州市東寶羽毛有限公司融資220萬(wàn)元，上馬全半絨生產(chǎn)線(xiàn)。2006年8月，公司又與南通市健林鞋業(yè)有限公司聯(lián)營(yíng)成立“六安忠誠鞋業(yè)有限公司”，引進(jìn)外資320萬(wàn)元，新建廠(chǎng)房66間。為周邊群眾提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。
據統計部門(mén)測算，農民工回鄉創(chuàng )業(yè)每興辦一個(gè)實(shí)體平均可以帶動(dòng)15人就業(yè)，每個(gè)人每年增加5000元左右的收入。農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，正實(shí)現從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”向回鄉創(chuàng )業(yè)“一人創(chuàng )業(yè)、致富一方”的“乘法”轉變，如今農民工從“打工者”變?yōu)?ldquo;創(chuàng )業(yè)者”正逐漸成為一股新潮流。
依托當地資源條件，農民工回鄉創(chuàng )業(yè)主要集中在農產(chǎn)品加工、建筑、礦業(yè)開(kāi)采、紡織、機械加工、餐飲、娛樂(lè )、運輸、服裝加工、種養殖等10多個(gè)行業(yè)。很多返鄉農民工表示，回鄉創(chuàng )業(yè)仍需多方政策大力支持�？h中小企業(yè)發(fā)展局急企業(yè)之所急，提供最急需的服務(wù)，組織人員對符合國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報條件的企業(yè)，進(jìn)行項目編報，成功爭取節能減排、技術(shù)改造、科技創(chuàng )新等扶持資金。通過(guò)認真組織，從省聘請專(zhuān)家、教授定期進(jìn)行短期培訓講課，在不耽誤他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，向他們傳授經(jīng)營(yíng)管理的理念和經(jīng)驗，鼓勵他們轉變觀(guān)念，敢于和善于創(chuàng )業(yè)�；剜l創(chuàng )業(yè)農民工大多是同時(shí)期外出務(wù)工農民中文化程度較高者，初中以上文化程度的占80%以上，他們獲得知識、技能的能力及實(shí)踐能力較強，并帶回新的經(jīng)營(yíng)管理方式和市場(chǎng)觀(guān)念�，F在回鄉創(chuàng )業(yè)農民工中有的走上村干部崗位，有的當選為人大代表，有的當選為政協(xié)委員，積極參政議政，為家鄉的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出謀劃策。有一位鎮政府領(lǐng)導欣喜地說(shuō)，農民工不僅外出打工賺了票子，換了腦子，回到家鄉買(mǎi)了車(chē)子、房子，辦起了廠(chǎng)子，現在還帶領(lǐng)鄉親們過(guò)上好日子。
良好發(fā)展環(huán)境作保證，為“鳳還巢”注入活力�；羟袷寝r業(yè)大縣，為引導和促進(jìn)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，想方設法獲取在外企業(yè)家聯(lián)絡(luò )方式，同他們保持感情聯(lián)系，經(jīng)常溝通信息，取得彼此信任。吸引了一大批由農民工成長(cháng)起來(lái)的農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)，加快了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。主動(dòng)承接沿海發(fā)達地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)的梯度轉移，推進(jìn)農村工業(yè)化、城鎮化，以?xún)?yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品項目招商。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，規劃先行，做優(yōu)特色經(jīng)濟，進(jìn)行可行性論證，與培育當地二、三產(chǎn)業(yè)有機結合起來(lái)，并制訂優(yōu)惠的政策，編制項目成冊，在農民工集中的地方召開(kāi)招商引資懇談會(huì )，說(shuō)明投資效益，誠邀實(shí)地考察，收到良好成果。以商招商，利用農民工在外信息來(lái)源廣、人際交往多的優(yōu)勢，發(fā)揮招商引資的連續效益。有些鄉鎮在勞務(wù)輸出集中地區的上海、蘇州、杭州等地，成立農民工聯(lián)誼會(huì )，取得了一定的效果，農民工“回流”漸成氣候。
注重發(fā)揮載體功能。為了促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)增收，該縣按照循序漸進(jìn)、節約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，繼續加大城鎮基礎設施建設的投入，完善公共設施，進(jìn)一步搞好小城鎮規劃和建設。引導鄉鎮企業(yè)向小城鎮集中。采取優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出務(wù)工農民回到小城鎮創(chuàng )業(yè)和居住。設立工業(yè)集中園區，在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)經(jīng)濟
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