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三部委聯(lián)合督促取消二手車(chē)限遷
近日，商務(wù)部官方的網(wǎng)站掛出了一封《關(guān)于請提供取消二手車(chē)限制遷入政策落實(shí)情況的函》，商務(wù)部與環(huán)保部、公安部聯(lián)手，再度提出各地應加快取消二手車(chē)限遷政策。
三部委聯(lián)合發(fā)函
督促各地全面取消二手車(chē)限遷政策
商務(wù)部發(fā)言人孫繼文透露，此前受到各界關(guān)注的二手車(chē)流通在多地受限的問(wèn)題，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部已聯(lián)合發(fā)函，明確表示，除國家大氣污染防治重點(diǎn)區域外，其它地區不得對黃標車(chē)以外的其它車(chē)輛實(shí)施限遷政策。
函件要求各地應在4月14日前，向三部委上報取消二手車(chē)限遷政策的落實(shí)情況。對落實(shí)不力的地區，將提請國務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查。
二手車(chē)限遷到底難在何處?
所謂的“二手車(chē)限遷”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是外地一些不滿(mǎn)足本地新車(chē)銷(xiāo)售排放標準的二手車(chē)輛，不允許遷入本地，這個(gè)政策始于北京。2008年，北京以治理環(huán)境為由，對外地遷入二手車(chē)輛設置了嚴格的環(huán)保門(mén)檻。此后，各地紛紛效仿。
中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )數據顯示，2016年初，全國超過(guò)95%的地級市都設置了限遷政策，其中執行國Ⅳ排放標準的多達230個(gè)。這直接導致，國Ⅰ到國Ⅲ排放的二手車(chē)，在超過(guò)90%的市場(chǎng)上都無(wú)法正常流轉。
其實(shí)大范圍限遷引來(lái)的爭議，從未停止過(guò)。
天天拍車(chē)上�？偨�(jīng)理姚華表示，天天拍車(chē)平臺上超過(guò)六成的二手車(chē)為跨區域流通。但受各地限遷政策影響，國Ⅱ國Ⅲ排放標準的二手車(chē)，銷(xiāo)路只有廣西、新疆等區域。而吉林省某二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商郭先生告訴記者，按照現在當地的限遷政策，在省內不同城市二手車(chē)交易都成問(wèn)題。
這位車(chē)商表示，受制于各地遷入限制的規定，大部分二手車(chē)能流通的區域很有限。更麻煩的是，不少地區除了設置遷入排放標準之外，甚至還設定了“年份”的標準，比如部分地區給2008年前生產(chǎn)的車(chē)劃了“硬杠杠”。這導致部分車(chē)型二手車(chē)售價(jià)大幅跳水。以北京為例，一輛售價(jià)超過(guò)60萬(wàn)的2005款寶馬，目前的市場(chǎng)成交價(jià)最低能到1.5萬(wàn)元�！氨本⿵�2001年到2005年的車(chē)幾乎都只能報廢，假如我2005年花70萬(wàn)買(mǎi)了寶馬，賣(mài)還不值錢(qián)，轉也轉不出去。在北京，最多賣(mài)四五萬(wàn)塊錢(qián)，十年賠七十多萬(wàn)，沒(méi)辦法流通了�！�
其實(shí)早在去年3月，國務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，明確要求各地不得制定二手車(chē)限遷政策;已經(jīng)設置的要在5月底前取消。去年12月，環(huán)保部和商務(wù)部又聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)《關(guān)于加強二手車(chē)環(huán)保達標監管工作的通知》，明確要求符合轉入地在用車(chē)排放標準的車(chē)輛，各地不得設定其他限制措施。然而，截至今年2月，也僅有貴州、四川等8個(gè)省以及蘭州、撫順等幾個(gè)城市取消了限遷。除了按兵不動(dòng)的，更有類(lèi)似山東、廣西、湖北、黑龍江等地，對二手車(chē)遷入的排放標準進(jìn)行了“地方升級”的。
在某二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商看來(lái)，“限遷基本上就把流通主渠道卡死了，二手車(chē)流通量不僅沒(méi)有增加，還降低15%以上。這和我們國家前幾年汽車(chē)市場(chǎng)高速發(fā)展，大部分車(chē)應當進(jìn)入置換周期確實(shí)不符�！�
取消二手車(chē)限遷
為何成了行業(yè)公認的老大難
汽車(chē)行業(yè)資深評論員李洋認為，除了二手車(chē)排放標準低，會(huì )給遷入地造成環(huán)境壓力之外，地方政府執行政策沒(méi)有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對于二手車(chē)，新車(chē)的消費稅、購置稅、增值稅、車(chē)船稅等等，都是地方政府一筆可觀(guān)的財政收入�！岸周�(chē)進(jìn)來(lái)以后，新車(chē)肯定會(huì )受沖擊。二手車(chē)本身交易環(huán)節稅費很低，一個(gè)車(chē)殘值大部分都歸了原任車(chē)主，這中間的稅很少。但賣(mài)一輛新車(chē)購置稅是國稅，關(guān)鍵主機廠(chǎng)是在當地，地稅要留在當地�！�
此次三部委聯(lián)合發(fā)函，表示未來(lái)將對有令不行、有禁不止的地區開(kāi)展實(shí)地督查，無(wú)疑將推動(dòng)取消二手車(chē)限遷政策的落地，進(jìn)一步盤(pán)活我國的二手車(chē)交易市場(chǎng)。商務(wù)部市場(chǎng)建設司政策處處長(cháng)肖榮臣表示， “這一次，三部門(mén)聯(lián)合致函各地人民的政府，指出黃標車(chē)為排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車(chē)和國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)，這就為各地取消二手車(chē)限遷政策明確了具體操作標準。對于取消二手車(chē)限遷政策進(jìn)展緩慢的地區，我們將提請國務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查，并向社會(huì )公開(kāi)各地工作進(jìn)展情況�！�
全面開(kāi)放二手車(chē)市場(chǎng)
對新車(chē)領(lǐng)域有哪些影響
在全國工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱孔源看來(lái)，二手車(chē)流通并不會(huì )影響新車(chē)銷(xiāo)售，反而會(huì )完善充實(shí)我國整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)。他認為，二手車(chē)是很重要的市場(chǎng)組成部分，消費者也是分層級的，在不同的階段可能需要不同。二手車(chē)和新車(chē)這兩塊市場(chǎng)的消費者并不產(chǎn)生更多的交叉和重疊。二手車(chē)銷(xiāo)售不會(huì )對新車(chē)沖擊，反而是會(huì )活躍和補充汽車(chē)消費市場(chǎng)。
專(zhuān)家預計，到2020年，我國每年將至少有3000萬(wàn)輛二手車(chē)完成流通，按照每輛5萬(wàn)元計算，交易金額將達1.5萬(wàn)億元。朱孔源認為，目前國內進(jìn)入了集中換車(chē)的時(shí)間段，打開(kāi)限遷有助于消費者出售舊車(chē)、換購新車(chē)，增加市場(chǎng)的流動(dòng)性�！叭绻拗贫周�(chē)業(yè)務(wù)的拓展，相當于限制了二手車(chē)的供求關(guān)系。二手車(chē)的價(jià)格受到抑制，消費者因為價(jià)格的差異可能就不會(huì )出售，延緩了消費者的置換需求，可能進(jìn)而就會(huì )影響新車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售�！�
此次有公安部介入的《取消限遷函》，有望成為全面打開(kāi)二手車(chē)市場(chǎng)的一劑強心針，以后所有地方政府的遷入信息都將進(jìn)入公安系統。不過(guò)，李洋仍認為，釜底抽薪的辦法在于建立一個(gè)全國統一的二手車(chē)注冊平臺，把車(chē)輛的轉籍和落戶(hù)登記環(huán)節，徹底從當地政府職能中剝離出來(lái)，變成一個(gè)全國的注冊平臺。車(chē)輛信息整個(gè)由公安部交管局統一協(xié)調。也就是說(shuō)，車(chē)上得了牌上不了牌，不由當地說(shuō)了算，而是執行全國標準。
二手車(chē)限遷取消后
這些問(wèn)題你值得關(guān)注
1.哪些車(chē)有資格進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)?
符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)均可辦理遷入手續。
2.二手車(chē)交易流程?
整合二手車(chē)交易、納稅、保險和登記等流程，開(kāi)展一站式服務(wù)，對具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)推行進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。整合交易流程，可以極大簡(jiǎn)化了交易的時(shí)間成本。
3.二手車(chē)交易稅收怎么算?
按照“統一稅制、公平稅負、促進(jìn)公平競爭”原則，結合全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策，同時(shí)加強對二手車(chē)交易的稅收征管。
4.異地交易怎么辦?
優(yōu)化服務(wù)流程，推行二手車(chē)異地交易登記，便利交易方在車(chē)輛所在地直接辦理交易登記手續。
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