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鎮江市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策解答
一、準入政策
問(wèn)：降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻有哪些政策措施?
答：1、凡法律法規未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)放。
2、本市城鄉勞動(dòng)者申請個(gè)體工商業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)登記，不受出資數額限制。新創(chuàng )企業(yè)注冊資金允許分期到位。對合伙從事小商小販等個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自我雇傭者，除國家另有規定外，免于工商登記。
2、對共同出資開(kāi)辦注冊資本在10萬(wàn)元以下的科技型、環(huán)保節能型有限責任公司，首期出資額達到3萬(wàn)元即可登記;投資設立其他類(lèi)型有限責任公司，允許在2年內分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。
3、對創(chuàng )業(yè)農民初創(chuàng )的小企業(yè)，可適當放寬注冊資本額度和注冊資本到位期限。
4、對工商登記時(shí)非主要條件欠缺、同時(shí)承諾在一定時(shí)間內完善相關(guān)事項的初次創(chuàng )業(yè)者，工商部門(mén)給予指導，并提供便利。
5、在符合法律法規規定的條件、程序和合同約定的情況下，允許創(chuàng )業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
6、允許能有效劃分的同一地址上登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。
7、經(jīng)合法批準的公共用地，可以作為創(chuàng )業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。
8、個(gè)體工商戶(hù)的申請注冊可以在所在地的工商部門(mén)辦理。
二、稅費政策
問(wèn)：新創(chuàng )業(yè)者可享受哪些稅費政策?
答：對城鄉新創(chuàng )業(yè)人員，自登記注冊之日起，3年內免交登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)等各項行政事業(yè)性收費。個(gè)體工商戶(hù)升級為私營(yíng)企業(yè)納稅，在不具備查帳征收條件下，實(shí)行核定征收。對投資額在1000-5000萬(wàn)元的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前3年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎勵;投資額在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，前2年按上述稅種地方留成部分的100%獎勵，后3年按50%獎勵;對農民新創(chuàng )投資額在3000萬(wàn)元以下的企業(yè)，將月?tīng)I業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對從事排灌、農產(chǎn)品初加工、農機推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、漁服務(wù)項目的企業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
問(wèn)：對處于創(chuàng )業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅費政策是什么?
答：對處于創(chuàng )業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行核定征稅，稅負從優(yōu)，征稅額度一年一定，并自創(chuàng )辦之日起，3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。
問(wèn)：登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生創(chuàng )業(yè)可享受哪些優(yōu)惠政策?
答：登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。免收項目有：
1、工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費(包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補換營(yíng)業(yè)執照及營(yíng)業(yè)執照副本);
2、衛生部門(mén)收取的行政執法衛生監測費、衛生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、現場(chǎng)調查費;
3、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)收取的職業(yè)資格證書(shū)工本費;
4、各級政府以及財政、物價(jià)部門(mén)批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費項目。
問(wèn)：初創(chuàng )中小企業(yè)可享受哪些行政事業(yè)性收費減免?
答：對符合條件且注冊資金在10萬(wàn)元及以下的初創(chuàng )中小企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費，免收的項目如下：
1、國土資源部門(mén)的土地登記費、土地證書(shū)工本費;
2、住房和城鄉建設部門(mén)的房屋登記費、建筑安全監督管理費;
3、交通運輸部門(mén)的船舶登記費、道路運輸許可證工本費;
4、海洋漁業(yè)部門(mén)的船舶登記、變更登記費;
5、衛生部門(mén)的衛生監督費、現場(chǎng)監測收費;
6、工商行政管理部門(mén)的企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊登記費、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記費;
7、食品藥品監督管理部門(mén)的已生產(chǎn)藥品登記費。
免收的對象為：
1、登記失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )立的中小企業(yè);
2、符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè);
3、用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不低于本單位在職職工總數的1.5%的中小企業(yè);
4、當年吸納下崗失業(yè)人員達到國家規定比例的中小企業(yè);
問(wèn)：對全民創(chuàng )業(yè)有哪些地方稅收優(yōu)惠政策?
答：對從事?tīng)I業(yè)稅項目的納稅人，按期納稅的月?tīng)I業(yè)額不滿(mǎn)5000元，按次納稅的每次(日)營(yíng)業(yè)額不滿(mǎn)100元，免征營(yíng)業(yè)稅。
對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。
對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的小型微利企業(yè)是指：(1)工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;(2)其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
從事農、林、牧、漁項目的創(chuàng )業(yè)所得，免征、減征企業(yè)所得稅。
問(wèn)：對隨軍家屬創(chuàng )業(yè)有哪些地方稅收優(yōu)惠政策?
答：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
安置隨軍家屬就業(yè)而新辦的企業(yè)，對隨軍家屬占企業(yè)總人數的60%(含)以上，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內免征營(yíng)業(yè)稅。
問(wèn)：對從事社區服務(wù)創(chuàng )業(yè)有哪些地方稅收優(yōu)惠政策?
答：對社區服務(wù)項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準，3年內免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。
問(wèn)：由個(gè)體工商業(yè)戶(hù)升級為私營(yíng)企業(yè)，暫時(shí)建帳有困難怎么辦?
答：納稅人由于經(jīng)營(yíng)等原因，由個(gè)體工商戶(hù)升級為私營(yíng)企業(yè)、短時(shí)間內建帳有困難的，地稅部門(mén)可以先對其實(shí)行核定征收，待經(jīng)營(yíng)正常以后再完成規范建帳。
問(wèn)：臨時(shí)經(jīng)營(yíng)納稅人需要開(kāi)具臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票怎么辦?
答：對剛開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)納稅人，因資金缺乏、業(yè)務(wù)量小、很難確定固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只能先試驗經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，地稅部門(mén)將在辦稅服務(wù)廳開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票開(kāi)具窗口，以方便臨時(shí)經(jīng)營(yíng)納稅人。
問(wèn)：納稅人因特殊情況超過(guò)法定申報期限以后才申報如何處罰?
答：納稅人在稅法規定的有效期內未按規定履行納稅申報義務(wù)的，在地稅部門(mén)發(fā)出限改通知書(shū)后，納稅人能在規定的限改期限內改正，且在一年內該違規屬于首次的，地稅部門(mén)將給予免于處罰的處理。只有在限改期限內仍不改正的才予以處罰。
問(wèn)：地稅部門(mén)直接舉辦的各類(lèi)稅收知識培訓班，如何收取費用?
答：只要是稅務(wù)部門(mén)直接組織的各類(lèi)稅收知識培訓，不論培訓時(shí)間有多長(cháng)，培訓資料有多貴，稅務(wù)部門(mén)都將給予免費培訓、免費發(fā)放，不收任何費用。
問(wèn)：地稅部門(mén)提供的各類(lèi)紙質(zhì)資料和申報表如何收取費用?
答：為減輕納稅人負擔，方便納稅人辦稅，今后稅務(wù)部門(mén)向納稅人提供的納稅申報資料、各類(lèi)申請申辦資料、各類(lèi)宣傳資料和各類(lèi)表證單書(shū)等，一律免費提供，不收任何工本費。
問(wèn)：個(gè)體工商戶(hù)到地稅部門(mén)辦理稅務(wù)登記證時(shí)，如何收取費用?
答：地稅部門(mén)對持有各類(lèi)合法有效證件的個(gè)體工商戶(hù)到地稅窗口辦理稅務(wù)登記證時(shí)，地稅部門(mén)將免收各類(lèi)工本費。
問(wèn)：地稅部門(mén)提供的各類(lèi)辦稅軟件是如何收費的?。
答：納稅人為履行納稅事項，所使用的電子CA認證、建筑業(yè)發(fā)票自開(kāi)票軟件、稅企溝通交流軟件、以及稅務(wù)部門(mén)向納稅人提供的簡(jiǎn)易會(huì )計軟件等，地稅部門(mén)將一律免費提供，不收任何開(kāi)發(fā)費用。
問(wèn)：納稅人如何申請辦理稅收減免手續?
答：納稅人申請辦理地方稅減免手續的，只要各類(lèi)手續齊全，到地稅辦稅服務(wù)廳窗口直接辦理，除困難性減免外，經(jīng)審核符合減免條件的，一律當場(chǎng)辦結。
問(wèn)：納稅人有政策疑問(wèn)需要了解有何聯(lián)系途徑?
答：納稅人需要了解地方政策，可以通過(guò)以下途徑解決。一是通過(guò)12366納稅客服熱線(xiàn)解決;二是通過(guò)地稅網(wǎng)站直接查詢(xún)取得;三是通過(guò)局長(cháng)接待日得到解決;四是通過(guò)聯(lián)系稅收管理員直接得到解決。此外，還可以通過(guò)全國首家維權協(xié)會(huì )得到解決。
問(wèn)：我市支持全民創(chuàng )業(yè)對增值稅起征點(diǎn)有什么規定?
答：納稅人銷(xiāo)售額未達到財政部規定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅。我市增值稅起征點(diǎn)統一調整如下：銷(xiāo)售貨物的起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額5000元;銷(xiāo)售應稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額3000元;按次納稅的起征點(diǎn)為每次(日)200元。
問(wèn)：對軟件企業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策?
答：軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。我國境內新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規劃布局內的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓費用，可按實(shí)際發(fā)生額在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
問(wèn)：創(chuàng )業(yè)開(kāi)辦費用有哪些優(yōu)惠政策?
答：對符合條件的勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自在工商部門(mén)首次注冊登記之日起，3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
三、獎勵補貼政策
問(wèn)：哪些人員可以享受創(chuàng )業(yè)補貼?
答：1、從2010年起，凡我市下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)技職校畢業(yè)生、被征地農民、進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的農村勞動(dòng)力、復轉軍人以及殘疾人員等人員，只要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，并穩定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，均可享受1000元的創(chuàng )業(yè)補貼。
2、從2010年起，對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)的實(shí)物補貼，由1000元提高到2000元。
3、從2010年起，對個(gè)體工商戶(hù)升級創(chuàng )辦私營(yíng)企業(yè)的，一次性給予每戶(hù)1000元的升級補貼。
4、從2010年起，對享受低保待遇的創(chuàng )業(yè)人員，繼領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照起，可繼續享受1年的低保待遇。
5、從2010年起，大中專(zhuān)技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后2年內創(chuàng )業(yè)，并繳納社會(huì )保險的，可參照靈活就業(yè)困難人員給予三年的社會(huì )保險補貼。
6、從2010年起，對機關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng )業(yè)的，由同級財政給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
7、對各類(lèi)新創(chuàng )企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì )保險的，每人一次性給予500元的崗位補貼。
8、對積極吸納創(chuàng )業(yè)培訓學(xué)員參加創(chuàng )業(yè)實(shí)訓的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地，按創(chuàng )業(yè)成功人數給予一定標準的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地補貼。
問(wèn)：大中專(zhuān)畢業(yè)生初始創(chuàng )業(yè)，有哪些財政補貼?
答：對符合條件的大中專(zhuān)畢業(yè)生領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》初始創(chuàng )業(yè)，且持續經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由市創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金一次性給予創(chuàng )業(yè)者1000元財政補貼。
問(wèn)：如何申請初始創(chuàng )業(yè)補貼?
答：申請時(shí)應附：身份證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》、《營(yíng)業(yè)執照》、有關(guān)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上穩定創(chuàng )業(yè)的憑證、社會(huì )保險繳費憑據等材料，經(jīng)市創(chuàng )業(yè)指導中心調查審核，市財政、勞動(dòng)保障和人事部門(mén)審批，直接將補貼資金支付給大中專(zhuān)畢業(yè)生。
問(wèn)：困難群體創(chuàng )業(yè)，有哪些實(shí)物補貼?
答：對經(jīng)認定的就業(yè)困難群體辦理《營(yíng)業(yè)執照》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的，可按每人不超過(guò)2000元標準的一次性給予創(chuàng )業(yè)實(shí)物幫扶。
問(wèn)：如何申請困難群體創(chuàng )業(yè)實(shí)物補貼?
答：就業(yè)困難群體在申請創(chuàng )業(yè)實(shí)物補貼應附：《就業(yè)和失業(yè)登記證》、《鎮江市就業(yè)困難群體認定表》、《鎮江市困難群體自謀職業(yè)實(shí)物幫扶申請表》、購買(mǎi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用具票據等材料，經(jīng)市創(chuàng )業(yè)指導中心調查審核，市財政、勞動(dòng)保障和人事部門(mén)審批，直接將補貼資金支付給困難群體。
問(wèn)：政府對創(chuàng )業(yè)培訓有什么政策?
答：所有愿意創(chuàng )業(yè)且符合條件的勞動(dòng)者參加創(chuàng )業(yè)培訓，由財政承擔一次培訓費用。對符合條件的大中專(zhuān)(技)畢業(yè)生參加政府組織的創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習(實(shí)訓)，每月給予300元生活費補貼。
問(wèn)：如何報名參加免費創(chuàng )業(yè)培訓?
答：持身份證到戶(hù)口所在市、轄市區創(chuàng )業(yè)培訓中心、鄉鎮(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所等部門(mén)報名，也可以直接到定點(diǎn)培訓機構報名，自主選擇培訓機構并參加培訓。
問(wèn)：企業(yè)、個(gè)體戶(hù)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有哪些獎勵政策?
凡創(chuàng )業(yè)后持續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在新增加的就業(yè)崗位中，當年新招用1名以上就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，財政給予500元崗位補貼。
問(wèn)：如何申請創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼?
答：企業(yè)在申請時(shí)應附：工商部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》、6個(gè)月以上正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)憑證、吸納就業(yè)困難群體的身份證、錄用登記備案、勞動(dòng)合同、社會(huì )保險繳費憑據等材料。經(jīng)市創(chuàng )業(yè)指導中心調查審核，市財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審批，直接將補貼資金支付給企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
四、金融扶持政策
問(wèn)：支持創(chuàng )業(yè)的金融服務(wù)措施有哪些?
答：增加創(chuàng )業(yè)擔保貸款基金，將創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請人范圍擴大到全市所有符合條件的城鄉創(chuàng )業(yè)者。提高人均創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度，個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度為 20萬(wàn)元，并給予全額貼息;勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對象擴大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬(wàn)元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險投資企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔保公司和再擔保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對接平臺，通過(guò)項目推介、貸款授信、信用、知識產(chǎn)權抵押等方式，為新創(chuàng )企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵和引導民間資金投資創(chuàng )業(yè)。
問(wèn)：創(chuàng )業(yè)者小額貸款，有哪些鼓勵政策?
答：創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請額度一般為2—5萬(wàn)元。貸款額度最高可放寬至20萬(wàn)元。貸款利息財政全額補貼，貼息期為2年。另可展期一年，展期不貼息。
問(wèn)：申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款有哪些政策?
答：創(chuàng )業(yè)擔保貸款的發(fā)放范圍：
創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放的個(gè)體對象為大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、婦女、大學(xué)生村官、返鄉農民工、殘疾人等所有符合條件的創(chuàng )業(yè)者。將創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放的企業(yè)范圍進(jìn)一步擴大到吸納下崗失業(yè)人員的勞動(dòng)密集型企業(yè)、科技型企業(yè)以及所有小企業(yè)。
創(chuàng )業(yè)擔保貸款的額度：
目前我市規定，創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度一般在2—5萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)項目較好的、規模較大的貸款額度可達到20萬(wàn)元，并由政府給予全額貼息(個(gè)人不付利息)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款對象擴大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬(wàn)元，并給予50%貼息。
創(chuàng )業(yè)擔保貸款的經(jīng)辦機構：
全市所有銀行業(yè)金融機構、村鎮銀行、農村小額貸款公司。
創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率：
從2010年起，新發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮1-3個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng )業(yè)擔保貸款的辦理：
個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款按照自愿申請、社區調查推薦、評估小組評審、經(jīng)辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續。社區(村)受到申請后，在5個(gè)工作日內到申請人經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)調查了解情況、審核有關(guān)證件資料，對符合條件的簽署意見(jiàn)，上報所在街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障服務(wù)所。街道勞動(dòng)保障服務(wù)所在3個(gè)工作日內根據掌握的資料和情況，對申請借款人進(jìn)行審核，對符合條件的簽署意見(jiàn)，上報市創(chuàng )業(yè)擔保貸款評估小組辦公室。評估小組辦公室每月15日前，集中對推薦上報的申請材料進(jìn)行復核和會(huì )審評估，并根據情況隨機抽查、實(shí)地考察。對初審符合條件的，根據貸款人經(jīng)營(yíng)狀況、資金需求等情況，確定申請人貸款額度。經(jīng)辦銀行根據市創(chuàng )業(yè)擔保貸款評估小組意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內通知借款人辦理貸款手續。勞動(dòng)密集型的小企業(yè)按照企業(yè)申請、評估小組評審、經(jīng)辦銀行核貸的原則發(fā)放貸款。創(chuàng )業(yè)擔保貸款從申請到發(fā)放，時(shí)間不超過(guò)1月。
五、其它政策
問(wèn)：個(gè)體工商戶(hù)在參加社會(huì )保險上有哪些優(yōu)惠政策?
答：1、對個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、靈活就業(yè)人員參加養老保險的繳費基數，可按省上一年在崗職工月平均工資確定，其中繳費有困難的，繳費基數可按省公布實(shí)施的下浮標準執行，并逐步過(guò)渡到全省上一年在崗職工月平均工資。
2、個(gè)體工商戶(hù)為其雇工繳納的社會(huì )保險費在稅前列支，參保人員個(gè)人的繳費可按規定從個(gè)人所得稅應納稅額中扣除。
問(wèn)：創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)基地的單位享受哪些優(yōu)惠政策?
答：1、享受政府資金扶持興辦的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)基地標準廠(chǎng)房，可采取減免租金1-3年的辦法，吸引創(chuàng )業(yè)者入園。
2、達到省、市級創(chuàng )業(yè)示范基地標準的，可享受省、市級相關(guān)的扶持政策。
3、凡加強資源整合，開(kāi)辟或擴大適合中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)聚集創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，引導創(chuàng )業(yè)者進(jìn)場(chǎng)交易，優(yōu)惠出租市場(chǎng)攤位，免收2年市場(chǎng)管理費。
4、社區利用現有存量土地和出租房進(jìn)行改造、再利用，打造社區創(chuàng )業(yè)孵化基地的，引導創(chuàng )業(yè)者投資經(jīng)營(yíng)社區衛生醫療、家政服務(wù)、養老服務(wù)等行業(yè)，可減免租金1-3年。
問(wèn)：如何申請創(chuàng )業(yè)孵化基地開(kāi)辦資金補貼?
答：對經(jīng)驗收認定的市區基層勞動(dòng)保障平臺，自建和利用社會(huì )現有資源建立的創(chuàng )業(yè)孵化基地，安排本市大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)等人員進(jìn)場(chǎng)創(chuàng )業(yè)實(shí)驗的，授予“鎮江市創(chuàng )業(yè)孵化基地”標牌，并由創(chuàng )業(yè)扶持資金給予一次性補貼。
問(wèn)：高新技術(shù)企業(yè)如何申請吸納高校畢業(yè)生就業(yè)獎勵?
答：新能源、新材料、新技術(shù)等企業(yè)申請時(shí)應附：新能源、新材料、新技術(shù)等企業(yè)認定憑證，高校畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》以及錄用登記備案、勞動(dòng)合同、社會(huì )保險繳費憑據等材料。經(jīng)經(jīng)辦機構調查審核，報市財政、勞動(dòng)保障和人事部門(mén)審批，直接將補貼資金支付給企業(yè)和高校畢業(yè)生。
問(wèn)：如何申請創(chuàng )業(yè)示范基地獎勵?
答：凡市區開(kāi)展創(chuàng )業(yè)示范街道(鄉鎮)、創(chuàng )業(yè)示范社區(村)、創(chuàng )業(yè)示范培訓基地的，經(jīng)驗收認定合格后，由市創(chuàng )業(yè)扶持資金給予一次性獎勵。
問(wèn)：創(chuàng )業(yè)企業(yè)在用地方面有哪些政策?
答：1、農用地轉用計劃向創(chuàng )業(yè)型企業(yè)項目?jì)A斜。在保證符合鎮發(fā)〔2005〕1號文件規定引進(jìn)的“大項目”以及市政府確定的城市建設重點(diǎn)工程用地的同時(shí)，對符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(cháng)性強、投資額超過(guò)3000萬(wàn)元、投資強度達到200萬(wàn)元/畝的創(chuàng )業(yè)型企業(yè)項目，優(yōu)先安排用地計劃。
2、積極扶持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體建設，對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓基地建設用地計劃優(yōu)先保障，對需市場(chǎng)出讓土地優(yōu)先安排;每年對上爭取100—200畝農轉用地計劃，專(zhuān)項用于各省級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中區的標準廠(chǎng)房和孵化基地建設。
3、實(shí)施“留用地”政策，村集體土地(包括國有農用地)依法被整建制征收后，在符合土地利用總體規劃、城市建設規劃和規劃部門(mén)規劃定點(diǎn)前提下，以可轉為建設用地的農用地的面積為基數，可按5%左右的比例預留該村“村改居”后的集體經(jīng)濟發(fā)展留用地，在村組織支付征收土地成本后，辦理土地征收手續，支持村級組織將城市規劃區范圍外的從事非公益性項目建設的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式，由企業(yè)出資建設的合作方式，建設創(chuàng )業(yè)孵化基地。
4、在符合城鎮規劃前提下，對創(chuàng )業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為經(jīng)營(yíng)性用途的，對利用現有各類(lèi)閑置場(chǎng)地、廠(chǎng)房、校舍樓宇等設施進(jìn)行改建為創(chuàng )業(yè)基地的，給予支持。
問(wèn)：辦個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執照需提供哪些材料?
答：個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)設立須帶材料(不包含工商行政管理前置審批條件材料)：
1、申請者一寸免冠彩照一張、身份證復印件一份;
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為自有房產(chǎn)的提交房產(chǎn)證復印件(房屋未取得房產(chǎn)證屬城鎮房屋的提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明或者提供竣工驗收證明、購房合同、房屋銷(xiāo)售許可證復印件;屬非城鎮房屋提交房產(chǎn)所在地鄉鎮政府出具的證明)。以上產(chǎn)權證明要整本復印。如產(chǎn)權證上所有權人不是申請本人，提供關(guān)系證明復印件(關(guān)系證明為戶(hù)口簿，如不在同一戶(hù)口，請到所屬轄區派出所開(kāi)關(guān)系證明);
3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃房屋的除了帶產(chǎn)權證復印件外還須帶租賃協(xié)議復印件：租賃協(xié)議上出租方與承租方須簽字，如是單位用房還須蓋單位公章。有形市場(chǎng)的須提交市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執照復印件;屬軍隊房屋提交軍隊房地產(chǎn)管理部門(mén)的《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》;租賃地址(產(chǎn)權證上的地址);租賃起止時(shí)間必須詳細到年月日(租賃的起止時(shí)間至少一年)。(如是第三方租憑還須帶房東和原租賃者的租賃協(xié)議復印件)以上文件不能有任何修改或涂改;
4、如辦理人持有再就業(yè)優(yōu)惠證;殘疾證;軍人自謀職業(yè)證或應屆本科畢業(yè)證，請帶好原件和復印件一份辦理登記。
問(wèn)：辦個(gè)人獨資企業(yè)應提交哪些材料?
答：個(gè)人獨資企業(yè)設立登記應提交文件材料目錄：
1、投資人簽署的《個(gè)人獨資企業(yè)設立登記申請書(shū)》;
2、投資人身份證明;
3、企業(yè)住所證明;
4、國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。法律、行政法規規定須報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)的有關(guān)批準文件。
問(wèn)：辦合伙企業(yè)需提供哪些材料?
答：1、合伙企業(yè)辦照應提供的材料：
�、湃w合伙人簽署的《合伙企業(yè)設立登記申請書(shū)》;
�、迫w合伙人的主體資格證明或者自然人的身份證明;
身份證復印件1份
營(yíng)業(yè)執照副本復印件(加蓋單位公章)
�、侨w合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書(shū);
�、热w合伙人簽署的合伙協(xié)議(①合伙企業(yè)的名稱(chēng)和主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地點(diǎn)②合伙目的和合伙經(jīng)營(yíng)范圍③合伙人的姓名或者名稱(chēng)、住所④合伙人的出資方式、數額和繳付期限⑤利潤分配、虧損分擔方式⑥合伙事務(wù)的執行⑦入伙和退伙⑧爭議解決辦法⑨合伙企業(yè)的解散與清算⑩違約責任);
�、扇w合伙人簽署的對各合伙人認繳或者實(shí)際繳付出資的確認書(shū);
�、史慨a(chǎn)證原件、復印件1份，租憑合同原件、復印件1份;
�、巳w合伙人簽署的委托執行事務(wù)合伙人的委托書(shū);
�、虉绦惺聞�(wù)合伙人是法人或其他組織的，還應當提交其委派代表的委托書(shū)和身份證明復印件;
�、兔Q(chēng)核準通知書(shū)，在中心窗口辦理;
�、稳w合伙人簽署的協(xié)商作價(jià)確認書(shū)或法定評估機構出具的評估作價(jià)證明;
�、虾匣锶说穆殬I(yè)資格證明的，提交相應證明;
�、衅渌募�。
問(wèn)：辦一人有限責任公司需要提交那些材料?
答：辦理一人有限責任公司應提供如下材料：
1、公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書(shū)》;
2、股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證復印件;
應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限。
3、申請名稱(chēng)冠以“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“國際”字詞的，提交國務(wù)院的批準文件復印件;
4、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件;(也可以在設立登記時(shí)提交)
股東為企業(yè)的，提交營(yíng)業(yè)執照副本復印件;股東為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書(shū)復印件;股東為社團法人的，提交社團法人登記證復印件;股東為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)復印件;股東為自然人的，提交身份證復印件;其他股東提交有關(guān)法律法規規定的資格證明。
5、依法設立的驗資機購出具的驗資證明;
6、股東出資是非貨幣財產(chǎn)的，提交已辦理財產(chǎn)權轉移手續的證明文件;
7、董事、監事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復印件;
依據《公司法》和公司章程的有關(guān)規定，提交股東簽署的書(shū)面決定、董事會(huì )決議或者相關(guān)材料。董事會(huì )決議由董事簽字。依據《公司法》和公司章程規定有職工董事和職工監事的，提交職工民主選舉的證明。設立監事會(huì )的，應當提交監事會(huì )主席的任職證明。
8、法定代表人任職文件及身份證件復印件;
依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東簽署的書(shū)面決定、董事會(huì )決議(由董事簽字)或其他相關(guān)材料。
9、住所使用證明;
自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權證復印件;租賃房屋提交租賃協(xié)議復印件以及出租方的房屋產(chǎn)權證復印件;無(wú)償使用房屋的。提交產(chǎn)權人允許使用的證明原件及產(chǎn)權人的產(chǎn)權證。有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復印件;屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的有關(guān)證明。出租方為賓館、飯店、有形市場(chǎng)的，提交賓館、飯店、有形市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執照復印件。使用軍隊房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件。
將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表-住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記表》;屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關(guān)證明。
10、《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》;
11、法律、行政法規和國務(wù)院決定規定設立一人有限公司必須報經(jīng)批準的，提交有關(guān)的批準文件或者許可證書(shū)復印件;
12、公司申請登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規和國務(wù)院決定規定必須在登記前報經(jīng)批準的項目，提交有關(guān)的批準文件或者許可證書(shū)復印件或許可證明。
問(wèn)：辦有限責任公司需要提交那些材料?
答：辦理有限責任公司應提交如下材料：
1、公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書(shū)》;
2、全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件;
應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限。
3、全體股東簽署的公司章程;
4、股東的主體資格證明或者自然人身份證明復印件;(在名稱(chēng)核準時(shí)已提交的無(wú)須再提交)
股東為企業(yè)，提交營(yíng)業(yè)執照副本復印件;股東為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書(shū)復印件;股東為社團法人的，提交社團法人登記證復印件;股東為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書(shū)復印件;股東為自然人的，提交身份證件復印件;其他股東提交有關(guān)法律規定的資格證明。
5、依法設立的驗資機構出具的驗資證明;
6、股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，提交已辦理財產(chǎn)權轉移手續的證明文件;
7、董事、監事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復印件;
依據《公司法》和公司章程的有關(guān)規定，提交股東會(huì )決議、董事會(huì )決議或者其他相關(guān)材料。股東會(huì )議由股東簽署，董事會(huì )決議由董事簽字。
依據《公司法》和公司章程規定有職工董事和職工監事的，提交職工民主選舉的證明。
設立監事會(huì )的，應當提交監事會(huì )主席的任職證明。
8、法定代表人任職文件及身份證明復印件;
根據《公司法》和公司章程的有關(guān)規定，提交股東會(huì )決議、董事會(huì )決議或者其他相關(guān)材料。股東會(huì )議由股東簽署，董事會(huì )決議由董事簽字。
9、住所使用證明;
自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權證復印件;租賃房屋提交租賃協(xié)議復印件以及出租方的房屋產(chǎn)權證復印件;無(wú)償使用房屋的。提交產(chǎn)權人允許使用的證明原件及產(chǎn)權人的產(chǎn)權證。有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復印件;屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的有關(guān)證明。出租方為賓館、飯店、有形市場(chǎng)的，提交賓館、飯店、有形市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執照復印件。使用軍隊房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件。
將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表-住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記表》;屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關(guān)證明。
10、《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》;
11、法律、行政法規和國務(wù)院決定規定設立有限責任公司必須報經(jīng)批準的，提交有關(guān)的批準文件或者許可證書(shū)復印件;
12、公司申請登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規和國務(wù)院決定規定必須在登記前報經(jīng)批準的項目，提交有關(guān)的批準文件或者許可證書(shū)復印件或許可證明。
問(wèn)：辦理企業(yè)名稱(chēng)預先核準需提交哪些材料?
答：辦理企業(yè)名稱(chēng)預先核準需提交如下材料：
1、全體投資人簽署的《企業(yè)名稱(chēng)預先核準申請書(shū)》;
2、全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證復印件(與企業(yè)名稱(chēng)預先核準申請書(shū)合并提交的，本項無(wú)需提交);
應標明指定代表或者共同委托代理人的權限、授權期限。
3、申請名稱(chēng)冠以“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“國際”字詞的，提交國務(wù)院的批準文件復印件;
4、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件;(也可以在設立登記時(shí)提交)
股東為企業(yè)的，提交營(yíng)業(yè)執照副本復印件;股東為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書(shū)復印件;股東為社團法人的，提交社團法人登記證復印件;股東為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)復印件;股東為自然人的，提交身份證件復印件;其他股東提交有關(guān)法律法規規定的資格證明。
5、特殊的申請名稱(chēng)，名稱(chēng)登記機關(guān)可以要求投資人提交相關(guān)的說(shuō)明或者證明材料;
6、企業(yè)名稱(chēng)預先核準的機關(guān)與擬設企業(yè)登記機關(guān)不一致的，投資人還應當提交擬設企業(yè)登記機關(guān)的《企業(yè)名稱(chēng)初審意見(jiàn)表》;
7、企業(yè)集團的子公司名稱(chēng)中冠以企業(yè)集團名稱(chēng)或者簡(jiǎn)稱(chēng)的，應當提交加蓋企業(yè)集團母公司印章的《企業(yè)集團登記證》復印件;參股公司還應當提交企業(yè)集團母公司同意的證明。
8、根據上述文件，核準機關(guān)無(wú)法確定擬設企業(yè)的登記管轄機關(guān)的，可以要求提交股東身份證明。
問(wèn)：可以用知識產(chǎn)權抵押貸款嗎?
答：我市2009年出臺了知識產(chǎn)權抵押貸款有關(guān)辦法，以解決科技型中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。
問(wèn)：有哪些創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地扶持政策?
答：目前，我市對政府主辦和政府資助興辦的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)基地標準廠(chǎng)房，可減免租金1-3年。創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)示范基地達到省、市級創(chuàng )業(yè)示范基地標準的，享受省、市級相關(guān)的扶持政策。對聚集創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，免收2年市場(chǎng)管理費。
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