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湖北省高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)新政策
為進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵和促進(jìn)更多大學(xué)生在湖北就業(yè)創(chuàng )業(yè)，力爭實(shí)現普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生)就業(yè)和創(chuàng )業(yè)比例都有所提高，現就進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作通知如下。
一、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
(一)鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè)。
各地要結合城鎮化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、社會(huì )工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。政府購買(mǎi)的基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生到縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。高校畢業(yè)生在我省縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作期間，申報相應職稱(chēng)時(shí)，可不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jì)要求。充分挖掘社會(huì )組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到各地社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理落戶(hù)手續，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。繼續統籌實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類(lèi)基層服務(wù)項目，健全服務(wù)保障機制。鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。
(二)鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，對其為新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，給予1年的社會(huì )保險補貼，政策執行期限截至2015年年底�？萍夹托⌒臀⑿推髽I(yè)當年新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到 20%，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險費的，可申請最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。吸納登記失業(yè)1年以上高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，可按規定享受稅收定額扣減優(yōu)惠，定額標準為每人每年5200元。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規定開(kāi)展崗前培訓的，各地要根據當地物價(jià)水平，適當提高培訓費補貼標準。
二、健全完善促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)體制機制
(三)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。
通過(guò)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”，進(jìn)一步增加大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力，完善支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng )業(yè)的機制，大學(xué)生在湖北創(chuàng )業(yè)的規模、比例繼續得到擴大和提高，力爭實(shí)現2014—2017年引領(lǐng)4萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的目標。鼓勵和支持高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，對在電子商務(wù)平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款及貼息等扶持政策。留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，符合條件的可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。
(四)全面開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓。
各高校要將創(chuàng )業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教育和人才培養全過(guò)程，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，普遍開(kāi)設創(chuàng )業(yè)必修課程，納入教學(xué)計劃，實(shí)行學(xué)分管理，全面提高大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力。高校要加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部建設，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐可計入學(xué)分。高校應制定并落實(shí)在讀大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)辦法。各級人社、教育部門(mén)和高校要加強銜接，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓進(jìn)校園活動(dòng)，使每一名大學(xué)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，可按規定享受800-1200元/人的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。
(五)開(kāi)辟行政審批“綠色通道”。
按照非禁即可的原則，凡法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向大學(xué)生等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體開(kāi)放。各地、各有關(guān)部門(mén)要對大學(xué)生申請辦理注冊、登記、許可等行政審批事項開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化申請材料和申請程序，降低企業(yè)注冊資金門(mén)檻，拓寬出資方式，放寬企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。銀行等金融機構要切實(shí)降低初創(chuàng )企業(yè)開(kāi)戶(hù)條件和相關(guān)資費標準，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)開(kāi)立銀行賬戶(hù)提供便利。實(shí)行嚴格的行政審批“準入制”，對不符合法律法規規定的收費、罰款項目，要一律取消。
(六)加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。
鼓勵各地充分利用現有資源建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。對積極建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地的地方和高校，要在規劃設計、立項審批、建設用地、建設資金、經(jīng)營(yíng)管理等方面給予支持。要將創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)指導相結合，創(chuàng )新孵化方式，完善孵化功能，提高創(chuàng )業(yè)孵化成功率。各地要結合本地實(shí)際，加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地的扶持力度，對大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)孵化示范基地創(chuàng )業(yè)的，提供場(chǎng)租、水電費補貼，所需資金按規定從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。
三、加大大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)政策扶持力度
(七)實(shí)施大學(xué)生一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
對高校畢業(yè)生(含非本地戶(hù)籍)自畢業(yè)學(xué)年起3年內在我省初次創(chuàng )辦小型微型企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)就業(yè)3人以上的，可給予5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。一次性創(chuàng )業(yè)補貼在創(chuàng )業(yè)地申請，從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。
(八)加大創(chuàng )業(yè)資金扶持力度。
省人力資源和社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施湖北省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目，重點(diǎn)支持自主創(chuàng )業(yè)并注冊登記的在校大學(xué)生和畢業(yè)3年以?xún)雀咝．厴I(yè)生，按規定給予2萬(wàn)至20萬(wàn)元的資金扶持，所需資金從省級就業(yè)專(zhuān)項資金列支。省教育廳實(shí)施 “金種子”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目，重點(diǎn)支持在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。省科技廳實(shí)施“湖北省大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項”，重點(diǎn)支持大學(xué)生在省級以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng )業(yè)。各地、各部門(mén)要充分調動(dòng)各方力量和發(fā)揮職能優(yōu)勢支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，鼓勵企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、風(fēng)險投資、天使投資等通過(guò)多種方式為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供資金、技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等支持。
(九)加大小額擔保貸款支持力度。
高校畢業(yè)生在我省自主創(chuàng )業(yè)，從事非國家限制性行業(yè)的，均可在創(chuàng )業(yè)地申請小額擔保貸款。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小額擔保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元;對合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小型微型企業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，在貸款期限內均給予全額財政貼息。對高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓取得合格證書(shū)或創(chuàng )業(yè)項目經(jīng)信用社區推薦的，可取消反擔保。各地、各有關(guān)部門(mén)和擔保機構要積極創(chuàng )新方式，探索降低反擔保條件或免除反擔保。鼓勵高校、群團組織等為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供反擔保。
(十)自主創(chuàng )業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。
在國家規定的政策期限內，對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收減免限額標準為每戶(hù)每年9600元;對大學(xué)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的，要按規定落實(shí)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策;對大學(xué)生創(chuàng )辦年應納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%記入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對在校大學(xué)生和畢業(yè)3年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦小型微型企業(yè)的(除限制行業(yè)外)，自其在首次辦理工商登記之日起3年內免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。
四、加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助
(十一)深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。
各地要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內都能實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。各有關(guān)部門(mén)、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續，切實(shí)保證服務(wù)不斷線(xiàn)。教育部門(mén)要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名信息及時(shí)提供給人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫，全面實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。教育部門(mén)和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生持續提供崗位信息和求職指導。
各地要繼續推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng )新職業(yè)培訓課程，提高職業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性。要提升改造一批適應高校畢業(yè)生特點(diǎn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓基地。國家級重點(diǎn)技工院校和培訓實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓機構，要選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓項目，及時(shí)向社會(huì )公布。建立就業(yè)見(jiàn)習補貼標準正常調整機制，就業(yè)見(jiàn)習補貼標準按當地最低工資標準的60%確定。高校畢業(yè)生見(jiàn)習期間參加職業(yè)培訓的，按現行政策享受職業(yè)培訓補貼。
(十二)切實(shí)幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。
各地、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農村貧困戶(hù)、城鄉低保家庭以及殘疾、社會(huì )孤兒等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)對象實(shí)施重點(diǎn)幫扶，依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，制定“一人一策”的個(gè)性化援助方案，給予“一對一”的重點(diǎn)就業(yè)幫扶，切實(shí)提高就業(yè)援助的實(shí)效性。對符合條件畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的一次性求職補貼要在離校前全部發(fā)放到位。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。
(十三)實(shí)行高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼。
對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)后，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理就業(yè)失業(yè)登記并按規定繳納社會(huì )保險費的，按不超過(guò)實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費率計算的繳費額的60%給予社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。
五、創(chuàng )造良好的就業(yè)環(huán)境
(十四)消除對高校畢業(yè)生的各類(lèi)就業(yè)歧視。
各地、各有關(guān)部門(mén)要積極采取措施，消除就業(yè)歧視，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。各地用人單位招聘應屆畢業(yè)生不得將戶(hù)籍作為限制性條件。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現象。加大對企業(yè)用工行為的監督檢查力度，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費、不按時(shí)支付工資等違法行為，及時(shí)予以查處。
(十五)破除高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。
各地要放開(kāi)對吸收高校畢業(yè)生落戶(hù)的限制，簡(jiǎn)化有關(guān)手續，應屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》或勞動(dòng)(聘用)合同辦理落戶(hù)手續;非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的，其檔案可由當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。
(十六)完善國有企業(yè)公開(kāi)招聘制度。
國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在縣級以上政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，報名時(shí)間不少于7天;對擬聘人員應進(jìn)行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。
六、推動(dòng)創(chuàng )新高校人才培養機制
(十七)積極調整高等教育結構和人才培養模式。
各高校要主動(dòng)面向社會(huì )需求辦學(xué)，以市場(chǎng)需求倒逼教育改革，優(yōu)化人才培養規模、結構和質(zhì)量。要加大應用型、創(chuàng )新型、復合型人才培養力度，引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉型。要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)結合，培養生產(chǎn)、建設、服務(wù)、管理一線(xiàn)的應用型和技能型人才。鼓勵大學(xué)生參加形式多樣的社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，增加就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。
(十八)建立人才培養與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制。
各高校要把就業(yè)狀況、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng )業(yè)情況作為學(xué)�？己说闹匾獌热�，自2014年起發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。要完善就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置的聯(lián)動(dòng)機制，充分聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、經(jīng)濟部門(mén)、就業(yè)部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)，促進(jìn)人才培養更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預測研究，健全崗位需求統計調查制度，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，探索制定行業(yè)崗位標準，促進(jìn)高校依據市場(chǎng)需求完善專(zhuān)業(yè)培養課程。
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