萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)大眾創(chuàng )新政策解讀
在日復一日的學(xué)習中，說(shuō)到知識點(diǎn)，大家是不是都習慣性的重視？知識點(diǎn)是指某個(gè)模塊知識的重點(diǎn)、核心內容、關(guān)鍵部分。還在苦惱沒(méi)有知識點(diǎn)總結嗎？下面是小編為大家收集的萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)大眾創(chuàng )新政策解讀知識點(diǎn)，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
國家發(fā)改委、科技部在國新辦解讀《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)時(shí)指出，通過(guò)工商注冊等新機制來(lái)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)扶持，并為創(chuàng )業(yè)提供直接融資和間接融資的政策支持。
當然，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更需要全社會(huì )的支持，各地爭相創(chuàng )建的“孵化器”為這些新生企業(yè)提供了成長(cháng)的沃土。文件提出，要營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，破除人才自由流動(dòng)的制度障礙，建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制，構建創(chuàng )新文化氛圍，加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的知識普及教育。
機制
新注冊企業(yè)可一址多照集群注冊
國家發(fā)改委副主任林念修5日表示，由發(fā)改委會(huì )同科技部、人社部、財政部等有關(guān)部門(mén)共同研究起草的《意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院審定，將于近日印發(fā)。
“《意見(jiàn)》的出臺，對于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的活力，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展新引擎，具有非常重要的作用�！绷帜钚拗赋�。
科技部副部長(cháng)曹健林指出，到目前為止，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府，陸陸續續出臺了一系列支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策措施，總計2000多條。
“但這些政策缺乏系統性，有些政策執行程序很繁雜，操作性不太強，創(chuàng )業(yè)者沒(méi)有獲得感，‘看得見(jiàn)摸不著(zhù)’�！辈芙×直硎�，《意見(jiàn)》針對問(wèn)題力求政策協(xié)同性強，具有可操作，確保政策管用、有效果。
林念修指出，作為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的頂層設計，《意見(jiàn)》提出了30個(gè)方面的政策設計，有上百項具體政策舉措，亮點(diǎn)頗多，含金量很高，有不少創(chuàng )新性舉措。
林念修介紹，《意見(jiàn)》建立創(chuàng )業(yè)扶持的新機制，通過(guò)一些新機制的制定來(lái)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)扶持。例如，在工商注冊領(lǐng)域，《意見(jiàn)》提出支持各地放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。
在知識產(chǎn)權保護方面，《意見(jiàn)》提出，集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰，探索實(shí)施懲罰性的賠償制度等。
值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》中提出要將創(chuàng )業(yè)精神培育和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，“這是很重要的制度安排，加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識的普及教育，使大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新能夠深入人心�！绷帜钚拗赋�，要加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)的水平。
融資
鼓勵銀行完善創(chuàng )業(yè)貸款擔保政策
實(shí)際上，多數創(chuàng )業(yè)項目為中小企業(yè)，獲取銀行貸款的能力和條件較差，融資問(wèn)題是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新面臨的最突出問(wèn)題。
林念修介紹，創(chuàng )業(yè)企業(yè)初期規模都比較小，基本沒(méi)有資產(chǎn)，也沒(méi)有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持。而我國創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展規模也較小，一些法律法規配套的政策還不完善，難以滿(mǎn)足大量創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資的需求。
針對這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，通過(guò)完善多層次的資本市場(chǎng)，優(yōu)化資本市場(chǎng)的規則，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)獲取直接融資創(chuàng )造條件。研究建立尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng )業(yè)版發(fā)行上市制度，加快推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉讓系統向創(chuàng )業(yè)板轉板試點(diǎn)。
另外，《意見(jiàn)》要求，擴大創(chuàng )業(yè)投資規模，引導創(chuàng )業(yè)投資向創(chuàng )業(yè)企業(yè)起步成長(cháng)的前端延伸。據透露，最近國家發(fā)改委和財政部正在按國務(wù)院要求完善創(chuàng )業(yè)投資引導基金方案，設立后將向更多中小企業(yè)提供更多的資金支持。
《意見(jiàn)》還在直接融資方面做出的制度安排，提出要拓寬創(chuàng )業(yè)融資的總體渠道，發(fā)展國有資本的創(chuàng )業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資引進(jìn)來(lái)走出去等。
在間接融資方面，《意見(jiàn)》鼓勵銀行提高針對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，創(chuàng )新支持方式，豐富完善創(chuàng )業(yè)貸款擔保政策，依法合規推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資發(fā)展等等。
林念修說(shuō)，除了這兩方面措施以外，《意見(jiàn)》還從財政補貼、稅收減免、技術(shù)平臺開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設方面提出了一些政策，“力求千方百計降低一些創(chuàng )業(yè)成本，增加創(chuàng )業(yè)者融資的通道，為創(chuàng )業(yè)者營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境”。
配套
1700家眾創(chuàng )空間培育8萬(wàn)科技型中小微企業(yè)
不過(guò)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)也需要一些初始投資、辦公條件、通訊條件等，而這也是不少創(chuàng )業(yè)者無(wú)法承擔的。而近兩年如雨后春筍般出現的眾創(chuàng )空間，更是為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了肥沃的土壤。
3月2日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間 推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，科技部為此召開(kāi)了發(fā)展眾創(chuàng )空間，推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全國性電話(huà)會(huì )議，通過(guò)動(dòng)員，在全國起到了很好的呼應作用。
“目前，在北京中關(guān)村(17.24, 0.00, 0.00%)，在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、廣州、廈門(mén)，可以說(shuō)在全國的每一個(gè)省會(huì )等重點(diǎn)城市都有這樣一批集中服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的孵化器�！辈芙×直硎�。
在曹健林看來(lái)，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)現，需要一定的基本條件，一是要有基礎設施，比如網(wǎng)絡(luò )、交通條件、測試設備等;二是要有加工制造能力;三是能夠掌握比較熟練的創(chuàng )新方法，其中還涉及到初始投入，包括風(fēng)險投資、天使投資等。
“盡管有滿(mǎn)腔熱血，有很好的想法，真要創(chuàng )業(yè)和市場(chǎng)怎么聯(lián)系，怎么找錢(qián)，怎么組織隊伍等，就需要創(chuàng )業(yè)導師和培訓�！辈芙×终f(shuō)，在今天，各個(gè)孵化器正在承擔上述任務(wù)。
數據顯示，我國現有129家國家級高新區，每個(gè)高新區都有大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新專(zhuān)門(mén)的地點(diǎn)和服務(wù)機構，已經(jīng)有75家眾創(chuàng )空間納入了國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。截至2014年年底，全國共有各類(lèi)科技企業(yè)的孵化器1700家，孵化面積6800萬(wàn)平方米。
“我個(gè)人認為這是極為保守的數據，實(shí)際可能超過(guò)上億平方米�！辈芙×种赋�，根據科技部的統計，科技型的中小企業(yè)或者小微企業(yè)有8萬(wàn)家，目前有175萬(wàn)個(gè)人在里面就業(yè)，今年吸收應屆畢業(yè)生將超過(guò)15萬(wàn)人�！斑@個(gè)數字是相當驚人的，已經(jīng)引起國際上的高度關(guān)注�！�
環(huán)境
加強創(chuàng )新教育厚植創(chuàng )業(yè)文化
當然，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更需要全社會(huì )形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。林念修說(shuō)，總的來(lái)講，目前出臺的一些政策對推動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展發(fā)揮了很好的作用，但是也存在一些問(wèn)題。比如缺乏公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場(chǎng)壁壘，一些創(chuàng )新型的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)難以進(jìn)入。人才流動(dòng)機制不暢，雙向流動(dòng)還有障礙。
對此，《意見(jiàn)》提出，要營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)的名單管理辦法，把企業(yè)這個(gè)創(chuàng )業(yè)主體信用跟市場(chǎng)準入享受優(yōu)惠政策掛起鉤來(lái)，完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的監管制度和模式。
“現在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的理念還需要進(jìn)一步普及，沒(méi)有做到深入人心。在形成一個(gè)真正鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的生態(tài)環(huán)境方面還有很大的空間�！绷帜钚拚f(shuō)。
在曹健林看來(lái)，形成科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化最重要的是寬容失敗，外圍不以一次成敗論英雄。即使創(chuàng )業(yè)沒(méi)有成功，也應該受到尊重，后續有好的想法，也應繼續得到支持。創(chuàng )業(yè)者本身也要通過(guò)各種各樣的輔導課程，使自己更堅強起來(lái)，永遠朝氣蓬勃，百折不撓。
發(fā)展展望
創(chuàng )新2.0時(shí)代的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，本質(zhì)上是知識社會(huì )條件下創(chuàng )新民主化的展現。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)所帶來(lái)的知識獲取、知識交互的便易性，眾創(chuàng )空間的主體也由原來(lái)的企業(yè)、科學(xué)家變?yōu)槠胀ù蟊�。作為開(kāi)放眾創(chuàng )空間參與主體的普通大眾，他們既是需求者也是創(chuàng )新者，他們既是追求卓越的技術(shù)創(chuàng )新者，也是具有創(chuàng )新潛力解決社會(huì )問(wèn)題的草根創(chuàng )新者，是擁有社會(huì )情懷的社會(huì )創(chuàng )新者。麻省理工學(xué)院的Fab Lab（微觀(guān)裝配實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )）、歐盟的Living Lab（生活實(shí)驗室）以及中國的AIP（“三驗”應用創(chuàng )新園區）作為典型的早期眾創(chuàng )模式探索揭示了面向創(chuàng )新2.0的協(xié)同創(chuàng )新在創(chuàng )新生態(tài)構建與發(fā)展中的重要作用。
創(chuàng )新2.0時(shí)代的用戶(hù)創(chuàng )新推動(dòng)了創(chuàng )客運動(dòng)，用戶(hù)創(chuàng )新的涌現及其協(xié)同創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了大眾創(chuàng )新，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了豐厚的土壤。沒(méi)有社會(huì )創(chuàng )新提供的動(dòng)力源泉、眾創(chuàng )文化的土壤和開(kāi)放眾創(chuàng )空間創(chuàng )新生態(tài)的培育，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新以及眾創(chuàng )空間的發(fā)展只能成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，這是國際化經(jīng)驗給我國的啟示。中國“雙創(chuàng )”的蓬勃發(fā)展以及體驗、試驗、檢驗“三驗”眾創(chuàng )機制與眾創(chuàng )平臺的探索和完善是持續推進(jìn)眾創(chuàng )的關(guān)鍵，是以城域開(kāi)放眾創(chuàng )空間推進(jìn)創(chuàng )新2.0時(shí)代智慧城市建設的新探索，是國際化經(jīng)驗中國本土化實(shí)踐的新發(fā)展。把握創(chuàng )新2.0時(shí)代的協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展機遇，通過(guò)“三驗”眾創(chuàng )機制建設，培育眾創(chuàng )文化和創(chuàng )新生態(tài)，可以促進(jìn)從創(chuàng )客到眾創(chuàng )的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )客運動(dòng)及大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的可持續發(fā)展，這是中國經(jīng)驗的國際化貢獻。
實(shí)施意見(jiàn)
2016年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），系統部署雙創(chuàng )示范基地建設工作�！兑庖�(jiàn)》指出，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，按照政府引導、市場(chǎng)主導、問(wèn)題導向、創(chuàng )新模式的原則，加快建設一批高水平的雙創(chuàng )示范基地，扶持一批雙創(chuàng )支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng )發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng )模式和典型經(jīng)驗�！兑庖�(jiàn)》強調，要支持雙創(chuàng )示范基地探索創(chuàng )新、先行先試，在拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間、強化知識產(chǎn)權保護、加速科技成果轉化、加大財稅支持力度、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才流動(dòng)、加強協(xié)同創(chuàng )新和開(kāi)放共享等方面加大改革力度，激發(fā)體制活力和內生動(dòng)力，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)和政策環(huán)境。
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