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連云港市鼓勵全民創(chuàng )業(yè)政策二十八條
為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見(jiàn)》(蘇發(fā)〔2016〕49號)，大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，打好“聚焦富民”主攻仗，結合我市實(shí)際，制定如下政策。
第一條 創(chuàng )業(yè)者參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍登記，對國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)目錄中未列入的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，非禁即可，予以核定。
第二條 對注冊資本500萬(wàn)元以上的企業(yè)登記，除法定及上級指定的外，實(shí)行同城通辦，由創(chuàng )業(yè)者自主選擇登記管理機關(guān)就近辦理。新設企業(yè)自受理之日起，3個(gè)工作日內辦結。
第三條 在符合相關(guān)規劃的前提下，經(jīng)市、縣(含贛榆區)兩級人民政府批準，利用現有房屋和土地，興辦文化創(chuàng )意、科研、養老服務(wù)、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng )空間、現代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿(mǎn)后需按新用途辦理用地手續，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。
第四條 市本級和各縣(區)創(chuàng )業(yè)擔�；鹂傤~分別達到3000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，撬動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模達到2.5億元。
第五條 將創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象范圍擴大到創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)(含網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè))的高校畢業(yè)生、城鄉勞動(dòng)者，個(gè)人貸款最高額度為30萬(wàn)元，企業(yè)貸款最高額度為300萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)3年。對符合規定條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)給予個(gè)人貸款10萬(wàn)元以?xún)鹊牟糠謸䦟?shí)貼息;給予企業(yè)貸款200萬(wàn)元以?xún)鹊牟糠?0%貼息。
第六條 擴大返鄉農民創(chuàng )業(yè)擔保貸款抵押物范圍，允許農村承包土地流轉經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權作為抵押物申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。
第七條 申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款10萬(wàn)元以下、由創(chuàng )業(yè)擔�；鹛峁⿹５�，被選樹(shù)為市級以上創(chuàng )業(yè)典型、獲評市級以上優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目以及省級以上創(chuàng )業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng )業(yè)者，經(jīng)綜合評估后，可取消反擔保。
第八條 對市區領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照3年以?xún)�，且正常�?jīng)營(yíng)6個(gè)月以上符合條件的初次創(chuàng )業(yè)人員，按照不超過(guò)2000元的標準給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
第九條 對市區領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照3年以?xún)�，吸納畢業(yè)2年內未實(shí)現就業(yè)的高校畢業(yè)生或本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員就業(yè)，且正常經(jīng)營(yíng)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費12個(gè)月以上的初次創(chuàng )業(yè)人員，按照實(shí)際帶動(dòng)就業(yè)人數一次性給予不超過(guò)1萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼。
第十條 每年遴選認定一批市級創(chuàng )業(yè)示范基地，按每家不超過(guò)10萬(wàn)元或不超過(guò)建設總額5%的標準，給予適當補貼。
第十一條 對市級以上創(chuàng )業(yè)示范基地，按在基地(園區)內注冊登記，3年內經(jīng)孵化成功后搬離并在外正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的初創(chuàng )企業(yè)戶(hù)數，給予基地(園區)每戶(hù)5000元的創(chuàng )業(yè)孵化補貼。
第十二條 市區范圍內，對進(jìn)駐市級以上創(chuàng )業(yè)示范基地初次創(chuàng )業(yè)人員，按照不超過(guò)1000元/人·月的標準給予不超過(guò)6個(gè)月的房租(攤位)租金和水電費補貼。
第十三條 每年遴選扶持20個(gè)市場(chǎng)前景好和就業(yè)拉動(dòng)力強的市級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，按照每個(gè)項目5—10萬(wàn)元的標準給予一次性獎勵。每年向省推薦30個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，爭取省級資助。
第十四條 對正常經(jīng)營(yíng)1年以上正常納稅、帶動(dòng)就業(yè)5人以上的初創(chuàng )小企業(yè)，給予企業(yè)主最長(cháng)不超過(guò)3年的企業(yè)繳納部分社會(huì )保險補貼。對創(chuàng )業(yè)培訓結業(yè)學(xué)員，創(chuàng )辦企業(yè)并持續經(jīng)營(yíng)1年以上，給予企業(yè)主最長(cháng)不超過(guò)3年的企業(yè)繳納部分社會(huì )保險補貼。對吸納分流職工的企業(yè)，由就業(yè)專(zhuān)項資金按規定給予最長(cháng)不超過(guò)3年的企業(yè)繳納部分社會(huì )保險補貼。
第十五條 對在工商部門(mén)首次注冊登記起3年內的創(chuàng )業(yè)者，企業(yè)注銷(xiāo)后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì )保險費6個(gè)月(不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時(shí)間)以上的，按照納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標準從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予一次性補貼，用于個(gè)人繳納的社會(huì )保險費。
第十六條 對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的城鎮失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)的，可一次性申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險金。
第十七條 鼓勵和支持高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步完善人事管理、薪酬激勵等配套政策，落實(shí)科技人員科技成果轉移和創(chuàng )業(yè)股權激勵政策，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
第十八條 在連大中專(zhuān)院校創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)學(xué)院，建立創(chuàng )業(yè)教育課程資源共享平臺，推行在線(xiàn)開(kāi)放課程和跨校學(xué)習的認證、學(xué)分認定制度。
第十九條 對具有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓愿望并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉勞動(dòng)者(含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生)，參加人社、財政部門(mén)認定的培訓項目并取得合格證書(shū)的，按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。
第二十條 深化政府購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)，對專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )力量開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)培訓項目，經(jīng)評估認定，可納入政府購買(mǎi)服務(wù)和培訓補貼范圍。
第二十一條 鼓勵企業(yè)、各類(lèi)院校、社會(huì )培訓機構開(kāi)展訂單、定向、定崗培訓，重點(diǎn)面向低收入農村家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等群體，全面實(shí)施免費職業(yè)培訓。擴大政府購買(mǎi)技能人才培訓成果范圍，對培訓合格取得職業(yè)資格證書(shū)的初級工(中級工)、高級工、技師、高級技師，根據不同職業(yè)(工種)的培訓成本，分別按照不超過(guò)500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標準給予培訓補貼。
第二十二條 推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的企業(yè)新型學(xué)徒制，對開(kāi)展新型學(xué)徒制培養的企業(yè)，根據不同職業(yè)(工種)的培訓成本，按規定給予每人每年4000—6000元的培訓補貼。
第二十三條 引導社會(huì )資源設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)公司等創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，對集聚作用明顯、稅收業(yè)績(jì)顯著(zhù)，并辦理社保、依法納稅的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，按其托管服務(wù)的企業(yè)數給予一次性補貼。
第二十四條 支持骨干民營(yíng)企業(yè)依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規模優(yōu)勢興辦便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等聚焦明確的細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。對市級認定的眾創(chuàng )空間給予20萬(wàn)元的獎勵，對獲得省級、國家級認定的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構，分別補足到50萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵。
第二十五條 推進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園建設，對達到市級示范標準的，享受同等創(chuàng )業(yè)示范基地運營(yíng)補貼和創(chuàng )業(yè)孵化補貼政策，并推薦參加省級評選。實(shí)施返鄉農民工創(chuàng )業(yè)培訓行動(dòng)，組織有創(chuàng )業(yè)要求和培訓意愿、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓。
第二十六條 加強基層人力資源和社會(huì )保障平臺建設，完善街道(鄉鎮)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心功能，增設創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)窗口，高標準建設創(chuàng )業(yè)型街道(鄉鎮)、社區(村)、園區，為城鄉勞動(dòng)者免費提供普惠性的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
第二十七條 依托12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，設立創(chuàng )業(yè)富民服務(wù)熱線(xiàn)，接受創(chuàng )業(yè)者咨詢(xún)投訴，對反映的問(wèn)題做到事事有回應、件件有答復，反饋時(shí)限不超過(guò)7個(gè)工作日。
第二十八條 通過(guò)各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、技能狀元大賽以及行業(yè)技能競賽等活動(dòng)，每年評選“創(chuàng )業(yè)明星”、“最美創(chuàng )業(yè)者”和“港城名匠”，分別給予一定的獎勵。
本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，實(shí)施期限為2017-2020年。各縣(區)可參照制定相關(guān)政策。
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