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2017年新疆創(chuàng )業(yè)扶持政策
心中萌動(dòng)過(guò)創(chuàng )業(yè)激情的你，或許遇到了最適合創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境――新疆出臺28個(gè)方面54條具體措施扶持創(chuàng )業(yè)，其中對初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦小微企業(yè)的人員，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。
這一政策出自本月自治區人民政府發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，《實(shí)施意見(jiàn)》為推進(jìn)我區大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力，從28個(gè)方面出臺54條具體措施。
解除后顧之憂(yōu)保留學(xué)籍及人事關(guān)系為解除新疆創(chuàng )業(yè)者后顧之憂(yōu)，對于事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提出離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意、主管部門(mén)批準，可在3年內保留人事關(guān)系;允許在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，對初次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦小微企業(yè)的人員，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。
推進(jìn)社會(huì )保障制度改革工作，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。
支持高校、科研院所等單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作前提下從事科技創(chuàng )業(yè)。
創(chuàng )業(yè)資金從哪來(lái)?加大創(chuàng )業(yè)信貸投放銀行要給予創(chuàng )業(yè)企業(yè)一站式金融服務(wù)，且加大創(chuàng )業(yè)信貸投放。具體包括：引導金融機構創(chuàng )新組織架構、管理方式和金融產(chǎn)品，鼓勵向創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢(xún)等一站式系統化的金融服務(wù)。
引導金融機構加大對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的金融支持力度，積極爭取中央政策傾斜。支持銀行機構與創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構合作，為小微企業(yè)創(chuàng )新提供股權和債權相結合的融資服務(wù)。
將就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等開(kāi)展微創(chuàng )業(yè)的，納入小額擔保貸款和財政貼息范圍。
普惠制稅收為創(chuàng )業(yè)者減負《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善普惠性稅收措施。
落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。將涉及中小微企業(yè)注冊登記、土地、財稅、融資、公共服務(wù)平臺、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、企業(yè)減負等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減低稅率、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資額抵免、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，以及落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等相關(guān)稅收政策。
扶上馬送一程政府優(yōu)先采購小微《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強專(zhuān)項資金整合，充分發(fā)揮自治區現有專(zhuān)項資金的引導作用，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
同時(shí)，發(fā)揮政府采購支持作用。鼓勵符合資質(zhì)條件的疆內小型微型企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購投標，疆內大企業(yè)與小型微型企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。
提高政府采購小型微型企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的比例。在預算資金安排上鼓勵各級機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)系統，在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下優(yōu)先采購小微企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)。
創(chuàng )業(yè)環(huán)境與條件
(一)完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
1.逐步清理涉及市場(chǎng)準入、經(jīng)營(yíng)行為規范的法規，廢除不符合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、妨礙全區統一市場(chǎng)和公平競爭的制度和規定，打破地方保護主義，建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展各類(lèi)打假專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法查處不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷違法行為。(自治區工商局牽頭，自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳等部門(mén)配合)
2.加強涉企收費管理，清理規范涉企收費項目，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。建立涉企收費清單制度，建立完善我區行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，及時(shí)更新行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，收費項目目錄實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布。(自治區財政廳牽頭，自治區發(fā)展改革委、經(jīng)信委、工商局等部門(mén)配合)
3.建立和規范企業(yè)信用信息公示制度，加快建立和完善失信企業(yè)黑名單制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。(自治區工商局牽頭，自治區發(fā)展改革委、人民銀行烏魯木齊中心支行等部門(mén)配合)
(二)推進(jìn)商事制度改革。
4.在全面實(shí)行工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)基礎證照“四位一體”登記工作機制的基礎上，扎實(shí)推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革工作，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口發(fā)照，組織實(shí)施并擴大“一照一碼”登記試點(diǎn)。以國家工商總局制定的技術(shù)標準和工作要求積極推進(jìn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示的全程電子化登記，對市場(chǎng)主體免費發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照。簡(jiǎn)化企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記材料和程序，允許“一址多照”，推進(jìn)集群注冊等住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。(自治區工商局牽頭，自治區質(zhì)監局、國稅局、地稅局、公安廳等部門(mén)配合)
5.在強化市場(chǎng)主體準入便利化的基礎上，開(kāi)展和規范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)，積極探索對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，推進(jìn)市場(chǎng)主體退出便利化。完善小微企業(yè)信用平臺建設，建立小微企業(yè)名錄庫，建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，依托企業(yè)信用信息公示系統，推進(jìn)年度報告公示制度，完善異常名錄制度及行政處罰公示制度，推動(dòng)小微企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)信用體系建設。(自治區工商局牽頭，相關(guān)部門(mén)單位配合)
(三)加強創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權保護。
6.發(fā)揮新疆作為新絲路經(jīng)濟帶的橋梁紐帶作用，加強與中亞國家在經(jīng)濟科技方面的合作與交流，在我區探索建立為雙方合作提供知識產(chǎn)權相關(guān)法律、政策、高層交流、專(zhuān)利技術(shù)信息、專(zhuān)利交易與運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、人才培訓合作的平臺。建立知識產(chǎn)權糾紛調解機制，成立調解組織，完善權利人維權機制，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。在全區范圍內全面推行專(zhuān)利侵權糾紛快速調解機制，縮短侵權糾紛處理周期。(自治區知識產(chǎn)權局牽頭，自治區工商局等部門(mén)配合)
7.整頓和規范專(zhuān)利產(chǎn)品市場(chǎng)，建立知識產(chǎn)權信用公示制度，依托企業(yè)知識產(chǎn)權信用公示平臺，公開(kāi)專(zhuān)利行政處罰案件信息。將侵犯知識產(chǎn)權的企業(yè)或個(gè)人的專(zhuān)利信息記錄納入社會(huì )信用體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權的企業(yè)和個(gè)人的懲處力度，使重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)環(huán)節的知識產(chǎn)權(專(zhuān)利)侵權、假冒行為得到進(jìn)一步有效治理，優(yōu)化創(chuàng )新和投資環(huán)境。(自治區知識產(chǎn)權局牽頭，自治區工商局、質(zhì)監局等部門(mén)配合)
(四)健全創(chuàng )業(yè)人才培養與流動(dòng)機制。
8.在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育，把創(chuàng )業(yè)精神培育和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系。優(yōu)化教育師資結構，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育示范學(xué)校建設，完善創(chuàng )業(yè)課程設置，支持高校積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練及競賽活動(dòng)，加強創(chuàng )業(yè)實(shí)訓體系建設。(自治區教育廳牽頭，自治區人力資源和社會(huì )保障廳配合)
9.營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新濃厚氛圍。助力建立公平寬松、激勵適當、創(chuàng )新氛圍濃郁的創(chuàng )新環(huán)境，形成拔尖人才脫穎而出的公平機制，建立創(chuàng )新人才成長(cháng)的導向體系。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識普及教育，組織開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)主題宣傳活動(dòng)，挖掘創(chuàng )業(yè)典型，總結創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，搭建青年創(chuàng )業(yè)交流平臺。采取多形式、多渠道，加大對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新聞宣傳和輿論導向，使大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入人心。(自治區科技廳牽頭，自治區經(jīng)信委、人力資源和社會(huì )保障廳、教育廳、科協(xié)等部門(mén)配合)
10.加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，組建由成功創(chuàng )業(yè)企業(yè)家、技術(shù)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家等組成的創(chuàng )業(yè)導師隊伍，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導活動(dòng)，提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。(自治區科技廳牽頭，自治區人力資源和社會(huì )保障廳、教育廳等部門(mén)配合)
11.推進(jìn)社會(huì )保障制度改革工作，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。建立國有企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制，加快富有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神的人才引進(jìn)、培養和使用。(自治區人力資源和社會(huì )保障廳牽頭，自治區發(fā)展改革委、國資委、財政廳等部門(mén)配合)
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