稅務(wù)行政復議特點(diǎn)

稅務(wù)行政復議特點(diǎn)

�。�1）以稅務(wù)爭議為處理對象。

　　所謂稅務(wù)爭議是指國家稅務(wù)機關(guān)與納稅人在稅收征納的過(guò)程中，就稅法上的權利和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。稅務(wù)行政復議的處理對象就是稅務(wù)爭議，沒(méi)有稅務(wù)爭議就無(wú)須復議。稅務(wù)行政復議的任務(wù)就是解決爭端，糾正下級稅務(wù)機關(guān)錯誤或不正當的稅務(wù)處理決定，或者維持稅務(wù)機關(guān)的正確處理決定，從而保證各級稅務(wù)機關(guān)正確行使征稅權和行政處罰權，維護當事人的合法權益，減少糾紛和訴訟。

　�。�2）稅務(wù)行政復議以納稅人、代征人、代扣代繳義務(wù)人、直接責任人和其他稅務(wù)爭議當事人不服稅務(wù)機關(guān)征稅決定和違章處理決定為前提。

　　它包括以下三層含義：一是稅務(wù)機關(guān)已作出某種處理決定，如果稅務(wù)機關(guān)尚未作出處理或未作出處理決定，當事人就不能提起復議，因為此時(shí)尚不存在爭議對象。二是當事人對原稅務(wù)機關(guān)的處理決定不服，認為該處理決定全部或部分違法或不當。三是稅務(wù)機關(guān)的原處理決定是與當事人有直接利害關(guān)系的具體行政行為。一般情況下，不是稅務(wù)機關(guān)征稅或處罰決定的承受者，無(wú)權以自己或他人的名義提起復議。同時(shí)，只有稅務(wù)機關(guān)在執法活動(dòng)中作出的具體行政行為才是行政復議受理的范圍。納稅人對稅收法律、法規、規章持有異議時(shí)，只能依照行政程序提請制定機關(guān)研究、修改，但不能申請復議。

　�。�3）稅務(wù)行政復議根據申請進(jìn)行。

　　當事人申請稅務(wù)行政復議是稅務(wù)行政復議的法定程序。稅務(wù)行政復議只能由當事人提起，至于上級稅務(wù)機關(guān)在執法監督檢查中發(fā)現下級稅務(wù)機關(guān)的行政處理決定違法或不當，可按照行政監督程序糾正下級稅務(wù)機關(guān)的原處理決定，但不適用稅務(wù)行政復議程序。

　�。�4）稅務(wù)爭議的復議審理由原處理機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行。

　　稅務(wù)行政復議機構不是國家專(zhuān)門(mén)的司法機關(guān)，也不是獨立的機構，而是設置在稅務(wù)機關(guān)內部的一個(gè)專(zhuān)門(mén)的審理部門(mén)，它代表本級稅務(wù)機關(guān)行使復議權，并與原處理機關(guān)具有行政上的隸屬關(guān)系。

　�。�5）稅務(wù)行政復議的申請及審理都以書(shū)面的形式進(jìn)行。

　　也就是說(shuō)，稅務(wù)行政復議不公開(kāi)審理，不需當事人在場(chǎng)，復議機關(guān)在復議過(guò)程中進(jìn)行調查、勘驗，聽(tīng)取當事人的陳述后，審理以書(shū)面形式進(jìn)行，以調解為原則。復議機關(guān)的復議裁決是依據行政權力作出的，它一經(jīng)作出，就具有確定性，不經(jīng)過(guò)法定程序不能改變或撤銷(xiāo)。

　�。�6）稅務(wù)行政復議不一定是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)程序。

　　除了某些必經(jīng)復議外，根據《稅收征收管理法》第八十八條的有關(guān)規定，當事人和稅務(wù)機關(guān)發(fā)生稅務(wù)爭議時(shí)，既可以先申請行政復議，也可直接向人民法院提起訴訟。

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