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2017城市房地產(chǎn)稅
房地產(chǎn)稅是一個(gè)新稅種，也是我國稅制改革的一部分。
房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅有什么不同?
對于房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅可能有很多人都混淆了，有的人認為兩者是可以通用的，有的人則認為不然，兩者是兩個(gè)不同的概念。
事實(shí)上，在我國的現行稅制體系中，并沒(méi)有房地產(chǎn)稅這一稅種，但有名稱(chēng)相近的“房產(chǎn)稅”。房產(chǎn)稅開(kāi)征于1986年，適用范圍較窄，僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，對個(gè)人住房則實(shí)行免稅，因此對百姓生活基本沒(méi)有影響。
而房地產(chǎn)稅，則是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說(shuō)：“房地產(chǎn)稅”包含了“房產(chǎn)稅”，范圍更大。
對于房地產(chǎn)稅在2017年是否全面推行，按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文的說(shuō)法，本屆人大任期到2017年底，因此，預計房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話(huà)可能會(huì )在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過(guò)。
房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)有什么影響?
那么，曾經(jīng)被認為是降低房?jì)r(jià)的“利器”房地產(chǎn)產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)到底有什么影響呢?
原國家稅務(wù)總局副局長(cháng)許善達表示過(guò)，中國的房地產(chǎn)稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財產(chǎn)稅，這在國際上難以找到借鑒先例。他表示，即便將來(lái)全面開(kāi)征，規模也遠不及私有制下的房產(chǎn)稅規模大。所以，房地產(chǎn)稅這部分流動(dòng)資本調控房?jì)r(jià)的能力還是有限的。
支持房地產(chǎn)稅降房?jì)r(jià)的觀(guān)點(diǎn)認為，收稅能迫使多套房持有者賣(mài)掉其中一部分，增加市場(chǎng)供給，從而可以讓房?jì)r(jià)降下來(lái)。這表面上聽(tīng)起來(lái)也好像有一定的道理。
然而財經(jīng)評論員馬光遠的觀(guān)點(diǎn)是，各國地方政府，在征收房地產(chǎn)稅時(shí)，制度設計上盡可能地不引發(fā)房?jì)r(jià)的劇烈波動(dòng)。就房?jì)r(jià)的簡(jiǎn)單邏輯而言，影響房?jì)r(jià)的因素非常多：供需關(guān)系、土地制度、投機因素、貨幣供應等等。房地產(chǎn)稅本身可能會(huì )影響房?jì)r(jià)，但不會(huì )成為影響房?jì)r(jià)走勢的決定性因素。
房產(chǎn)稅能否成降房?jì)r(jià)利器?
房地產(chǎn)稅作為最近一年大家討論地最為激烈的話(huà)題。普遍都認為房地產(chǎn)稅的出臺有利于控制房?jì)r(jià)，這個(gè)深得民心的觀(guān)點(diǎn)，讓百姓對房地產(chǎn)稅的期望也越來(lái)越高。我們通常對于房產(chǎn)稅能夠抑制房?jì)r(jià)上漲的解釋是：有了房地產(chǎn)稅，持有多套房的成本將大增，準備購買(mǎi)多套房子的投機者躑躅不前和已經(jīng)擁有多套房的投機者倉皇拋售。這樣一來(lái)，相當于增加了供應減少了需求，而一項商品供應量增加需求減少勢必引發(fā)它降價(jià)。那么，房地產(chǎn)稅究竟能不能夠抑制房?jì)r(jià)上漲呢?
在這個(gè)問(wèn)題上，新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首任院長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家賈康則沒(méi)有樊綱般樂(lè )觀(guān)，賈康表示，如果說(shuō)房產(chǎn)稅跟房?jì)r(jià)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)不成立，稅負在住房的保有環(huán)節從無(wú)變有，會(huì )影響、引導方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟行為及選擇，進(jìn)而影響房?jì)r(jià)。賈康指出，房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。所以不能說(shuō)房地產(chǎn)稅這一因素決定了房?jì)r(jià)。
而且，從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，影響商品的價(jià)格只有兩個(gè)根本因素：一是供求關(guān)系;二是貨幣供應。所謂供求關(guān)系，即某項商品需求多而供應少，則價(jià)格必定上漲;需求少而供應多，則價(jià)格必定下跌。所謂貨幣供應，即印了過(guò)多鈔票的時(shí)候，鈔票就不值錢(qián)，也就是通常所說(shuō)的通貨膨脹，這個(gè)時(shí)候所有的商品都會(huì )不同程度地價(jià)格上漲。
那么，開(kāi)征房地產(chǎn)稅，是影響供求關(guān)系還是影響貨幣供應呢?不用說(shuō)，肯定不是貨幣供應，因為能夠影響貨幣供應的，其實(shí)只有央行的印鈔機。那房地產(chǎn)稅真的能夠象人們所期望那樣，能夠改變整個(gè)商品房市場(chǎng)的供求關(guān)系嗎?答案顯然是不能，因為新房、二手房和租房三大塊構成了整體房地產(chǎn)市場(chǎng)。在房產(chǎn)剛性需求占據市場(chǎng)主導的今天，由于房地產(chǎn)稅的征收而可能釋放出來(lái)的一點(diǎn)存量房產(chǎn)，真的不足以起到降低房?jì)r(jià)的作用。
2017年，房?jì)r(jià)會(huì )下降嗎?
2016年，全國多個(gè)城市房?jì)r(jià)出現快速上漲，隨后而來(lái)的便是多地出臺樓市調控政策，在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位下，多地政府工作報告中明確將穩控房?jì)r(jià)作為調控目標。
北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市和南京、合肥等二線(xiàn)城市近期都曾表態(tài)，要控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，維護樓市健康穩定。比如，北京市副市長(cháng)陳剛表示，2017年北京市樓市調控目標是保持平穩健康發(fā)展，房?jì)r(jià)環(huán)比不增長(cháng);深圳市則堅持綜合運用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jì)r(jià)對實(shí)體經(jīng)濟的“擠壓”影響;南京市市長(cháng)繆瑞林也表示，通過(guò)落實(shí)穩控房?jì)r(jià)措施，擴大供地規模，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展�！∈袌�(chǎng)預期2017年樓市調控將不斷加碼，業(yè)內普遍表示，未來(lái)中國熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續收緊將是大概率事件，經(jīng)梳理發(fā)現，目前，北京、廣州、重慶、青島、杭州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊，北京、廣州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調整為9折，其中，杭州部分銀行首套房利率已提升至95折，重慶首套房貸利率由8.5折利率優(yōu)惠改為基準利率。未來(lái)隨著(zhù)隨著(zhù)調控力度的加大，樓市的監管將會(huì )更加嚴格，預計今年樓市或出現持續降溫和房?jì)r(jià)回落。
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