福建：2016年取消檔案管理費

　　截至目前,海峽人才市場(chǎng)掛靠的各類(lèi)人事檔案達37萬(wàn)份，約有70%的“檔案主”未繳清費用。2016年，福建也將遵守國家的規定，取消檔案保管費。而未來(lái)，檔案電子化可能是一種新的趨勢。

　　近日，一條“全國檔案保管費每年多達數十億”的消息引起很多人關(guān)注，收費依據和去向成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　昨日，東南快報記者從海峽人才市場(chǎng)獲悉，截至目前在該市場(chǎng)掛靠的各類(lèi)人事檔案達37萬(wàn)份，該人才市場(chǎng)相關(guān)負責人估計，按照每年收進(jìn)的檔案管理費與檔案數量對比來(lái)看，約有70%的“檔案主”未繳清費用，其中不乏很多年未繳費，幾乎被遺忘的所謂“休眠檔案”。

　　1

　　市民為什么不愿意繳費?

　　服務(wù)效率低、辦理手續繁瑣

　　在福州從事策劃工作的鄧小姐告訴東南快報記者，7月30日時(shí)，她收到一條信息，被告知她在海峽人才市場(chǎng)的人事代理費已欠費，請她去柜臺繳費。

　　鄧小姐2010年畢業(yè)后，在福州找到工作后就將檔案掛靠在了海峽人才市場(chǎng)。由于鄧小姐工作的地方是一家民營(yíng)公司，不負責保管她的檔案，她便將檔案存在海峽人才市場(chǎng)。她回憶，當時(shí)海峽人才市場(chǎng)工作人員介紹個(gè)人檔案第一年可以享受免費保管檔案，從第二年開(kāi)始繳費。不過(guò)，鄧小姐表示，她從掛靠開(kāi)始就從未繳費過(guò)。

　　“2011年的時(shí)候，收到繳費提醒信息，當時(shí)問(wèn)周邊同學(xué)要不要去辦理時(shí)，大家都表示不用。”問(wèn)及原因，鄧小姐表示，當時(shí)在辦理掛靠檔案時(shí)的繁瑣手續在她的腦海里烙下了深深的印象，“我至今仍然記得，掛靠時(shí)需要一張報到證，就為了這一張證，大夏天的我來(lái)回跑了好幾趟，而且工作人員的態(tài)度也不怎么好。”

　　既然這樣，她認為就無(wú)需按時(shí)繳費了，等到有需要時(shí)再統一處理也不遲。

　　而昨日東南快報記者采訪(fǎng)到十幾位市民，大多數市民表示檔案掛靠的手續繁瑣，且對于不繳費有何影響也不太清楚，他們坦承自己幾乎沒(méi)怎么繳檔案保管費。此外，大家一致對要收取檔案保管費用這項規定表示很不理解。

　　2

　　收費標準與現狀如何?

　　每年120元目前“入不敷出”

　　對此，海峽人才市場(chǎng)辦公室主任李向軍表示，海峽人才市場(chǎng)建立之初就是自收自支性質(zhì)的，所以必須要收費，而且現在還面臨著(zhù)入不敷出的狀態(tài)。最初，我省是按照每人每年600元來(lái)收費，后面逐漸調整�，F在單位和個(gè)人統一按照每份每月10元的標準來(lái)收費，即每年120元。

　　該市場(chǎng)人事檔案管理中心副主任盧長(cháng)松說(shuō)，“作為福建省規模最大的人才市場(chǎng)，粗略估計，到目前為止管理的各類(lèi)人事檔案達37萬(wàn)份，每年檔案管理收費應該有4000多萬(wàn)元，但實(shí)際現在每年檔案管理收費大概只有1200萬(wàn)元。這表示，約有70%‘檔案主’未繳清費用，這其中就包括很多年未繳費、幾乎被遺忘的所謂‘休眠檔案’。”

　　據介紹，按照福建省的統一規定，海峽人才市場(chǎng)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，收來(lái)的錢(qián)要全額上繳財政專(zhuān)戶(hù)，再由財政廳根據該人才市場(chǎng)提供的經(jīng)費預算下?lián)苜Y金。

　　“雖然財政廳會(huì )下?lián)苜Y金，但按照規定，海峽人才市場(chǎng)提供的預算總額不能超過(guò)年度收入總額，收上來(lái)的錢(qián)很少，用錢(qián)的地方卻不少。目前海峽人才市場(chǎng)下?lián)芙?jīng)費基本用在人員費用、場(chǎng)地費用等，由于保管費用一再降低，海峽人才市場(chǎng)的經(jīng)費使用甚至存在缺口，據估計約有一千萬(wàn)。為彌補缺口，現在只能靠其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，如：高級人才尋訪(fǎng)、人才測評、社會(huì )化考試等。

　　盧長(cháng)松表示，檔案保管需要很?chē)揽恋臈l件，溫度、濕度都有限制，溫度要控制在14℃到24℃，必須用防火防盜門(mén)，要加防塵橡膠條密封。“這個(gè)都是要按國家標準來(lái)的。儲存檔案的房間面積260多平方米，儲存有25萬(wàn)多份檔案，服務(wù)人員有60人。”盧長(cháng)松表示，配備這么大的儲存空間和這么多人力，是要很多資金的。

　　3

　　“休眠檔案”有何影響?

　　當心退休和辦理社�？�殼

　　據海峽人才服務(wù)中心主任施維平介紹，按照我國檔案法、干部檔案工作條例、流動(dòng)人員檔案管理暫行規定等法規，畢業(yè)生的人事檔案屬于國家法定、強制執行、歸口管理的公共信息，個(gè)人不得截留和銷(xiāo)毀。

　　另外，沒(méi)有戶(hù)籍檔案和人事檔案信息，要在當地報考公務(wù)員、購買(mǎi)住房、評定職稱(chēng)、子女上學(xué)等，都會(huì )受影響。

　　“很多人進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)，不需要黨組織關(guān)系接轉以及職稱(chēng)評定等，就認為檔案管理不重要，所以就‘扔’在這兒了。”施維平介紹，即使是在這些類(lèi)型的企業(yè)工作，退休后也要辦理退休金和社保，還是需要人事檔案。

　　4

　　檔案保管費何時(shí)取消?

　　2016年起，檔案管理費由政府買(mǎi)單

　　檔案管理費用到底該不該收?這個(gè)問(wèn)題爭議已久。此前，國家發(fā)改委明確提出全國各地最遲到2016年都不得收取檔案保管費，其費用將全部由政府負責。李向軍向東南快報記者表示，“取消檔案保管費是大勢所趨，屆時(shí)海峽人才市場(chǎng)也將嚴格遵守國家的規定，2016年起取消檔案保管費。”

　　李向軍透露，保管費若取消，以后服務(wù)項目可能會(huì )因此變少。今后若采用電子檔案取代紙質(zhì)檔案，消耗的人力物力也將大大降低。“不過(guò)，實(shí)行電子檔案這項制度需要全國統一標準，建立全國適用的電子檔案系統，因此要實(shí)行起來(lái)還是比較困難。”

　　專(zhuān)家建議

　　未來(lái)可采用電子檔案

　　如何改善公眾對人才市場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)評價(jià)?對此，福州大學(xué)人文社科院社會(huì )學(xué)系主任、教授甘滿(mǎn)堂解釋?zhuān)?ldquo;這是市場(chǎng)壟斷的結果”。他稱(chēng)，辦理人事檔案代理如果只能去人才市場(chǎng)，就會(huì )產(chǎn)生壟斷，導致辦事效率低下，簡(jiǎn)單的事情卻需要相當繁瑣的程序。原因在于人才市場(chǎng)現在屬于事業(yè)單位性質(zhì)，還沒(méi)有完全融入市場(chǎng)經(jīng)濟的模式。

　　他建議，未來(lái)解決這種問(wèn)題可以從兩個(gè)方面著(zhù)手，一方面需要媒體加強輿論監督，另一方面則需要人社部門(mén)加強監管。隨著(zhù)政府職能逐漸由管理型向服務(wù)型轉變，公共服務(wù)型政府逐漸建立，這種現象將會(huì )慢慢好轉。

　　“2016年開(kāi)始要取消檔案保管費，到時(shí)人才市場(chǎng)檔案保管的公共服務(wù)性質(zhì)將會(huì )真正顯現出來(lái)。”甘滿(mǎn)堂教授建議，屆時(shí)可以采用電子檔案。

　　“雖然初期制作電子檔案可能需要比較高的成本，但從長(cháng)遠來(lái)看，這項事業(yè)將會(huì )是利大于弊的。”

【福建：取消檔案管理費】相關(guān)文章：

2016年起廣東取消檔案管理費07-22

威海取消流動(dòng)人員檔案管理費07-23

2015天津市正式取消流動(dòng)人員檔案管理費用07-22

怎么取消駕校檔案07-31

什么時(shí)候取消檔案保管費？2015取消檔案保管費07-20

學(xué)校收檔案管理費嗎08-07

關(guān)于檔案保管費取消的熱議07-21

2015湖南起檔案保管費取消07-21

2015年益陽(yáng)取消檔案保管費07-21

2016年全國取消檔案保管費07-20