2017食品安全調查報告范文
引導語(yǔ)：食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì )安定與和諧。下面是yjbys小編整理的2017食品安全調查報告范文，歡迎參考!
xx年機構改革完成，新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌，全新的監管方式出現在公眾面前。俗話(huà)說(shuō)：“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì )安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現狀，全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對策與思路，促進(jìn)xx縣食品行業(yè)更加健康、穩步、持續地發(fā)展，我局對我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認真調研，形成以下調研報告：
一、xx縣食品行業(yè)基本情況
我縣現共有注冊餐飲服務(wù)單位910戶(hù)，未取證的小餐飲店212戶(hù);食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶(hù)，未取證的小食品店621戶(hù)家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家;未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶(hù);不規則分布在全縣各個(gè)鄉鎮。隨著(zhù)食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng)，我縣食品行業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭，涌現出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著(zhù)名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮開(kāi)設兩個(gè)零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、xx縣食品安全現狀及存在問(wèn)題
xx年，我局為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續又多次開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專(zhuān)項整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件，罰沒(méi)款合計23.33萬(wàn)元。同時(shí)，為了嚴防食品安全風(fēng)險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計開(kāi)展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%;開(kāi)展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%;對抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規相關(guān)規定實(shí)施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，具體表現在一以下幾個(gè)方面：
(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個(gè)，到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線(xiàn)長(cháng)、監管基礎薄弱、動(dòng)態(tài)性強，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強的特點(diǎn)，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿(mǎn)目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時(shí)間是采取憑經(jīng)驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來(lái)辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無(wú)法保障，難以及時(shí)發(fā)現，及時(shí)查處違法違規行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設立6個(gè)監管所，為我局的派出機構，辦公場(chǎng)所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無(wú)一個(gè)正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車(chē)輛等一系列辦公設備。
(二)食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準入門(mén)檻較低，從業(yè)人員絕大部門(mén)來(lái)自農村或者是城鎮下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒(méi)有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買(mǎi)食品的時(shí)候，基本不會(huì )看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址這些標識，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機;而部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)往往不會(huì )主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現問(wèn)題，維權就會(huì )比較困難。三是農村食品市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿(mǎn)目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場(chǎng)和城鄉結合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷(xiāo)地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
(三)食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)分散不成規模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當廣，從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù);但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)內搭建的小作坊，同時(shí)，很多農村地區的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監管部門(mén)實(shí)施備案管理，這給職能部門(mén)監管帶來(lái)較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問(wèn)題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競爭來(lái)選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題，缺乏有序的競爭力。除進(jìn)行注冊登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流動(dòng)攤販隨處可見(jiàn)。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行食品原輔材料、制售過(guò)程、環(huán)境衛生狀況進(jìn)行監督控制，所生產(chǎn)銷(xiāo)售食品質(zhì)量安全隱患大。
(四)食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。2014年全省對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了系統調查統計，但針對“四小”的監管辦法依然沒(méi)出臺，執法人員在實(shí)際執法過(guò)程中可適用的法律條款不明確，在執法過(guò)程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個(gè)食品市場(chǎng)的監管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、集貿市場(chǎng)的監管，監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，相關(guān)法律責任條款折射出我國食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現象頻發(fā)。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見(jiàn)報端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要原因是監管責任分工不明，豆芽監管處于真空地帶。
(五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展食品安全相關(guān)法律法規及食品安全知識宣傳活動(dòng)，但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地，廣大農民群眾未能及時(shí)獲知食品安全相關(guān)知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監管過(guò)程中，我們發(fā)現很多食品經(jīng)營(yíng)商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒(méi)有跟上。部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)以經(jīng)濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買(mǎi)食品時(shí)不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗證，發(fā)生消費糾紛時(shí)維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規知識培訓，但部分食品從業(yè)人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規的規定相差甚遠。
三、存在食品安全問(wèn)題原因分析
我縣食品安全問(wèn)題紛繁復雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個(gè)方面：
(一)人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革后，我局編制空缺數目大，人員遲遲沒(méi)能到位，現有人員是多部門(mén)整合而來(lái)，食品安全監管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習期、磨合期、熟練期三個(gè)階段，食品安全問(wèn)題也會(huì )經(jīng)歷一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏，嚴重制約了全縣食品行業(yè)的監管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費缺乏，發(fā)現可疑食品不能及時(shí)開(kāi)展抽樣檢驗，鎖定證據，致使執法監管陷于被動(dòng)狀態(tài)。
(二)食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規范化程度低。我縣現有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節擔當不同角色，控制著(zhù)原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節，在實(shí)際操作中不嚴格遵守操作規程，主要依靠經(jīng)驗，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標準化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應的產(chǎn)品執行標準及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實(shí)施，主要表現在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷(xiāo)記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時(shí)有時(shí)無(wú)、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗更是形同虛設，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風(fēng)險較大。
(三)食品安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品安全監管是一項系統工程，涉及多個(gè)職能部門(mén)，但從多年的監管履職情況來(lái)看，各部門(mén)聯(lián)合執法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時(shí)消除食品安全隱患。二是社會(huì )參與度低�，F階段是食品安全問(wèn)題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執法檢查，隱蔽于居民小區、采取非工作時(shí)間或夜里開(kāi)工，緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時(shí)發(fā)現，劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會(huì )及時(shí)向食品藥監部門(mén)、公安機關(guān)舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。
四、加強我縣食品安全監管工作的對策及建議
(一)充實(shí)監管力量，做好安全保障。機構改革后，食品監管范圍廣、面積大，而執法人員及執法裝備卻不能滿(mǎn)足實(shí)際執法的需要，各鄉鎮食品藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實(shí)食品監管隊伍的速度，充分發(fā)揮鄉鎮食安辦的作用，并在鄉鎮、村社區聘任食品安全協(xié)管員，配合監管部門(mén)開(kāi)展食品安全監管工作，進(jìn)一步加大對食品監管的投入，配備精良準確的食品監管設備，在食品安全監管上形成合力，保障食品安全。
(二)加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關(guān)知識，普及食品安全相關(guān)法律法規，提升群眾食品安全消費意識、維權意識，增強防范能力;另一方面我局繼續加大對食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全培訓及教育工作，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任人意識、法制意識、社會(huì )公德意識，把好食品安全“準入關(guān)”。
(三)構建信息平臺，筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò )建設，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門(mén)互相交流通報，加強溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動(dòng)態(tài)管理，共同筑好食品安全監管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監管隊伍中來(lái)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)撥打12331投訴舉報電話(huà)，形成社會(huì )共治的良好局面，讓不法分子無(wú)容身之地。
(四)加大監管力度，消除監管盲區。一是嚴格市場(chǎng)準入，對達不到衛生條件要求的食品單位堅決不予以發(fā)放證照，對經(jīng)營(yíng)條件十分差、安全隱患十分嚴重的無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度，進(jìn)一步落實(shí)各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹(shù)立食品安全意識。四是開(kāi)展日常監管和專(zhuān)項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點(diǎn)治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點(diǎn)環(huán)節，加大打擊力度。對非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過(guò)期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點(diǎn)環(huán)節下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。
(五)創(chuàng )新監管方式，提升監管水平。執法人員在執法過(guò)程中要牢固樹(shù)立以人為本的監管方式，堅持嚴格執法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結合，在加強監管的同時(shí)，大力強化服務(wù)，做到監管于服務(wù)并重，寓監管于服務(wù)中，通過(guò)監管體現服務(wù)。為方便食品流動(dòng)攤販的監管，建議縣委政府在食品流動(dòng)攤販聚集地劃定一塊食品流動(dòng)攤販集中區，實(shí)行統一管理，消除食品安全隱患，夯實(shí)食品安全基礎。
(六)加強隊伍建設，提升人員素質(zhì)。素質(zhì)建設是執法隊伍建設的核心問(wèn)題，沒(méi)有高素質(zhì)的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學(xué)習與實(shí)踐相結合，加強執法隊伍的素質(zhì)建設。一是轉變執法作風(fēng)，樹(shù)立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心，以全面推進(jìn)依法行政為目標，以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標準，把先進(jìn)性教育與開(kāi)展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀律結合起來(lái)，引導每個(gè)執法人員都來(lái)深入思考：作為食品監管部門(mén)的人員，怎樣通過(guò)做好本職工作來(lái)實(shí)現中國夢(mèng)的要求。二是對執法人員進(jìn)行嚴格的法律知識、專(zhuān)業(yè)常識以及執法行為規范化的培訓工作，把法律法規的系統學(xué)習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執法質(zhì)量。三是在系統學(xué)習的基礎上，加強實(shí)際運用和實(shí)踐鍛煉，把學(xué)到的知識轉化為規范和指導工作的實(shí)際能力。
(七)加強行業(yè)自律，構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上，要層層落實(shí)食品安全責任，簽訂食品安全目標責任書(shū)，把責任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)負責人身上。同時(shí)我們要加強行業(yè)自律體系和信用體系建設，建立和完善食品安全信用評價(jià)、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強全社會(huì )的食品信用意識，營(yíng)造良好的食品安全信用環(huán)境，杜絕故意違法現象的發(fā)生。
(八)加大監管投入，構筑安全保障�？h級人民政府應加大財政資金投入，解決我局及監管所、檢驗檢測中心無(wú)辦公場(chǎng)所的實(shí)際困難;同時(shí)撥付專(zhuān)項資金采購檢驗檢測設備，讓縣級食品藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責，發(fā)現問(wèn)題，立即抽樣檢驗，檢測出問(wèn)題，及時(shí)查處，消除食品安全隱患，構筑食品安全新防護。
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