食品安全論文1

　　食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。隨著(zhù)我國食品長(cháng)期短缺歷史的結束，人們對食品的要求也由數量安全向質(zhì)量安全轉變。食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響全球貿易和公眾健康的主要問(wèn)題。安全認證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向，對安全認證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。

　　一、食品安全認證概述

　　安全認證食品是指遵循可持續發(fā)展原則，在特定的環(huán)境中，按照特定方式生產(chǎn)、加工，達到一定安全衛生標準，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機構認證，許可使用相應產(chǎn)品標志的無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養類(lèi)產(chǎn)品。

　　安全認證食品的顯著(zhù)特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無(wú)污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源，確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈；二是生產(chǎn)過(guò)程達到無(wú)公害化。生產(chǎn)過(guò)程中應用無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù)，控制、減少乃至完全不使用化肥、農藥等人工合成化學(xué)物質(zhì)，有效防止生產(chǎn)過(guò)程對環(huán)境的污染；三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品無(wú)污染；四是通過(guò)專(zhuān)門(mén)機構的認證。安全認證食品是通過(guò)專(zhuān)門(mén)機構認證，并獲得相應產(chǎn)品使用標志的產(chǎn)品。無(wú)公害食品是安全認證食品的初級層次，綠色食品是安全認證食品的中級層次，有機食品是安全認證食品的高級層次[1-2]。

　　國內安全認證食品發(fā)展經(jīng)歷了無(wú)公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農墾系統啟動(dòng)基礎建設，向全社會(huì )推進(jìn)、加速發(fā)展，向社會(huì )化、市場(chǎng)化和國際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。

　　二、我國食品安全認證存在的問(wèn)題

　　目前中央一級的安全認證食品管理工作由3個(gè)部門(mén)分別負責，其中，無(wú)公害食品的管理工作由農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責，綠色食品的管理由隸屬于農業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負責，有機食品的管理工作主要由隸屬于農業(yè)部的中綠華夏有機食品中心負責。我國安全認證食品的管理體制屬于分塊管理。

　　1、管理體制存在的問(wèn)題

　　人為地將安全認證食品中無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品的管理割裂開(kāi)，導致安全認證食品管理過(guò)程中出現了一些問(wèn)題。如安全認證食品管理權限分屬不同部門(mén)，多頭管理，權責不清，在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現象。同時(shí)，由于各個(gè)管理部門(mén)之間的工作內容和工作重點(diǎn)不完全相同，且它們之間是平級單位，在實(shí)際管理過(guò)程中的溝通和協(xié)調不夠，難以形成協(xié)調配合、運轉高效的管理機制。

　　2、認證管理存在的問(wèn)題

　　由于我國認證體系發(fā)展的時(shí)間較短，在認證體系的完整性和協(xié)調性、認證技術(shù)和能力、認證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。

　　一是認證體系不完整。目前我國安全認證食品認證咨詢(xún)機構和培訓機構嚴重缺乏，缺少對申請認證的農業(yè)企業(yè)和農戶(hù)在標準化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規范化申報方面的培訓和指導；二是認證的客觀(guān)公正性不足。我國安全認證食品的認證機構與管理機構之間存在著(zhù)聯(lián)系，認證過(guò)程不能充分體現第三方認證的客觀(guān)公正性[3]；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才不足，我國安全認證食品認證體系建立的時(shí)間不長(cháng)，對認證人員的培訓不足，人員認證能力較差，難以建立我國專(zhuān)業(yè)化的安全認證食品認證隊伍；四是參與國際標準化活動(dòng)和農產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際合作能力不強。安全認證食品認證方式和認證標準與國際接軌程度差，認證的結果不能得到國際認可。

　　3、市場(chǎng)準入管理存在問(wèn)題

　　我國食品市場(chǎng)準入管理制度的開(kāi)展，在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平，但同時(shí)也還存在一些問(wèn)題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一；二是檢測機構不健全、檢測手段落后，對食品檢測的專(zhuān)門(mén)機構很少，而且食品市場(chǎng)準入的檢測手段簡(jiǎn)單；三是市場(chǎng)準入缺少有效的懲罰措施，問(wèn)題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施，問(wèn)題食品的追根溯源比較困難。

　　4、質(zhì)量安全管理體系存在問(wèn)題

　　質(zhì)量安全標準體系建設方面缺乏完善的標準，還沒(méi)有形成全面科學(xué)的標準體系。質(zhì)量安全監測檢驗體系建設方面，對安全認證食品的各項質(zhì)量指標難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認證體系建設方面，目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制，過(guò)程控制未受到應有的重視。質(zhì)量安全執法監督體系方面，對違反食品安全質(zhì)量的行為沒(méi)有徹底、堅決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設方面，安全認證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

　　三、完善食品安全認證的策略

　　我國安全認證食品管理，僅依靠政府來(lái)解決安全認證食品管理上的問(wèn)題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認證。

　　1、優(yōu)化管理體制

　　在管理機構的設置上，我國應該實(shí)現無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調統一，實(shí)施安全認證食品管理機構設置的三位一體，能夠明確管理者的職能和相應的責任，減少沖突，提高管理效率。

　　2、完善認證管理

　　建立統一、協(xié)調的認證認可體系，積極組建和完善認證咨詢(xún)機構和培訓機構。積極推進(jìn)認證機構社會(huì )化改革，將認證機構改造成真正獨立的第三方機構[4]。進(jìn)一步加強對認證機構的監督管理，加強對認證機構從事認證業(yè)務(wù)的審核與認可，對其進(jìn)行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認，爭取認證結果相互承認，提高我國安全認證食品認證的國際化水平。

　　3、完善市場(chǎng)準入管理

　　完善食品市場(chǎng)準入的法規、標準體系，建立統一權威的安全認證食品標準體系，加強食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場(chǎng)準入檢測水平，建立健全食品檢測專(zhuān)業(yè)機構，并引進(jìn)高技術(shù)檢測手段，提高檢測的精確度。

　　4、加強質(zhì)量安全管理體系建設

　　健全法規體系，加強執法力度，同時(shí)必須有嚴格的執法保障�？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標準，減少標準執行時(shí)的交叉與重疊。加強貫標力度、完善檢驗檢測體系，同時(shí)建立統一、協(xié)調和權威的信息收集和分析機制。

　　參考文獻：

　　[1]陳錫文，鄧楠.中國食品安全戰略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，20xx.

　　[2]李正明，呂林，李秋.食品安全的開(kāi)發(fā)與質(zhì)量管理[M].北京:中國輕工業(yè)出版社，20xx.

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　　[4]秦富，王秀清，辛賢，等.歐美食品安全體系研究[M].北京:中國農業(yè)出版社，20xx.

食品安全論文2

　　近年來(lái)，我國食品安全狀況堪憂(yōu)，蘇丹紅、毒奶粉、地溝油、瘦肉精等一系列性質(zhì)惡劣的食品安全事故頻頻發(fā)生， 嚴重侵犯了廣大消費者的生命和健康權，引起社會(huì )各界的強烈關(guān)注，而承擔監管責任的政府也面臨著(zhù)巨大壓力， 甚至被迫承擔了一些本應由涉案食品企業(yè)自己承擔的責任。

　　鑒于我國在食品安全領(lǐng)域嚴峻的形勢，政府出臺了一系列監管措施，相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì )也規定了一些相應的標準，民眾對食品安全亦是建言獻策，使得食品安全狀況得到明顯改善。但是，也應當看到在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府對市場(chǎng)的干預是有限度的，依靠食品企業(yè)自身約束以及民眾的有限監督無(wú)法適應當前快速發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )。

　　筆者認為，引入由保險公司向食品企業(yè)承保食品安全責任保險這一方法， 使得對食品安全的保障在現有方式的基礎上，增加市場(chǎng)內部解決機制，以一種多元化的方式應對食品安全問(wèn)題，不失為解決當前困境的良策。

　　一、食品安全與監管現狀評析

　　《食品安全法》第99 條規定，“食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品�！被�于食品的特殊性質(zhì)，安全是食品的應有之義。食品安全，是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病， 不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。古諺云：民以食為天，食以安為先。食品安全一直是政府監管的重點(diǎn)領(lǐng)域， 其動(dòng)態(tài)變化牽動(dòng)著(zhù)民眾的神經(jīng)。目前，我國已經(jīng)建立起來(lái)一整套相對成熟的食品安全監控體系，從立法、執法以及司法層面進(jìn)行有效地監管。政府對食品生產(chǎn)企業(yè)的事前監管是保障食品安全的一個(gè)方面， 但是也應當看到政府對市場(chǎng)監管的有限性和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下市場(chǎng)主體競爭的自由性存在的沖突

　　二、責任保險視野下的食品安全責任保險對食品安全責任保險的探究離不開(kāi)對食品責任、保險以及責任保險等基礎性概念的分析。

　　(一)食品責任的含義食品責任是指食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對因生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品致他人發(fā)生財產(chǎn)、人身?yè)p害而應承擔的民事責任。品責任性質(zhì)上屬于民事責任，《食品安全法》第96 條第1 款規定：“違反本法規定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任”。但是該條并沒(méi)有確定食品責任的歸責原則，通常認為，《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《侵權責任法》對該問(wèn)題作出了解答。產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。由于產(chǎn)品必須具備的條件之一是經(jīng)過(guò)加工、制作，這就排除了未經(jīng)過(guò)加工的天然品及初級農產(chǎn)品�！妒称钒踩�法》中也規定“供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規定�！币虼诉@里所指稱(chēng)的食品就包括兩種，一種是適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的食品，另一種是適用《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的食品，前者法律明確規定適用嚴格責任原則，后者既然也屬于食品而且也事關(guān)民眾身體健康，亦應類(lèi)推適用嚴格責任

　　(二)責任保險

　　1.責任保險的產(chǎn)生和發(fā)展

　　保險在現代社會(huì )生活條件下， 是一項獨立的社會(huì )經(jīng)濟制度。法律上對保險的定義為，保險是指投保人與保險人之間建立的一種保險合同關(guān)系，即根據保險合同的約定，投保人向保險人支付保險費， 而保險人對于約定的保險事故發(fā)生造成的承保財產(chǎn)的損失或被保險人的生、老、病、死、殘等承擔保險責任的法律行為。

　　保險是一個(gè)比較寬泛的概念， 針對不同的保險標的來(lái)作分類(lèi)，可把保險分為財產(chǎn)保險和人身保險。財產(chǎn)保險以財產(chǎn)及其有關(guān)利益作為保險標的，人身保險以人的壽命和身體作為保險標的。本文所論述的食品安全責任保險屬于責任保險的一種，而責任保險又屬于財產(chǎn)保險這一范疇。責任保險是社會(huì )成員將其可能承擔民事賠償責任的風(fēng)險轉嫁給保險人的法律手段，盡管發(fā)展較晚，現在也成為我國的一個(gè)獨立險種。它是隨著(zhù)民事法律制度的不斷完善， 適應社會(huì )成員在社會(huì )生產(chǎn)和生活中承擔民事責任的風(fēng)險不斷增加而尋求保險保障的需要所產(chǎn)生的結果。

　　2.強制保險是責任保險的一種表現形式人類(lèi)越來(lái)越多的從事高�；顒�(dòng)以及安全無(wú)法預期的行為， 強制保險作為責任保險的一種開(kāi)始逐漸獨立出來(lái)， 演變成一種在政府主導下由特定義務(wù)人必須購買(mǎi)的險種。責任保險的強制性并不是開(kāi)始就有的， 它也需要有理論的支撐。傳統的民事責任理論框架，責任并不能為規避風(fēng)險提供足夠的激勵在保險理論中有一個(gè)重要的結論： 假設社會(huì )福利等于各主體的期望效用， 將風(fēng)險從厭惡者轉移至風(fēng)險中性者就能夠提供社會(huì )福利(實(shí)現帕累托改善)。

　　三、食品安全責任保險在我國設立的必要性與可行性分析

　　近年來(lái)， 一系列食品安全事件的發(fā)生折射出我國食品安全管理領(lǐng)域的缺陷， 食品安全已經(jīng)上升到國家公共安全高度， 認識到食品安全問(wèn)題亟需解決的必要性， 引入食品安全責任保險機制， 探討食品安全責任保險在我國設立的必要性與可行性， 為有效地解決食品安全問(wèn)題提供一種新的思路。

　　(一)必要性分析食品安全責任保險在我國幾乎是一個(gè)全新的責任保險險種， 它涉及到的不只是生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系， 更與政府的食品安全監管和風(fēng)險防范、經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險的降低和轉移、消費者權益的保障有很大的關(guān)聯(lián)， 因此在我國推行食品安全責任保險是非常有必要的。

　　1.食品安全責任保險的微觀(guān)意義

　　(1)對消費者而言，有利于保障消費者的合法權益。如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保了食品安全責任保險，一旦發(fā)生食品安全事故，保險人可以直接介入事故的事后救助和善后處理， 使受害者的權益在一定程度上能夠得到及時(shí)有效地救濟。

　　(2)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，有利于分散食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險，維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。食品安全事故一旦發(fā)生， 就有可能構成大規模的侵權，面臨巨額的損害賠償，有可能導致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者陷入困境，保險人的及時(shí)賠付，有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　3.食品安全責任保險

　　可以?xún)?yōu)化食品安全責任分配體系一直以來(lái)， 對食品安全責任的分析都停留在傳統認識的層面上， 食品安全責任屬于民事責任， 傳統的民法理論以過(guò)錯責任為責任原則的基石，強調單純的“因果關(guān)系”，嚴格按照時(shí)間單一序列下的發(fā)展軌跡， 誰(shuí)有過(guò)錯誰(shuí)來(lái)承擔責任。社會(huì )的發(fā)展促使了民事責任歸責原則的多元化， 嚴格責任的產(chǎn)生正是現代社會(huì )高度發(fā)展的產(chǎn)物，這種變化也體現在食品安全責任中。在食品安全領(lǐng)域，存在食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費者多個(gè)主體，這其間包括生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和購買(mǎi)多個(gè)環(huán)節，食品安全責任事故的發(fā)生，運用多元化歸責的原則來(lái)分配法律責任， 成為解決這一領(lǐng)域糾紛的常態(tài)。

　　但是現實(shí)社會(huì )的復雜性經(jīng)常使得食品安全責任的因果關(guān)系以及責任認定困難重重，無(wú)法及時(shí)有效地明確責任歸屬，解決后果承擔問(wèn)題， 消費者的合法權益無(wú)法得到保障。食品安全責任保險的產(chǎn)生是以保障受害者合法權益為出發(fā)點(diǎn)， 避免傳統單純的懲罰補償機制所帶來(lái)的尷尬， 有效地分散食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險。五、結語(yǔ)保險制度設置的初衷本就是為了適應現代社會(huì )對公平、自由和效率等價(jià)值的追求以及對在這些價(jià)值追求的過(guò)程中所產(chǎn)生矛盾的調和。食品安全責任保險是保險行業(yè)在食品領(lǐng)域發(fā)展的產(chǎn)物， 目的是為了保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益、維護社會(huì )穩定。

　　食品行業(yè)作為關(guān)涉人身健康的特殊領(lǐng)域， 要謹守保險以及食品安全責任保險制度的初衷， 借鑒相關(guān)國家規定，嚴格我國食品安全責任保險制度，加強食品安全責任保險這一險種與其他國家的交流，使得對食品安全責任保險的必要性和可行性分析落入實(shí)踐中，當然，對食品安全責任保險的推行并不是一蹴而就的，需要具體情況具體分析。

食品安全論文3

　　百姓口中無(wú)小事，食品安全大于天。近期，“瘦肉精”、“染色饅頭”、“西瓜膨大增甜劑”、“染色花椒”等一系列食品安全事件屢屢見(jiàn)諸媒體。這些事關(guān)公眾利益的新聞報道的出現，反映了新聞從業(yè)者的社會(huì )責任感及在關(guān)注民生、服務(wù)民生等方面做出的巨大努力。但食品安全是個(gè)敏感話(huà)題，稍不注意就會(huì )攪亂社會(huì )神經(jīng)并埋下隱患;食品安全又是個(gè)社會(huì )頑疾，有待媒體勇?lián)�重任，開(kāi)展切切實(shí)實(shí)的輿論監督及科學(xué)有效的輿論引導。食品安全報道能否做到積極規避風(fēng)險、科學(xué)引導輿論，關(guān)乎百姓安康與社會(huì )和諧，亟須引起政府部門(mén)、宣傳管理系統及媒介的注意。

　　一、當前食品安全報道存在問(wèn)題及潛在社會(huì )負效應分析

　　通過(guò)歸納總結近年食品安全報道與觀(guān)察今年以來(lái)的食品安全事件及社會(huì )反響，筆者發(fā)現食品安全報道存在如下問(wèn)題及潛在社會(huì )負效應：

　　第一，食品安全事件報道密集出現，平衡報道不足，易于引發(fā)公眾的恐慌心理。近幾年來(lái)，一系列損害公眾利益的食品黑幕頻頻曝光，在國內掀起了一股股食品安全事件的“揭黑”狂潮。尤其今年以來(lái)，食品黑幕報道達到了一個(gè)新的高峰，輿論嘩然。細數這些被曝光的不合格產(chǎn)品，雖然分布在全國各地，比如河南的“瘦肉精”事件、上海的“染色饅頭”事件等，在經(jīng)過(guò)全國各級各類(lèi)媒體競相轉載與爭相解讀之后，受眾會(huì )從這些報道中推及其余、主觀(guān)想象，把企業(yè)的“個(gè)案”推而廣之到整個(gè)行業(yè)、整個(gè)社會(huì )，造成公眾不敢消費、不放心消費，社會(huì )誠信體系進(jìn)一步瓦解、社會(huì )焦慮加劇。前些年出現的“冠生園月餅”、“蘇丹紅事件”、“海南香蕉致癌風(fēng)波”、“啤酒甲醛事件”等，就是很好的例證。在食品安全事件引發(fā)的公眾主觀(guān)推測極易發(fā)生的情況下，媒體正面報道未及時(shí)跟進(jìn)，未明確界定問(wèn)題企業(yè)及產(chǎn)品、未及時(shí)澄清整個(gè)行業(yè)狀況、對各地相關(guān)企業(yè)預防措施宣傳不夠等等，均加劇了公眾的恐慌和社會(huì )質(zhì)疑。

　　第二，有的媒體一味追求“搶眼球”的轟動(dòng)效應，假新聞泛濫，社會(huì )經(jīng)濟損失巨大，媒體形象受損。食品安全報道動(dòng)輒使用“有毒”、“致癌”等詞語(yǔ)，就容易制造冤假錯案，令食品產(chǎn)業(yè)形象受損，使被曝光的企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟損失，媒體公信力也大打折扣。食品安全失實(shí)報道主要表現為報道內容完全失實(shí)、混淆關(guān)鍵概念、夸大問(wèn)題程度、解釋說(shuō)明不夠等問(wèn)題。今年年初的“可燃面條”、“塑料面條”報道，由于報道者誤將“食品添加劑”與“非食用物質(zhì)”混為一談，面條突然變成了內藏無(wú)數有害物質(zhì)的有害食物，一度在網(wǎng)絡(luò )與現實(shí)生活中引起軒然大波。

　　第三，食品安全報道趨于淺表化，深度不足，輿論推動(dòng)作用未充分發(fā)揮。食品安全報道以短、平、快的資訊居多，深入報道、后續報道、社會(huì )全景式報道少。這其中存在多方面原因。首先，食品安全事件報道屬于負面新聞，從采訪(fǎng)、制作到傳播，面臨諸多障礙，來(lái)自企業(yè)的、來(lái)自地方政府的、來(lái)自媒體自身考慮的等等，于是就近年媒體表現來(lái)看，多數食品安全報道往往止步于社會(huì )“告知”層面，事件曝光之后的政府行為、企業(yè)行為、受眾反應、專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)等情況較少見(jiàn)聞。其次，我國傳媒實(shí)行的是一種督察功能，而不是監測功能，不僅曝光劣質(zhì)產(chǎn)品面臨巨大壓力，深入報道同樣障礙重重。事件的深入報道需要整合社會(huì )資源，需要與政府部門(mén)、食品安監部門(mén)、醫療衛生部門(mén)、社會(huì )公眾等建立有機聯(lián)系與充分的交流互動(dòng)，這意味著(zhù)媒體操作成本的升高、工作量與難度的增加、社會(huì )壓力的增大等等，因此不少媒體望而卻步，轉而去尋找新的社會(huì )熱點(diǎn)。

　　二、對食品安全報道及時(shí)規避風(fēng)險、科學(xué)引導輿論的建議

　　要解決食品安全報道中出現的問(wèn)題，規避社會(huì )風(fēng)險，需要媒體不斷增強社會(huì )責任感、提高大局意識及業(yè)務(wù)水平，需要強化政府、企業(yè)、食品安監部門(mén)、評估機構、醫療衛生領(lǐng)域及社會(huì )公眾的積極作用，從而在全社會(huì )建立起運轉良好的食品安全信息傳播體系。在這個(gè)體系中，媒體發(fā)揮的是傳聲筒、解壓閥、助推器的作用，這個(gè)作用的充分發(fā)揮，要從堅持科學(xué)的信息披露、做足深度報道、實(shí)施輿論引導等多方面、多層次，同時(shí)并舉。據此，筆者提出以下建議：

　　第一，媒體應提高政治意識、大局意識，注意適時(shí)適度搞好平衡報道，把握好報道的度。在現代社會(huì )，新聞媒介是人們獲得外界信息的主要渠道，真實(shí)、及時(shí)、全面、深入地報道食品安全事件是利國利民的頭等大事。但如果媒體對食品安全事件報道不加選擇、過(guò)于密集，將會(huì )給受眾帶來(lái)誤導，引發(fā)社會(huì )質(zhì)疑。所以要注意以下兩個(gè)方面：一方面，新聞媒體應從大局出發(fā)，平衡報道內容，切不可為一時(shí)之利，無(wú)原則地扎堆報道，將報道重心側重于曝光劣質(zhì)產(chǎn)品、違規生產(chǎn)等負面信息上，這不僅是對媒體責任的褻瀆，也是對社會(huì )的不負責。另一方面，食品安全事件報道也要強調“度”的問(wèn)題，過(guò)于細節化地描寫(xiě)劣質(zhì)食品加工細節、突出感官刺激、大肆渲染骯臟不堪的加工環(huán)境等，容易激化社會(huì )矛盾、夸大食品危害等，帶來(lái)社會(huì )負面效應。

　　第二，媒體應提高科學(xué)審慎意識，做好信息把關(guān)人，杜絕虛假新聞與主觀(guān)報道。對新聞媒體而言，食品安全問(wèn)題絕不能成為“營(yíng)銷(xiāo)”手段，絕不能通過(guò)“爆猛料”來(lái)“抓眼球”。差之毫厘，謬以千里。新聞?dòng)浾咴谑称钒踩珗蟮肋^(guò)程中，包括對新聞價(jià)值的判斷、對新聞源的核實(shí)和報道用語(yǔ)的選擇等，一定要堅持審慎的科學(xué)態(tài)度，多搜集資料，多請教相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，力求報道的真實(shí)性。在科學(xué)調查的基礎上，對事物的整體進(jìn)行全面認識，對事件進(jìn)行準確、權威報道，既保證公眾的知情權、傳達警示信息，又要避免引起不必要的恐慌。

　　第三，媒體應杜絕食品安全報道“半拉子”現象，做到信息傳播的全面性、系統性和貼近性，進(jìn)一步完善風(fēng)險傳遞職能。

　　食品安全報道的最終社會(huì )效益是保護公眾身心健康、引發(fā)整個(gè)社會(huì )的關(guān)注與行動(dòng)、杜絕違規生產(chǎn)、保證食品安全。媒介首先承擔著(zhù)風(fēng)險傳遞的第一職能。在當前的食品安全事件報道中，最應做的是力避食品安全報道“半拉子”現象。這就要求媒體不僅應在第一時(shí)間告知公眾哪些食品存在質(zhì)量問(wèn)題，更應重點(diǎn)發(fā)布如下信息：同類(lèi)食品如何明辨真偽，消費者食用問(wèn)題產(chǎn)品后如何救助，醫療衛生專(zhuān)家的權威說(shuō)法，如果事件發(fā)生在異地則應關(guān)注本地同類(lèi)食品的質(zhì)量檢查報告等，進(jìn)一步增強報道的規范化和系統化，及時(shí)全面傳遞食品風(fēng)險，降低社會(huì )損耗。

　　第四，媒體應密切關(guān)注報道反響，及時(shí)穩定公眾情緒,進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )心理疏導職能。作為食品安全報道的始發(fā)者或轉發(fā)者，媒體應以警醒的態(tài)度密切關(guān)注報道反響。一旦發(fā)現信息失實(shí)，應在第一時(shí)間進(jìn)行信息更正與辟謠，還公眾以準確、權威的信息，及時(shí)挽回不必要的社會(huì )損失，避免公眾恐慌；一旦發(fā)現信息的社會(huì )沖擊力過(guò)大，引發(fā)社會(huì )情緒波動(dòng)，乃至社會(huì )損失初現端倪，則必須要根據社會(huì )情緒的變化、企業(yè)和政府行為等及時(shí)展開(kāi)追蹤報道，通過(guò)新聞?wù){查或專(zhuān)家發(fā)言等，為公眾解疑釋惑，第一時(shí)間規避社會(huì )風(fēng)險。另外，當前這類(lèi)事件造成的社會(huì )影響如此之大，原因之一是由于公眾缺乏基本的食品安全知識，媒體有責任與義務(wù)通過(guò)多種形式和渠道，與政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì )機構展開(kāi)合作，及時(shí)推進(jìn)食品安全知識的傳播普及。

　　第五，媒體應通過(guò)議程設置，營(yíng)造食品安全人人有責、積極建言獻策的社會(huì )輿論氛圍，進(jìn)一步完善輿論引導功能。食品安全報道不僅要求媒體提出問(wèn)題、分析問(wèn)題，更應依靠議程設置與輿論影響力，深入挖掘事件的社會(huì )原因并探討防范對策。

　　食品安全的防范與治理依賴(lài)于公共政策的建立與完善，公共政策形成于政府、專(zhuān)家、大眾等各種社會(huì )角色的共同討論。媒體不僅有責任將反思食品安全政策制度缺陷作為重要議題進(jìn)行呈現，引導政府部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家和普通民眾參與討論，還要為各種社會(huì )角色交流提供渠道，最終形成預防食品安全問(wèn)題的合理建議。當前的食品安全報道存在止步于“告知”的通病，深層次原因的挖掘、對策的探討等相對不足，媒體有責任通過(guò)議程設置，以新聞評論、辯論會(huì )、新聞?wù){查、專(zhuān)家訪(fǎng)談等多種輿論引導方式，總結出食品安全事件頻發(fā)的相關(guān)政策、體制、法規等的缺陷，并展開(kāi)討論，謀劃預防食品安全隱患的重要策略及公共政策等，依靠輿論的力量積極推動(dòng)食品安全的社會(huì )進(jìn)程。