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縣鄉鎮的問(wèn)卷調查報告

時(shí)間:2022-06-18 20:06:09 調查報告 我要投稿
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縣鄉鎮的問(wèn)卷調查報告

  近幾年來(lái),中心針對農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中出現的需要關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題,出臺了一系列農村工作政策,非凡讓億萬(wàn)農民興奮的是,農村稅費改革給農民帶來(lái)了“真金白銀”的實(shí)惠。黨的十六屆五中全會(huì )指出:“十一五”期間,解決好“三農”問(wèn)題仍然是全黨工作的重中之重,明確提出建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)。肩負這一歷史使命、工作在農村第一線(xiàn)鄉鎮工作人員目前心態(tài)怎樣?最近,我們對全縣20個(gè)鄉鎮采取隨機抽樣,從7個(gè)鄉鎮中對158名鄉鎮工作人員進(jìn)行了一次問(wèn)卷調查。他們的思想相當活躍,各抒己見(jiàn),反映中肯,F將調查報告轉發(fā)如下,供決策者參考。

縣鄉鎮的問(wèn)卷調查報告

  一、基本情況。

  被調查鄉鎮7個(gè),鄉鎮工作人員158人,其中男性124人、占被調查人數的78.5,女性34人、占21.5;按年齡分組:30歲以下的38人、占24.1,30-35歲的59人、占37.3,36——45歲的42人、占26.6,45歲以上的19人、占12.0;按職務(wù)及職業(yè)分組:書(shū)記鄉鎮長(cháng)8人、占5.1,鄉鎮其他班子成員39人、占24.7,站所辦負責人44人、占27.8,一般干部67人、占42.4;公務(wù)員61人,占38.6,事業(yè)單位人員76人,占48.1,其他身份的21人,占13.3。

  二、對鄉鎮和自身現狀的看法。

 。ㄒ唬┼l鎮工作人員對現行農村政策認同性高,但不滿(mǎn)足鄉鎮工作環(huán)境,普遍認為沉重的鄉村債務(wù)和待遇難以落實(shí)的問(wèn)題,是當前農村工作的最突出矛盾,對鄉鎮工作的未來(lái)缺乏堅定的信心。

  1、問(wèn)及對現行農村政策滿(mǎn)足度,有115人占72.8的被調查人表示滿(mǎn)足,還有43人占27.2的持一般態(tài)度。

  2、目前鄉鎮工作環(huán)境,認為好的5人,占3.2;可以的73人,占46.2;不好的39人,占24.7;很不好的41人,占25.9。從對鄉鎮工作的未來(lái)信心度看,布滿(mǎn)信心的41人,占25.9;缺乏信心的72人,占45.6;一般的45人,占28.5。

  3、目前農村工作中最突出的矛盾,回答是安全穩定的1人,占0.6;是計劃生育的6人,占3.8;是鄉村債務(wù)的37人,占23.4;是鄉鎮干部待遇難以落實(shí)的51人,占32.3;是干群關(guān)系的3人,占1.9。從對量表復選回答來(lái)看,首推鄉鎮干部待遇難以落實(shí)是目前農村工作中最突出的矛盾,有106人,占67.1;其次是鄉村債務(wù),有84人,占53.2。

  4、關(guān)于沉重鄉村債務(wù)的最主要形成原因,認為是中心分稅制的財稅體制造成的17人,占10.8;是鄉村機構人員臃腫造成的6人,占3.8;是過(guò)去農村過(guò)高的“三提五統”造成的42人,占26.6;是對鄉村財務(wù)監管失控造成的67人,占42.4。復選看出,被調查者認為沉重的鄉村債務(wù)最主要形成原因是對鄉村財務(wù)監管失控,有85人,占53.8,農村過(guò)高的“三提五統”的有60人,占40.0。并對目前鄉村沉重的債務(wù)包袱在短期內解決提出質(zhì)疑,認為不可能解決的有127人,占80.4;不知道的27人,占17.1。建議由中心政策化解的75人,占47.5;由中心和地方共同化解的82人,占51.9。

 。ǘ┐蠖鄶掂l鎮工作人員對自己的工作待遇和環(huán)境持不太滿(mǎn)足的態(tài)度,但由于就業(yè)困難,為了養家和生存只有維系現狀。

  1、認為目前自己工作中最苦惱的是:回答不能落實(shí)正常待遇(包括工資、補助、社保、醫保等)的97人,占61.4;上級要求高、任務(wù)壓力大的10人,占6.3;鄉村債務(wù)重的14人,占8.9;群眾不理解的5人,占3.2。復選中正常待遇不能落實(shí)的有129人,占據81.6。

  2、關(guān)于社會(huì )對鄉鎮工作人員評價(jià)不高問(wèn)題的看法,認為是自身作風(fēng)造成的11人,占7.0;政策和體制造成的95人,占60.1;社會(huì )不理解造成的32人,占20.3;媒體歪曲造成2人,占1.3。復選中的政策和體制造成的110人,占69.6。

  3、問(wèn)及鄉鎮工作人員與農民關(guān)系和諧狀況時(shí),有6人回答和諧,占3.8;一般的99人,占62.7;較差的36人,占22.8;緊張的17人,占10.7。

  4、在目前鄉鎮工作人員經(jīng)濟生活方面,認為較好的5人,占3.2;適中的6人,占3.8;能維持日常生活開(kāi)支的58人,占36.7;日常生活有困難的89人,占56.3。免征農業(yè)稅后,認為待遇比以前有所減少的64人,占40.5。

  當問(wèn)及鄉鎮工作這樣艱難,為什么愿意堅持下來(lái)?選擇熱愛(ài)農村工作,實(shí)現自我價(jià)值和人生目標的31人,占19.6;為了養家和生存的47人,占29.7;找不到更好的出路的51人,占32.3;鄉鎮工作自由,有足夠的時(shí)間發(fā)展自己的第二職業(yè)的14人,占8.9。在鄉鎮工作期間,從來(lái)沒(méi)有從事第二職業(yè)的123人,占77.8;曾經(jīng)從事過(guò)的23人,占14.6;現在正在從事的12人,占7.6。

  三、對目前鄉鎮政府職能轉變和鄉鎮工作人員角色轉型的看法。

 。ㄒ唬┱J同用改變職能設置和削減人員方式來(lái)轉變政府職能,但對鄉鎮政府職能轉變的方向和目標看法不一。

  1、免征農業(yè)稅后,對目前鄉鎮政府職能轉變總的認為勢在必行。從分組情況來(lái)看,認為轉變方向和目標已經(jīng)明確,目前正處于過(guò)渡期的59人,占37.3;認為轉變方向和目標還不明確,目前政府職能設置、治理體制和運行方式與以前相比沒(méi)有什么變化的68人,占43.0;認為等待上級有關(guān)政策的30人,占19.0。

  2、對鄉鎮政府職能轉變的方向和目標看法,認為由過(guò)去單純的農業(yè)型(催收、催種、兌現等)向經(jīng)濟型(促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和幫助農民致富)轉變的39人,占24.7;認為向只負責包括治安、民政、計生、司法、安全、水利、抗災等農村公共事務(wù)的治理和服務(wù)轉變的43人,占27.2;認為逐步實(shí)現鄉鎮治理部門(mén)(公安、民政、司法、計生等)劃歸線(xiàn)上治理、服務(wù)部門(mén)(農技、經(jīng)管、水利等)推向市場(chǎng),達到鄉鎮政權逐漸弱化的52人,32.9;轉變的方向和目標不清楚的24人,占15.2。

  3、在今后的農村發(fā)展中,鄉鎮開(kāi)展工作需要的干部職數與現有水平相比,認為職數要增加的3人,占1.9;認為維持現狀的41人,占25.9;認為要減少30左右的72人,占45.6,減少50左右的37人,占23.4,減少70左右的5人,占3.2。

  4、目前把鄉鎮原有的服務(wù)站所(如農技、農機、廣播電視、林業(yè)等)推向市場(chǎng),認為不可行的8人,占5.1;認為時(shí)機還不成熟的33人,占20.9;認為可以逐步實(shí)施的105人,占66.5;認為時(shí)機完全成熟的12人,占7.6。

 。ǘ┙^大多數鄉鎮工作人員對必須以加強自身素質(zhì)來(lái)應對角色轉型已有足夠的熟悉,但對自己如何轉型主動(dòng)性不足。

  1、免征農業(yè)稅后,使鄉鎮干部從向農民“收錢(qián)”的繁重協(xié)稅和護稅事務(wù)中解脫出來(lái),認為應該增強自身修養和政策水平的11人,占7.0;認為應該增強服務(wù)農村的知識和技能的48人,占30.4;認為應該加強勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的35人,占22.2;認為應該增強自身綜合素質(zhì)的64人,占40.5。同時(shí)認為,農村急需技術(shù)服務(wù)型鄉鎮治理人員的31人,占19.6;急需行政治理型的7人,占4.4;急需綜合型的120人,占76.0。

  2、在目前的體制和政策下鄉鎮人事制度改革中,預備馬上走人的4人,占2.5;看形勢發(fā)展再作決定的106人,占67.1;繼續干下去的48人(其中8名書(shū)記、鄉鎮長(cháng)中有3人),占30.4。

  3、假如選擇離開(kāi)目前的工作,最應該滿(mǎn)足的條件是:參加社會(huì )保障、免除后顧之憂(yōu)的30人,占19.0;買(mǎi)斷工齡,一次性付清鄉鎮財政個(gè)人欠款的56人,占35.5;停薪留職的10人,占6.3;按政策辦理的49人,31.0。

  4、就目前鄉鎮工作人員的工作量,結合當前生活水平和平均工資水平,對月勞動(dòng)報酬選擇:在800-1000元的10人,占6.3;在1000-1500元的48人,占30.4;在1500-2000元的74人,占46.8;在2000元以上的26人,占16.5。

  四、對目前農村幾項改革的看法。

  1、關(guān)于對目前村賬鄉管現狀滿(mǎn)足度問(wèn)題;卮饾M(mǎn)足的34人,占21.5;比較滿(mǎn)足的97人,占61.4;不滿(mǎn)足的18人,占11.4;很差的9人,占5.7。

  2、關(guān)于鄉賬縣管問(wèn)題的看法;卩l鎮債務(wù)沉重等諸多原因,認為鄉賬縣管根本無(wú)法實(shí)施的61人,占38.6;可以先試點(diǎn),然后逐步實(shí)施的86人,占54.4;時(shí)機已經(jīng)成熟的11人,占7.0。

  3、關(guān)于實(shí)施鄉鎮職務(wù)消費貨幣化后的看法。認為費用開(kāi)支明顯規范,支出明顯減少的36人,占22.8;認為費用開(kāi)支有所減少的48人,占30.4;有74人占46.8的則認為鄉鎮職務(wù)消費貨幣化流于形式,換湯不換藥,只是賬目體現方式發(fā)生變化,還有很多的工作需要去做。

  五、幾個(gè)初步判定。

  通過(guò)對上述問(wèn)卷調查結果的數據整理和邏輯分析,可以得出如下幾個(gè)初步判定:

  1、上世紀80-90年代的鄉鎮干部身份優(yōu)越感已基本喪失,大部分鄉鎮干部對鄉鎮政府工作、對農村工作和預期待遇趨于務(wù)實(shí)。

  2、鄉鎮工作人員的改革意識已普遍形成,對鄉鎮機構改革的接受面、認知度和緊迫性大大提高,但對鄉鎮機構改革處于集體的政策期待之中,默認于自上而下的改革方式。

  3、鄉鎮工作人員之所以能繼續或來(lái)到鄉鎮工作,主要因素是為了生存和養家糊口,是作為一個(gè)就業(yè)渠道,過(guò)去的下鄉鍛煉“升遷”、“實(shí)現價(jià)值”和“服務(wù)大眾”相應顯得淡化。

  4、沉重的鄉村債務(wù)和鄉鎮工作人員待遇難以落實(shí)的問(wèn)題,已成為鄉鎮政府工作與鄉鎮工作人員工作、鄉鎮領(lǐng)導工作與鄉鎮一般工作人員工作統一的難點(diǎn),嚴重地影響了鄉鎮工作人員的工作熱情,制約了創(chuàng )造性的開(kāi)展農村工作,也給鄉鎮領(lǐng)導謀求一方的發(fā)展增強了難度。

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