水資源調查報告

　　一、我區的水資源現狀

　　水資源的狀況，或者說(shuō)水資源對環(huán)境的承載力可以用兩個(gè)方面的指標來(lái)反映。一是水量狀況，二是水質(zhì)狀況。通過(guò)調查了解，我區的水資源狀況是這樣的：水資源總量、水質(zhì)狀況總體均呈下降趨勢。

　　1.水資源總量年均趨少

　　降雨量偏少，水資源總量逐年減少，這是近半個(gè)世紀來(lái)全球氣候演變的趨勢，我區亦然。水資源量趨少可以通過(guò)兩項指標來(lái)大概反映：一是河道徑流量和可利用水資源量。水資源總量減少首先表現在河道徑流量的變少。我區河流幾乎都是澧水水系的源頭，因而無(wú)過(guò)境水量。本行政區域內所產(chǎn)生的降水量，除去蒸發(fā)量和流出水資源量外，即為我區水資源總量。我區多年平均水資源總量約為2.0億立方米，現狀水平年約為1.6億立方米，下降了18.7%。經(jīng)調查，索溪河多年平均流量為2.88m3/S，而現在每到枯水季節，索溪水庫一旦不放水，索溪河基本上是干河一條。黃龍洞斷面最枯流量?jì)H為0.19 m3/S。其次，可用水資源量不足，尤其是環(huán)境生態(tài)用水量嚴重不足。物體與環(huán)境兩者相結合作為一個(gè)有機聯(lián)系綜合體的總體系統中，為防治水污染，改善水質(zhì)、美化環(huán)境，促進(jìn)具環(huán)境屬性水資源的保護及可持續利用，促進(jìn)國家水安全、生態(tài)安全及生態(tài)保障體系的建立，并為不斷滿(mǎn)足廣大人類(lèi)物質(zhì)和文化生活水平提高的需要和社會(huì )化高福利公共用水而協(xié)調自然生態(tài)平衡與發(fā)展所需用水，稱(chēng)為“環(huán)境生態(tài)用水”。不容置疑，其中部分用水與農業(yè)用水、城市用水、特種用水是相互交叉利用的。在我國長(cháng)期供用水制度中，形成工業(yè)、農業(yè)、生活傳統的供用水制度，唯獨環(huán)境生態(tài)用水沒(méi)有列入我國的用水制度。環(huán)境生態(tài)用水是保障人民生活與健康質(zhì)量的不斷提高，維護國家生態(tài)安全、水生態(tài)安全、環(huán)境安全和社會(huì )可持續發(fā)展的必備用水。武陵源區作為世界著(zhù)名的風(fēng)景名勝區，從理論角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)用水至少要達到占總用水量的20%，但我區生態(tài)用水占不到10%。就拿索溪河來(lái)說(shuō)，河道用于維系水生態(tài)環(huán)境的必需水量都不能得到基本的滿(mǎn)足，干旱少雨季節，河道斷流可以說(shuō)是常見(jiàn)現象，更談不上河道景觀(guān)用水，由此造成水生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，魚(yú)蝦等水生生物幾乎絕跡。更有甚者，近幾年來(lái)，上游的金鞭溪徑流量也逐漸減少，幾近斷流，令人揪心。

　　2.飲用水源地單一，缺乏飲水安全保障

　　城區飲用水源主要靠索溪水庫保障，這種單一的供水水源模式為飲水安全埋下隱患，一旦發(fā)生不可預見(jiàn)的水源安全事故，城區供水將完全中斷，帶來(lái)嚴重后果。因此，有必要考慮籌建后備水源建設問(wèn)題。

　　3.水質(zhì)狀況總體呈下降趨勢

　　根據已進(jìn)行過(guò)的水質(zhì)檢測情況表明，我區水質(zhì)狀況總體呈下降趨勢。水污染的來(lái)源主要是生活污染，不僅地表水如此，局部地區淺層地下水也是一樣，如軍地坪城區，通過(guò)水樣分析，其大腸菌群數量至少要超過(guò)國家飲用水標準100倍以上。水體受到污染，直接影響到河道生命健康，破壞水生態(tài)環(huán)境。具體反應到索溪河，造成的是河床中的石頭變黑，藻類(lèi)等水生生物滋長(cháng)，嚴重影響河道的容貌。

　　二、形成原因

　　(一)水資源總量減少緣由

　　1.降雨量減少

　　降雨量減少是造成水資源總量減少的主要原因。受全球大氣候變暖的影響，近幾年來(lái)，我區也出現了少見(jiàn)的持續性干旱天氣。經(jīng)調查，我區多年平均降雨量為1507mm，但自2003年以來(lái)，降雨量分別為：2003年1924.9mm，2004年為1530.3mm，2005年為1264.3mm，2006年為1291.8mm，以2006年為例，只占到正常年份的86%。

　　2.城鎮用水多元化，用水量急劇上升

　　除傳統的農業(yè)用水外，城市公共用水(含綠化、街道清洗、消防、城鄉居民用水)、農村人畜飲水等用水呈大幅增長(cháng)之勢，僅索溪峪城鎮每年約需水量為420萬(wàn)噸。1995年以前，我區城市公共用水每年的需水量為70萬(wàn)噸左右，至2006年為370萬(wàn)噸，用水量年均遞增16%。2006年按人均每日180升來(lái)計算，僅外來(lái)人口用水總量就達216萬(wàn)噸，當年的凈增用水量為32.4萬(wàn)噸。

　　3.水環(huán)境的維護未完全到位，水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，水資源浪費現象嚴重

　　由于我區建區較晚，城市供水基礎設施未跟上，早期所建賓館酒店基本上都是自辟水源，其中大部分是鑿井取水。抽取地下水不僅取水方便(一般都在賓館酒店院內)，而且取水成本低廉，因而各大小賓館竟相鑿井取水，至2000年僅辦過(guò)證的就達52家。肆意取水不僅造成供用水秩序混亂、用水安全得不到保障，也造成了水資源的大量浪費，直接導致了水資源的短缺。經(jīng)調查，到2000年，部分水井因地下水超采已無(wú)法取到水。索溪河也因軍地坪城區過(guò)量抽取地下水而徑流量銳減。張家界森林公園的地下水超采，可以說(shuō)也是造成金鞭溪上游生態(tài)用水不足的重要原因之一。2000年，地下取水引起了區委區政府高度重視，并于同年出臺了《禁止擅自取用地表地下水的通知》，區水務(wù)局為此做了大量的工作，陸續封停了近40家取水單位。但受利益驅動(dòng)，私采地下水屢禁不止，特別是2003年干旱以來(lái)，地下取水呈愈演愈烈之勢。僅森林公園就有16家單位無(wú)證取水，其中地下水9家，地表水7家，總取水量近30萬(wàn)m3/年�？梢韵胍�(jiàn)，如再不采取有效措施，有效保護水資源，核心景區特別是金鞭溪，一遇干旱性天氣則無(wú)充足水源，則何以成景，以何賞景。

　　(二)水質(zhì)變差緣由

　　索溪河是貫穿我區全境的母親河，不僅擔負著(zhù)城區供水的重要任務(wù)，也是水域風(fēng)景的重要資源，是城市建設與保護的重要組成部分。按照湖南省水功能區劃的要求，索水最低應維持在二類(lèi)水質(zhì)水平。但索溪河水質(zhì)總體維護在二類(lèi)偏下，接近三類(lèi)水質(zhì)。造成水質(zhì)變差的主要原因是人類(lèi)的生活污染。索溪河生活污染不僅源頭有，而且沿線(xiàn)都有。按照索溪河流域來(lái)區分，索溪河的污染源主要有五處：一是上游的森林公園管理處;二是水繞四門(mén)旅游服務(wù)區;三是袁家界旅游服務(wù)區;四是天子山索道及未拆遷的居民點(diǎn);五是軍地坪城區至河口村沿線(xiàn)。雖然在森林公園管理處和巖門(mén)村分別設置了兩個(gè)污水處理廠(chǎng)，由于污水處理廠(chǎng)的處理能力有限(森林公園全園日產(chǎn)生活污水約3000噸，鑼鼓塔污水處理廠(chǎng)的日處理能力為3000噸;武陵源區日產(chǎn)生活污水約2.2萬(wàn)噸，巖門(mén)污水處理廠(chǎng)日處理能力僅為4000噸，超負荷處理能力為6000噸，即超6000噸以上基本為直排;所以在雨季基本上直排)，加上排污管網(wǎng)未能完全收集所產(chǎn)生的生活污水，向河道內排污便形成了河道污染的主要來(lái)源。生活污水中富含各種有機物、膠體和高分子物質(zhì)等懸浮物和溶有氮、磷、氯、尿素的溶解質(zhì)和其它有機物分解產(chǎn)物。這些物質(zhì)直接造成水質(zhì)的混濁和一定程度的富營(yíng)養化，使水體滋生水生生物和細菌，從而導致水質(zhì)變差。

　　三、對策與措施

　　1.進(jìn)一步完善水資源管理的基礎性工作

　　首先是全面開(kāi)展水資源的調查評價(jià)工作。建議由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構，按照市政府2006第50次常務(wù)會(huì )議要求，盡早盡快擬定武陵源區水資源規劃，由區政府組織審定、發(fā)布，就全區水資源按功能分區、性質(zhì)、用途、保護目標、保護措施予以明確規定。特別是要做好飲用水源地規劃，完善后備水源建設。為水資源管理提供具體目標和依據，確保水資源的可持續利用。

　　其次，繼續貫徹退耕還林政策，大力推進(jìn)植樹(shù)造林活動(dòng)，鞏固綠化成果。對于水土流失中、強度區域，要加強工程措施與植物措施的有機結合，突出植物措施，營(yíng)造水土保持林和水源涵養林。對于宜林地區，要全面綠化植樹(shù)，提高植被覆蓋率，增強森林植被的蓄積水能力，達到涵養水源的目的。另外，新開(kāi)發(fā)的建設項目必須盡力做好水土保持工作，減少植被破壞，必須堅決貫徹“誰(shuí)破壞、誰(shuí)負責恢復，誰(shuí)破壞、誰(shuí)負責治理”的原則，防止造成人為的水土流失。

　　第三，進(jìn)一步加強宣傳教育力度，讓全社會(huì )都關(guān)注水、珍惜水、保護水、節約水。牢固樹(shù)立水患意識，促進(jìn)人、水和諧。

　　第四，要科學(xué)配置、合理調度水資源

　　實(shí)現水資源的科學(xué)配置，合理調度水資源是重要環(huán)節。索溪水庫是我區飲用水源的基礎和根本，其興利庫容為1711.18m3。索溪水庫不僅承擔城區公共供用水，還要兼顧抗旱、發(fā)電、皮劃艇水上活動(dòng)，更重要的還要確保河道生態(tài)用水。河道生態(tài)用水以2m3/s來(lái)計算，全年計200天，則生態(tài)總水量約為0.3億m3。其來(lái)水總量為0.65億m3，可調節容量?jì)H為0.18億m3。因此，必須進(jìn)行科學(xué)調度，才能確保不擠占河道生態(tài)用水。

　　2.進(jìn)一步加強水資源保護

　　首先是嚴格控制自備水源。要繼續貫徹好張武政函〔2000〕10號文件精神，按照《取水許可證和水資源費征收管理條例》規定，對于自來(lái)水覆蓋范圍內能保障供水的，要嚴禁私采地表、地下水資源。已取用的，要予以查封。對于森林公園管理處區域，自備水源必須堅決取締，并采取積極措施，予以規劃，逐步退出服務(wù)用水，保留管理用水，確保生態(tài)用水的主題。

　　其次，嚴治河道排污。要進(jìn)一步完善污水處理體系建設，盡可能擴大污水收集范圍和處理能力。杜絕新增排污口的審批、建設，對于已建好的，要逐步污水回網(wǎng)。污水處理廠(chǎng)也要嚴格按有關(guān)規程操作，確保達標排放。對于索溪河沿線(xiàn)點(diǎn)、面污染，要進(jìn)行綜合整治，所有污染源必須實(shí)現達標排放。未達標的或治理后不能達標的，該封停的要封停，該拆遷的要拆遷。

　　第三，強化水質(zhì)的監測，掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，摸清水質(zhì)變化原因，提出治水措施。建議由市水文局在武陵源區設立水文監測機構，對索溪河水質(zhì)、水量進(jìn)行長(cháng)期跟蹤監測。

　　3.積極探索節水建設

　　水資源短缺是當今世界普遍面臨的問(wèn)題，為世界各國所關(guān)注和重視，節水已成當今社會(huì )的共識。面對我國水資源的嚴峻形勢，胡錦濤提出：“節水，要作一項戰略方針長(cháng)期堅持。要把節水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程，積極發(fā)展節水型產(chǎn)業(yè)，建立節水型城市和節水型社會(huì )�！惫澦�建設首先是完善水價(jià)調節機制。高水價(jià)調出高用水效率已是不爭的事實(shí)。合理調價(jià)，不僅可調出水的商品意識、節水意識，還可調出水資源的科學(xué)配置，調出水的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。其次，積極推廣節水器具。由政府積極引導、扶持節水企業(yè)，并出臺相關(guān)政策規定，新建旅游接待設施，一律推廣使用節水器具;已建成的，要逐步改造到位。第三，積極推廣中水利用技術(shù)，加強水資源的循環(huán)利用，節約水資源。要加大對雨水蓄積的投入力度，緩解農村集中供水的壓力，確保河道、水系源頭有充足的水量。

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