農村公路設施建設的調查報告

　　會(huì )同是一個(gè)山區農業(yè)縣。近年來(lái),我縣把加大農村公路建設作為解決“三農”問(wèn)題主線(xiàn)來(lái)抓,著(zhù)力改善農民生活環(huán)境。

　　一、基本情況

　　改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)歷屆班子、歷任領(lǐng)導的不懈努力,會(huì )同的農村公路建設取得了較好的發(fā)展。全縣346個(gè)行政村,已有311個(gè)村通了公路,公路里程達1341公里,農村公路網(wǎng)密度達0.6公里/平方公里。今年來(lái),我縣更是強借省委、縣政府大力實(shí)施交通邊界突圍的機遇,進(jìn)一步加大了農村公路建設的力度,促進(jìn)了農村公路現狀的改善,加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整,提高了農業(yè)綜合效益,增加了農民收入。一是通鄉公路建設扎實(shí)推進(jìn)。爭取了2個(gè)項目,計43公里,占全市總任務(wù)的15.9%。其中團金公路(團河至金子巖),全長(cháng)26公里,7月已基本完成路基改造,現已開(kāi)始實(shí)施路面工程,預計在11月底完工;長(cháng)漫公路(長(cháng)寨至漫塘),全長(cháng)17公里。二是干線(xiàn)公路建設穩步開(kāi)展。落實(shí)了g209會(huì )同至堡子鎮新店橋段改造項目,全長(cháng)20公里,水泥砼路面寬12米,目前已進(jìn)入招投標階段,預計今年9月可開(kāi)工建設。爭取了g209會(huì )同堡子鎮新店橋至洪江黔城段改造項目,有望在XX年年開(kāi)工建設,實(shí)現懷化至會(huì )同1小時(shí)經(jīng)濟走廊。三是國防公路建設步伐加快。爭取了總投資4280萬(wàn)元的堡橫國防公路項目,積極配合814旅爭取了一批部隊進(jìn)場(chǎng)公路項目。堡橫國防公路預計在今年9月可開(kāi)工建設,部隊進(jìn)場(chǎng)公路也預計在年內可開(kāi)工建設。四是通暢工程建設進(jìn)展有序。相繼實(shí)施了林城鎮灑口村、連山鄉建設村等41個(gè)通暢工程。目前,全縣已完成通暢工程60余公里。五是渡改橋建設力度加大。興修了茶溪、金魚(yú)口、龍孔、吉巢、墓腳等橋梁�，F墓腳連心橋已建成通車(chē)。茶溪、金魚(yú)口、吉巢等橋梁已開(kāi)工建設。龍孔橋正在落實(shí)重建方案及招標工作。青朗大橋已申報計劃,有望列入明年渡改橋項目,該項目已完成外業(yè)勘測設計并進(jìn)入工可階段。六是農村客運站建設來(lái)勢喜人。已完工團河、青朗、黃茅等3個(gè)客運站,年底前再完成5個(gè)鄉鎮客運站。采用市場(chǎng)運作的辦法,投資120萬(wàn)元,購置8臺中巴車(chē),組建了運營(yíng)公司,于7月30日開(kāi)通趕場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、建設資金嚴重缺乏。農村公路建設需地方配套建設資金,但由于我縣財政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農村公路建設需財政配套493萬(wàn)元,到目前僅到位45萬(wàn)元,工作難以運轉,舉步艱難,使生活本就相當困難的農民群眾承受了沉重的配套資金壓力。

　　2、缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的人材匱乏,特別是造價(jià)方面人材奇缺。雖然我們僅有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和項目管理人員取消了雙休日,超負荷運轉,還是滿(mǎn)足不了當前交通項目建設點(diǎn)多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實(shí)交通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　3、部門(mén)配合協(xié)調難。個(gè)別單位仍存在關(guān)卡林立、收費名目繁多,不按政策辦事的現象,嚴重阻礙了工程施工進(jìn)度,影響全縣交通項目的爭取。

　　三、對策建議

　　1、加大項目爭取力度。當前,我縣財政困難,無(wú)法拿出更多的錢(qián)從事交通事業(yè)建設。我們只能抓好項目包裝,抓好項目申報,從上爭取更多的項目,爭取更多的資金。我們一定要按照“超前性開(kāi)發(fā),前瞻性?xún)��?戰略性部署”的思路,切實(shí)加強交通項目的論證、篩選、包裝和儲備,積極向上申報,爭取更多項目進(jìn)入國家、省計劃籠子。對于沒(méi)能進(jìn)入上級計劃籠子,且有招商價(jià)值的項目,要堅持以市場(chǎng)為導向,創(chuàng )新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進(jìn)入我縣交通基礎設施建設領(lǐng)域。

　　2、加大資金籌措力度。農村公路建設,關(guān)鍵在落實(shí)資金。國家對于農村公路的補助經(jīng)費極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來(lái)完成。要創(chuàng )新融資理念,拓寬融資渠道,想方設法籌集資金,用于通村公路建設。進(jìn)一步激發(fā)農民群眾的積極性和創(chuàng )造性,克服等、靠、要思想,牢固樹(shù)立“自己的路、自己修”的意識,在不增加農民負擔、不損害群眾利益的前提下,廣泛發(fā)動(dòng)農民群眾籌資投勞。將農村公路建設資金與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、移民、轉移支付資金捆綁使用,集中財力修建公路。同時(shí),建議省、市加大后發(fā)展山區發(fā)展農村公路建設的政策、資金扶持力度,減輕當地配套資金壓力。

　　3、加大養護管理力度。養護管理是體現、發(fā)揮、強化道路服務(wù)功能的重要保障,是維護、保證已有資產(chǎn)的重要措施。要嚴格按照«公路法»的有關(guān)規定,盡快建立通村公路養護管理機制,落實(shí)好養護資金和人員,切實(shí)做到“有路必養”,確保農村公路完好暢通。交通部門(mén)要進(jìn)行必要的技術(shù)指導和服務(wù),認真履行好監督檢查職能,督促各行政村養護好公路,保證每條農村公路發(fā)揮應有運輸效應。

　　4、加大組織領(lǐng)導力度。要實(shí)行嚴格的目標考核制度,由縣人民政府與鄉鎮、鄉鎮與村組簽訂目標責任狀,對當年農村公路建設項目實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核。要充分調動(dòng)廣大干部群眾的積極性,發(fā)揮村組干部的主動(dòng)性。要安排得力的力量專(zhuān)抓通村公路建設,具體抓好落實(shí),千方百計解決好公路建設過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。

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