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鐵嶺市城鄉貧困殘疾人狀況調查報告
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況,貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》,市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣(市)、區殘聯(lián)組織,以鄉(鎮、社區)為單位對貧困殘疾人逐戶(hù)、逐人進(jìn)行調查摸底登記,現將有關(guān)情況報告如下:
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數量11.3萬(wàn)人,占全市人口比例4.01%
2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶(hù)和貧困人口;城鎮以市民政局確定低保線(xiàn)以下為城鎮貧困戶(hù)和貧困人口。
3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人,可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。
5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無(wú)房戶(hù)5202戶(hù)。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車(chē)的2670人,家中沒(méi)有彩電的18970戶(hù)。
8、貧困殘疾人患病拖著(zhù)看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費用主要靠政府減免和社會(huì )救助助學(xué),衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的,大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出,如西豐縣2002年殘疾人占低?倲档30%,2004年末這個(gè)比例上升到40%多,3年上升了10個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)過(guò)多年的扶貧,殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大,相對貧困數在擴大,有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境,但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶(hù)多殘占低保戶(hù)的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力,子女也困難,無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多,勞動(dòng)力少,特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運,車(chē)主未有合適就業(yè)機會(huì ),福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉實(shí)施最低保障制度,在城鎮幾次提高低保標準,對重度殘疾人提高10%標準享受,保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫療保險,農村一些地區開(kāi)展了初級養老保險;鐵嶺縣、昌圖縣農村試行了合作醫療保險,貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人“十項愛(ài)心工程”,以及開(kāi)展的“光明行動(dòng)”、“公益金資助貧困殘疾人建房”,在省里爭取了百萬(wàn)元的殘疾人專(zhuān)項扶貧資金,市里在棚戶(hù)區改造,取暖費補貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。
4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級政府撥專(zhuān)款為特困殘疾人口建房;
6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困“一幫一”活動(dòng)。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟,農村“五保”供養制度趨于完善。
8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》,對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法
1、完善城鄉低保制度,真正做到“應保盡保”特別是扶貧救助在農村是核心,要加大資金力度開(kāi)展農村養老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施,盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》,省政府辦公廳于1月24日轉發(fā)省財政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》對殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養老保險、住房采暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。
4、解決農村殘疾人醫療保障問(wèn)題,像城鎮職工一樣享受;
5、擴大就業(yè),增加殘疾人收入,落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規,每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè),以重新安置為主。
6、動(dòng)員社會(huì )力量,每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助(經(jīng)常性)。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費接受義務(wù)教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專(zhuān)項經(jīng)費,開(kāi)展如“光明行動(dòng)”和給肢體殘疾人購代步車(chē)和無(wú)彩電家庭購彩電,市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。
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