關(guān)于路橋公司的調查報告

　　“以人為本，共同富裕”這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng )造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營(yíng)企業(yè))，并內化為一種企業(yè)的根本理念而加以應用，無(wú)疑是一種創(chuàng )新。

　　東方路橋是隨著(zhù)鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展而涌現出來(lái)的一家新型民營(yíng)企業(yè)，也是鄂爾多斯市第一家具有先進(jìn)辦企理念，獨特企業(yè)文化，鮮明企業(yè)風(fēng)格的民營(yíng)企業(yè)。它的涌現代表了目前鄂爾多斯民營(yíng)企業(yè)的最高水平，是鄂爾多斯市民營(yíng)企業(yè)的典范。站在更高角度看，東方路橋的實(shí)踐，也為中國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展做了一些從理論到實(shí)踐的深度探索與回答。同時(shí)，也為科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )等建設有中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論，提供了一份極有價(jià)值的實(shí)踐例證。

　　一、基本情況

　　東方路橋集團是一家以路橋建筑業(yè)為主，同時(shí)兼營(yíng)能源、電力、鐵路、生態(tài)、房地產(chǎn)等業(yè)的民營(yíng)企業(yè)集團。1997年12月，集團公司創(chuàng )立了第一家企業(yè)東信公司;1999年3月，創(chuàng )立了東方路橋集團股份有限責任公司;2002年3月，正式組建了東方路橋集團。到2004年底，集團公司共有子公司、成員企業(yè)和聯(lián)營(yíng)公司16家，總資產(chǎn)18億元，凈資產(chǎn)3.9億元;擁有員工621人。

　　2001年，企業(yè)獲得了ISO9001國際認證，連續被開(kāi)戶(hù)銀行評為“AA+”和“AAA”級誠信企業(yè)。2004年，獲得公路施工總承包國家一級資質(zhì)證。集團董事長(cháng)兼總裁丁新民曾被評為“全國關(guān)愛(ài)員工優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”、“內蒙古自治區勞動(dòng)模范”、“內蒙古自治區中國特色社會(huì )主義事業(yè)優(yōu)秀建設者”。集團公司也曾先后榮獲“全國民營(yíng)企業(yè)思想政治工作先進(jìn)集體”、“全國質(zhì)量安全管理先進(jìn)單位”、“全區企業(yè)文化建設先進(jìn)單位”、“全區誠信納稅先進(jìn)企業(yè)”。企業(yè)被《福布斯》中文版評為2004年“中國民企慈善榜100名”第85位慈善企業(yè)。

　　二、主要做法

　　(一)以思想立企，堅持共同富裕理念。

　　創(chuàng )立伊始，企業(yè)就將“要辦一個(gè)有思想的企業(yè)”的議題列入重要議事日程，意即辦企業(yè)一定要明白辦一個(gè)什么樣的企業(yè)，或者說(shuō)要明確辦企業(yè)的最終目標是什么，是只為少數人發(fā)財致富提供一個(gè)舞臺，還是為全體企業(yè)員工的共同富裕而創(chuàng )造一個(gè)平臺;是一心只為了“利潤”二字，還是在利潤之上還有更高的追求。對此，東方路橋做了明確回答，東方人辦企業(yè)要將共產(chǎn)黨人的基本宗旨作為自己的辦企業(yè)宗旨，即堅持“以人為本，共同富裕”。集團公司董事長(cháng)兼黨委書(shū)記丁新民說(shuō)：“用我的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是要讓無(wú)產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者”。由此，企業(yè)確立了自己的發(fā)展戰略思路，“以黨建工作為統率，以經(jīng)濟效益為中心，全面提升現代企業(yè)制度、企業(yè)文化、科技實(shí)力和精神文明創(chuàng )建水平”。企業(yè)做這樣選擇的理由是：第一，它具有價(jià)值的崇高性，目前，再還沒(méi)有哪一種理論具有如此高尚博大的胸襟，能夠發(fā)布共同富裕這樣的宣言，東方人辦企業(yè)不是為了少數人致富，而是要讓全體員工發(fā)財，進(jìn)而讓跟隨企業(yè)干活的民工也發(fā)財。同時(shí)，東方人辦企業(yè)不只是為了企業(yè)自身發(fā)展，還要積極回報社會(huì )，扶貧濟困;第二，它具有內涵的科學(xué)性，“多數人”理論具有永恒的真理性，東方人辦企業(yè)不只是“一朝得利，草率收兵”，而是要辦一個(gè)百年長(cháng)壽企業(yè)，面對一個(gè)要經(jīng)百年考打的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其戰略性核心競爭力，即是多數人的利益問(wèn)題;第三，它具有接受的基礎性，它符合廣大員工的基本意愿，它的一整套理念也最為廣大員工熟悉，接受起來(lái)也較之其他任何理論更為容易。

　　(二)建立現代企業(yè)制度，堅持合理的分配原則。

　　東方路橋一開(kāi)始就是一家以公司化模式而建制的民營(yíng)企業(yè)。8年來(lái)，他們通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，使這種公司化的現代企業(yè)制度模式在本企業(yè)中逐步走向健全與規范狀態(tài)。在一些重要方面還結合企業(yè)自身的理念，做了一些新的探索。

　　企業(yè)已經(jīng)初步建立起了相對獨立的法人治理結構。公司內部的股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )及經(jīng)理層都已形成相對獨立的運轉機構;企業(yè)已實(shí)現了兩權分離，董事長(cháng)已不再兼任總經(jīng)理;企業(yè)經(jīng)過(guò)3次股權結構改造，已由當初的50人持股變?yōu)榱私裉斓膬炔繂T工全員持股的新格局;集團公司與各子公司以及各子公司內部也都初步形成了以資產(chǎn)為紐帶的股份網(wǎng)絡(luò )體系，等等。

　　在分配方面，企業(yè)在“以人為本，共同富裕”的理念指導下，堅持將按勞分配原則放于第一位，將按資分配原則放于第二位，同時(shí)，堅持逐步縮小企業(yè)內部收入差距，堅持讓跟隨企業(yè)干活的民工也致富的分配原則。具體操作措施有以下四點(diǎn)：

　　第一，擴大按勞分配比例。主要是增加工資、崗位津貼及獎金數額。東方路橋是一家獎勵型企業(yè)，只要是勞動(dòng)者做出了貢獻，企業(yè)就給予獎勵，用員工們話(huà)來(lái)說(shuō)，叫做“有貢獻，就有回報。”在企業(yè)中，有幾十種獎項，工程質(zhì)量獎、優(yōu)秀黨團員獎、先進(jìn)施工單位獎、精神文明創(chuàng )建獎，等等。獎金少則幾千，多則上萬(wàn)，甚至達幾十萬(wàn)元。而且，為了樹(shù)立企業(yè)的誠信形象，企業(yè)還規定了一個(gè)“快頻率分配”原則，即不但工資要按時(shí)支付，獎金也要及時(shí)兌付，甚至是當場(chǎng)兌付。

　　第二，向低收入者傾斜。企業(yè)中的道班工人多年來(lái)收入較低，由于企業(yè)實(shí)行的是以效益為基準的分配原則，所以，這一部分工人始終難以搭上企業(yè)的高收入列車(chē)。經(jīng)過(guò)調研總結，企業(yè)決定對這一部分特殊工種的員工予以?xún)A斜性待遇。如改善他們的住房條件，企業(yè)為每戶(hù)道班工人建了一套80平方米主房、40平方米涼房并且都是二層小樓地基的新房，工人只需要交2—3萬(wàn)元左右即可入住;企業(yè)還給他們更新購置了三輪車(chē)，除了養護路用外，還可用來(lái)自我經(jīng)營(yíng);還比如成立養殖公司，解決道班工人家屬的就業(yè)問(wèn)題。

　　第三，加大企業(yè)福利性支出。近年來(lái)，企業(yè)先后投資3212萬(wàn)元，興建了29100萬(wàn)平米的職工住宅小區，企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)格10%的售價(jià)出售給員工;除此之外，小區內包括幼兒園在內的一切費用均由企業(yè)承擔。還有，如企業(yè)以擔保貸款形式，幫助職工購買(mǎi)小汽車(chē);為職工子女上學(xué)提供獎學(xué)金;建立企業(yè)職工食堂，一日三餐，只收成本價(jià)的一半;每年組織員工外出旅游，等等。

　　第四，搞民工聯(lián)隊建設。產(chǎn)業(yè)的特殊性，決定了企業(yè)與民工的相關(guān)性。在東方路橋，每年跟隨企業(yè)干活的民工少則5000—6000人，多則上萬(wàn)人。如何穩定民工隊伍，使民工也認同理解企業(yè)文化理念，同樣也是企業(yè)一開(kāi)始就納入自身建設的一項重要工程，企業(yè)將之稱(chēng)為民工聯(lián)隊建設工程。所謂民工聯(lián)隊建設工程，即是企業(yè)通過(guò)對民工的組織化改造、人文化關(guān)懷、制度化保障及勞動(dòng)技能與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而使民工增收、企業(yè)增產(chǎn)的企業(yè)基礎管理工程。由于它是責成于各級一把手親自抓的工程，所以，在企業(yè)中它又叫“一把手工程”。

　　企業(yè)將成千上萬(wàn)的民工“游擊隊”整編成140多個(gè)民工聯(lián)隊，給他們搭建標準化的活動(dòng)板房(民工宿舍)，發(fā)放統一的被褥，配備洗衣機、電冰箱、電視機，建設臨時(shí)澡堂、文化活動(dòng)室，成立由民工推薦的伙食監督管理委員會(huì )，每天給民工3—5元的伙食補貼，每逢節日，宰豬宰羊予以慰問(wèn)，生病給予醫療補貼，農忙時(shí)給以農忙補貼，家中有特殊困難者給以及時(shí)救助，等等。企業(yè)管理人員(包括董事長(cháng)、總經(jīng)理在內)經(jīng)常到工地實(shí)地查看民工的伙食等生活情況，企業(yè)經(jīng)常所要求的是要保證民工吃飯有油水，孩子上學(xué)有學(xué)費，要尊重民工，愛(ài)護民工，決不允許打罵克扣民工。

　　從勞動(dòng)技能上予以幫助提高。每年冬閑時(shí)都要舉行民工培訓班，幫助民工提高施工技術(shù)水平。從設備上予以支持。企業(yè)每年都要幫助民工貸款購買(mǎi)一些先進(jìn)設備投放于民工聯(lián)隊，供民工施工所用。從制度上保障其收入。一是推行公開(kāi)化的定額管理制度，即將所有的工程項目全部予以量化分解，并以明碼標價(jià)的形式張榜公布，承包于人，以此取代工程建筑中向來(lái)流行的打日工的大鍋飯分配方式;二是指導鼓勵在民工聯(lián)隊中推行模擬股份制，使民工們也能夠享受到一份除勞動(dòng)收入之外的利潤紅利。為了保障民工聯(lián)隊的建設效益，企業(yè)還制定了一整套有關(guān)章程制度，分等定級，獎優(yōu)汰劣。企業(yè)也常年派專(zhuān)人蹲點(diǎn)于民工聯(lián)隊，檢查、指導、監督民工聯(lián)隊建設。

　　據統計，幾年來(lái)，公司在民工聯(lián)隊建設工程中，總計投入資金3000萬(wàn)元，其中，僅獎金一項就達836萬(wàn)元。僅在2005年的“十佳民工聯(lián)隊”和“十佳民工”評選中，就有10支聯(lián)隊各獲得價(jià)值24萬(wàn)元小汽車(chē)獎勵，10位民工各獲得價(jià)值5000多元的摩托車(chē)獎勵。

　　目前，在東方路橋，企業(yè)員工戶(hù)均住房都在130平方米以上，600余名員工有200多輛私人小汽車(chē)，絕大部分員工游遍了中國的風(fēng)景名勝，員工平均年收入達3萬(wàn)元。民工的純收入人均也突破6000元，有的已達10000多元。企業(yè)還正在籌建民工創(chuàng )業(yè)大廈，為一些優(yōu)秀民工聯(lián)隊提供集辦公、居住、倉儲融為一體的創(chuàng )業(yè)園地。

　　企業(yè)也獲得了豐厚的回報。今年由于市場(chǎng)資金緊張，企業(yè)短缺資金5000—6000萬(wàn)元，短缺時(shí)間長(cháng)達半年之久。最困難時(shí)，不僅難以發(fā)工資，連買(mǎi)材料都困難了。是企業(yè)員工及民工(特別是民工聯(lián)隊)幫助企業(yè)渡過(guò)了這一特大難關(guān)。他們不僅不催要工資，還四處投親訪(fǎng)友，為企業(yè)拆借資金。

　　(三)引入黨建機制，確保企業(yè)的健康與活力。

　　為了更好的落實(shí)企業(yè)辦企理念，使企業(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)將黨建機制引入其管理之中。

　　1999年6月，企業(yè)主動(dòng)申請成立了鄂爾多斯市第一家民營(yíng)企業(yè)黨委，公司董事長(cháng)丁新民兼任黨委書(shū)記。企業(yè)各級(包括民工聯(lián)隊)都建立了黨支部。各級一把手任黨支部書(shū)記。

　　黨委主要是抓思想，確保企業(yè)發(fā)展的基本方向，同時(shí)帶領(lǐng)各支部及廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用與戰斗堡壘作用。為了讓黨員在企業(yè)中閃光，黨委創(chuàng )造了三項黨建新制度，即黨員優(yōu)先制、黨員獎勵制、黨員淘汰制。黨員優(yōu)先制是指在企業(yè)的崗位競爭中，同等條件下，優(yōu)先錄用黨員;黨員獎勵制是指凡每年經(jīng)過(guò)民主評議合格的員工黨員，每月給100元補貼，民工黨員，每月給加2分(每分每月20元);黨員淘汰制是指，凡每年經(jīng)過(guò)民主評議不合格的黨員，企業(yè)將給予辭退解除勞動(dòng)合同處理。

　　東方路橋的黨建工作在企業(yè)的發(fā)展中起到了明顯的或者說(shuō)是不可或缺的作用。

　　一是有力地保證了企業(yè)價(jià)值理念的貫徹落實(shí)與經(jīng)常性統一。企業(yè)充分利用黨支部及企業(yè)文化建設等途徑，不斷傳播與弘揚辦企思想，讓企業(yè)理念與黨性理念一樣，深深扎根于廣大員工及民工中。企業(yè)在每一次重大制度的制定中，黨委都要以黨的基本原則予以衡量、對照、檢查，看其是否背離了企業(yè)發(fā)展宗旨。近年來(lái)，隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，各種不良思想也時(shí)時(shí)露頭，經(jīng)常出現，如求穩思想、“差不多”思想、享樂(lè )思想、大手大腳思想、唯利是圖思想、個(gè)人主義思想、權欲思想，等等。對此，企業(yè)黨委均予以及時(shí)發(fā)覺(jué)，并以黨的思想理論為準繩，予以及時(shí)的教育、提醒與糾正。

　　二是“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。企業(yè)通過(guò)具有創(chuàng )新性的黨建工作，使企業(yè)中的廣大黨員充分意識到了自身的價(jià)值與聲譽(yù)，他們每每能夠在關(guān)鍵時(shí)刻顯現出與眾不同的作用。近年來(lái)企業(yè)干了許多急難險重工程，這些工程的完成許多都是通過(guò)建立“黨員示范工程”或“團員示范工程”的模式而實(shí)現的。“筑路鐵軍”的最鐵之處，也即是“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。

　　至今，東方路橋企業(yè)已掀起一股入黨熱，僅2005年就有130余名員工、20名民工遞交入黨申請。為了真正體現“兩個(gè)作用”，保證企業(yè)黨建品牌，企業(yè)黨委也明確提出，要提高入黨門(mén)檻，入黨者不但是寫(xiě)申請者，擁護黨的宗旨者，而且還應該是企業(yè)中的佼佼者，能發(fā)揮先進(jìn)作用者。在今年紀念“七一”建黨活動(dòng)中，企業(yè)黨委只批準了11名員工新黨員;在去年11月底召開(kāi)的企業(yè)第二次民工代表大會(huì )上，企業(yè)黨委只批準了2名民工新黨員。

　　(四)品牌立市，工程產(chǎn)值10億元。

　　東方路橋是以“敢想敢干”的市場(chǎng)精神而起家的。1998年，他們率先在內蒙古引入BOT模式修建了第一條公路——東楊公路，當時(shí)，他們硬是以極大的風(fēng)險精神，將這項工程爭取到手，并以提前近一個(gè)工程年度的時(shí)間而完成其工程的，企業(yè)也由此完成了第一筆原始基本積累。

　　近年來(lái)，公路建設市場(chǎng)競爭異常激烈，對此，東方路橋始終堅持“敢為人先”、“敢為他人所不敢為”的競爭方針，使企業(yè)的工程量每年大幅度增加，利稅每年上一個(gè)新臺階。企業(yè)也將這樣的競爭方針?lè )Q之為“品牌立市”，即企業(yè)在其工程項目的競爭中，不以?xún)r(jià)格競爭手段為主而是主要依靠工期與質(zhì)量而制勝于人。在工期上，他們敢于以別人的一半施工時(shí)間而去完成任務(wù);在質(zhì)量上，他們敢于以高于甲方一個(gè)質(zhì)量標準的標準去履約。

　　1999年，在修建東勝市政道路時(shí)，他們曾將自己新鋪的經(jīng)驗收已經(jīng)合格的水泥路面用大錘砸掉，又重新鋪設，最終達到了企業(yè)內部所要求的優(yōu)良標準。2002年，在承建神華煤液化場(chǎng)平工程中，他們毅然喊出：“用正常工期的一半，用多出其他單位一倍的保證金來(lái)完成工程，完不成分文不取”的承諾口號。為此，公司上自總經(jīng)理，下至普通民工，剃頭明志，晝夜奮戰。最終，他們不僅按時(shí)完工，而且還比合同期提前了3天。由于在許多時(shí)候，他們都是以這樣的方式爭取到工程的，同時(shí)也是以這樣的方式而完成工程的，于是，東方路橋建筑隊伍也被許多合作者稱(chēng)之為“筑路鐵軍”。在許多工程項目的招投標中，只要是有東方路橋參與，建設單位便優(yōu)先選擇他們，大家認為，“將工程交給東方路橋放心，他們做得比我們要求的還好。”

　　憑著(zhù)不斷的拼搏精神，東方路橋的筑路市場(chǎng)已從市內拓展到了全區，如呼市、包頭、錫盟、阿盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、烏海市等地。公路投資建設產(chǎn)品也由公路、普通公路橋梁拓展到特大型橋梁。2005年，他們承建的省道103線(xiàn)呼市至蒲灘拐黃河大橋(托縣與準旗之間)，是內蒙古首家由民營(yíng)企業(yè)承建的單跨最長(cháng)的第一座BOT式黃河大橋，這一工程的承建不僅創(chuàng )造了鄂爾多斯市公路橋梁史上的奇跡，同時(shí)也填補了內蒙古橋梁史的空白。

　　近年來(lái)，東方路橋公司累計建設BOT公路4條，橋梁1座，總長(cháng)度326公里;高速公路7條，總長(cháng)度近90公里;修建一級公路6條(標段)，總長(cháng)度130公里;市政道路41條，道路管網(wǎng)2條，總長(cháng)度150公里;大型橋梁26座(其中有2座特大橋，2座立交橋)，總長(cháng)度4000米;二級公路2條，總長(cháng)度近100公里;場(chǎng)平工程(神華煤液化工程)，煤礦剝離工程(準格爾露天礦)各一處，動(dòng)用土石方近1000萬(wàn)立方米。工程總產(chǎn)值已由企業(yè)成立時(shí)的6000萬(wàn)元上升到2005年的10億元。

　　(五)回報社會(huì )，東方人形成集體理念。

　　在堅持“以人為本，共同富裕”的理念旗幟下，企業(yè)也始終將回報社會(huì )作為自己的辦企業(yè)宗旨之一。

　　他們始終堅持依法經(jīng)營(yíng)、誠信納稅的經(jīng)營(yíng)準則。董事長(cháng)丁新民說(shuō)：“我們的企業(yè)不怕納稅，東方路橋不是靠偷稅漏稅、克扣民工工資發(fā)展起來(lái)的。”建企8年來(lái)，企業(yè)累計為國家上繳稅金1.5億元。

　　捐資助教，扶貧濟困。企業(yè)從成立伊始就做出了一個(gè)內部規定，將員工獎金的3%用于捐助社會(huì )公益事業(yè)。近年來(lái)，企業(yè)捐助社會(huì )的資金已達近千萬(wàn)元。國家的大災大難，他們都予積極捐助;在地方上，他們于在鄂爾多斯市一中、東勝區一中、五中設立了東方路橋獎學(xué)金，在東勝區銅川鎮建立希望小學(xué)一所。對多名貧困大學(xué)生予以資助。并為近三年鄂爾多斯市的文理科高考狀元捐贈了5萬(wàn)元獎金。此外，還對本市及自治區其他一些貧困地區的農牧民予以了多種方式的幫扶，如修建鄉村公路、上電、上自來(lái)水、助學(xué)、助貧等。企業(yè)有一句口號叫作“路修到哪里，回報社會(huì )的事業(yè)就做到哪里。”

　　在所有捐贈活動(dòng)中，不僅是公司的集體捐贈，還有全體公司員工的積極奉獻。而更難能可貴的是，在東方文化理念的引領(lǐng)下，員工們已從當初的響應公司號召逐步走向了主動(dòng)捐獻的境界。他們只要知道公司捐助了某件事，或公司經(jīng)理們捐助了某件事，或公司員工中與社會(huì )上哪里有了困難或災難，員工們就會(huì )自發(fā)地發(fā)起捐助活動(dòng)。企業(yè)的這種捐助文化也感染了民工隊伍，不少民工聯(lián)隊也經(jīng)常在民工內部或向施工駐地的貧困農牧民開(kāi)展捐助活動(dòng)。

　　三、經(jīng)驗總結

　　(一)理論創(chuàng )新

　　東方路橋的異軍突起，緣于他們的諸多創(chuàng )新之舉，而首當其舉的應是他們的企業(yè)理論創(chuàng )新。企業(yè)理論創(chuàng )新是他們內和外強的關(guān)鍵，是其企業(yè)素質(zhì)與眾不同的核心因素。

　　“以人為本，共同富裕”這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng )造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營(yíng)企業(yè))，并內化為一種企業(yè)的根本理念而加以應用，無(wú)疑是一種創(chuàng )新。因為，通常的企業(yè)理論多認為，“企業(yè)就是利潤最大化的機器”，而民營(yíng)企業(yè)更是“天然的利潤最大化的追求者。”

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