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縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售及協(xié)會(huì )組織建設情況調查報告
加強農產(chǎn)品銷(xiāo)售組織建設，理順農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農民收入的重要途徑。在xxx縣第十次黨代會(huì )報告中明確指出：“高度重視農產(chǎn)品銷(xiāo)售工作，大力培育流通企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農村經(jīng)紀人，健全農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，確保農產(chǎn)品銷(xiāo)得出，價(jià)格好”。在縣委、政府的安排部署推動(dòng)下，各鄉鎮積極行動(dòng)起來(lái)，著(zhù)手建立協(xié)會(huì )組織，在扶持培育經(jīng)紀人、促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售方面做了一些有益的探索。我辦近期對協(xié)會(huì )組織建設和農產(chǎn)品銷(xiāo)售情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現匯報如下。
一、我縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )建設現狀
1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )組織建設在我縣初步展開(kāi)。
目前，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )組織建設，縣委、政府給予了高度重視。在各鄉鎮也已初步引起了主要領(lǐng)導的重視，在大部分鄉鎮也已展開(kāi)。鄉鎮領(lǐng)導對協(xié)會(huì )組織的作用、意義有了一定程度的了解，對建立協(xié)會(huì )組織的重要性、緊迫性有了一定的認同。大部分鄉鎮確定一名領(lǐng)導分管該項工作，設立辦公室，配備工作人員，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體管的良好局面。如xxx鄉有一名副鄉長(cháng)分管，有辦公室和工作人員;xxx鄉在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎上，召開(kāi)了有鄉領(lǐng)導、有關(guān)站所負責人和銷(xiāo)售、生產(chǎn)大戶(hù)參加的大會(huì )，成立了該鄉林果銷(xiāo)售協(xié)會(huì )，通過(guò)選舉，組建了組織工作機構，制訂了協(xié)會(huì )章程，各項工作相比較而言是比較規范的。
我縣政府組織銷(xiāo)售農產(chǎn)品工作也有了一定進(jìn)展。xxx5個(gè)鄉與xx秦來(lái)公司簽訂了5000畝西紅柿的種植收購合同，收購價(jià)0.26元---0.29元/公斤。xxx鄉與xxx金利達公司簽定了1萬(wàn)噸土豆的種植收購合同。xxx鄉與xx畜牧公司簽訂了1萬(wàn)噸以上的飼料玉米種植收購合同。
這些雖然相比較我們這個(gè)農業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，實(shí)在是微不足道，但這畢竟有了一個(gè)良好的開(kāi)端。
2、農副產(chǎn)品銷(xiāo)售種類(lèi)不斷增加，銷(xiāo)售地域不斷拓寬。
目前我縣大宗的農產(chǎn)品主要有林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和一些民族手工藝品。林果產(chǎn)品主要有鮮杏、杏干、葡萄、石榴、巴旦木、核桃等;畜產(chǎn)品主要有活牛羊、家禽、鴿子等;民族手工藝品主要有羊毛氈、民族樂(lè )器、蒙古包、針織刺繡品、掃把等。在縣鄉鎮的扶持培育下，有些農產(chǎn)品銷(xiāo)售到縣外、甚至疆外，在一定程度的解決了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售難的問(wèn)題，增加了農民收入。
3、經(jīng)紀人在我縣農產(chǎn)品的銷(xiāo)售中充當了主力軍作用。
目前，在我縣的農產(chǎn)品的銷(xiāo)售中，經(jīng)紀人的作用功不可沒(méi)，充當了絕對主力。2012年，我縣銷(xiāo)售鮮杏2.2萬(wàn)噸、杏干4000余噸和其他果品9700余噸，基本都是農民自己或經(jīng)紀人外銷(xiāo)的。今年除極少量的鮮杏由政府組織銷(xiāo)售外銷(xiāo)，絕大部分農產(chǎn)品的銷(xiāo)售也都是是這樣。主要方式是經(jīng)紀人從農民手中收購，通過(guò)自己的渠道外運銷(xiāo)售。這種方式在我縣比比皆是。如xx鄉經(jīng)紀人毛拉.依明與喀什個(gè)體老板xx簽定了8000噸土豆的種植收購合同。xx鄉經(jīng)紀人艾爾肯.肉孜與當地農民簽訂收購合同，將該鄉4000張的羊毛氈出售到伊犁霍城縣，合同金額20萬(wàn)元。該鄉經(jīng)紀人艾力.艾買(mǎi)提與當地農民簽訂收購合同，將該鄉360噸牛肉出售到上海、廣州。xxx鎮4村農民經(jīng)紀人與縣教育局簽定了加工制作5000把掃把的合同，每把5.4元，合同總金額2.7萬(wàn)元。 xxx的石榴、葡萄、紅棗在收購后，有的運到xx市，那里有他們約20人銷(xiāo)售隊伍，在那里分級、包裝、銷(xiāo)售。如xxx鄉的蒙古包制作，由經(jīng)紀人聯(lián)系需求信息，反饋到該鄉，有人組織農戶(hù)按標準加工制作，再由經(jīng)紀人運輸到用戶(hù)。在多年的合作中形成了大家認可的規則，涌現了5個(gè)蒙古包制作經(jīng)紀人，每個(gè)經(jīng)紀人都聯(lián)系10多個(gè)農戶(hù)。經(jīng)紀人根據每年的銷(xiāo)量，還通過(guò)培訓不斷擴大自己聯(lián)系的加工農戶(hù)，使農戶(hù)和經(jīng)紀人雙方受益，也把蒙古包制作不斷作大，從業(yè)人數達到近100人，成為當地農民增收的一種重要渠道。在合作當中，逐漸有了分工，如有的負責原料購進(jìn)，有的負責生產(chǎn)，有的負責運輸，有的負責銷(xiāo)售。如xxx鄉4村2組的農民艾尼玩.吐地看到該組農民都加工羊毛氈子，就利用關(guān)系購進(jìn)羊毛，賣(mài)給該組農民，年購進(jìn)銷(xiāo)售羊毛150噸，純收入約4.5萬(wàn)元。
二、我縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )建設中存在的問(wèn)題
1、協(xié)會(huì )的組織、成立、運作不規范。
目前各鄉鎮對農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )的組織成立、運作程序基本不了解，大多數鄉鎮認為開(kāi)個(gè)會(huì )，研究成立個(gè)領(lǐng)導小組或協(xié)會(huì )，下發(fā)一個(gè)紅頭文件，就認為協(xié)會(huì )成立了，也無(wú)章程。在調研中，聽(tīng)各鄉鎮介紹成立了25個(gè)農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )，除xxx鄉的林果銷(xiāo)售協(xié)會(huì )較規范外，其他都是如此。而且沒(méi)有一個(gè)協(xié)會(huì )真正把農產(chǎn)品銷(xiāo)出去。xxx鄉在協(xié)會(huì )建設和農產(chǎn)品銷(xiāo)售方面還是一片空白。
2、農副產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題勢必會(huì )凸顯。
一是隨著(zhù)近幾年農村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，農副產(chǎn)品的量會(huì )逐年增加。我縣的林果總面積已達25.6萬(wàn)畝，結果面積達15.4萬(wàn)畝，預計全年果品產(chǎn)量達9.6萬(wàn)噸，而且將以每年1萬(wàn)噸以上的速度遞增。尤其是我縣的林果產(chǎn)品中以杏、葡萄、石榴居多，成熟期集中，且不耐貯存和運輸，造成銷(xiāo)售難的問(wèn)題，有的農戶(hù)只得將農產(chǎn)品低價(jià)銷(xiāo)售，畜產(chǎn)品也是如此。二是農產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系不夠，生產(chǎn)水平不高，市場(chǎng)銷(xiāo)路好、附加值高的農產(chǎn)品量不多。
3、現有協(xié)會(huì )基本未發(fā)揮作用。
大部分鄉的協(xié)會(huì )從其準備、成立都是黨委、政府少數幾個(gè)人在閉門(mén)操作，宣傳組織不夠，覆蓋面太小，根本沒(méi)有對本鄉從事生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的人員情況進(jìn)行深入的調查摸底，也就不可能將這幾方面的人員充分組織聯(lián)系起來(lái)。也不是自下而上的逐級成立的，缺乏群眾基礎，因而這樣的協(xié)會(huì )只能是形同虛設，無(wú)法起到應有的作用也就很正常了。這當中，也有極個(gè)別鄉為了應付檢查。此外，大部分鄉鎮也未申請社團登記，屬于非法或地下社團。
4、現有的協(xié)會(huì )很籠統，專(zhuān)業(yè)性不強。
有的鄉只很籠統的成立農產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)會(huì )，以為把有關(guān)農產(chǎn)品銷(xiāo)售的所有事XX可以包羅進(jìn)去，這樣的鄉有4個(gè)。
5、對現有的農產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)紀人的扶持、培育不夠。
表現在對經(jīng)紀人的數量、年銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售種類(lèi)、銷(xiāo)售去向不清。有的鄉對此也只能說(shuō)個(gè)大概，也就無(wú)從談及對他們的扶持、培育了。因此，全縣的經(jīng)紀人大部分在自我發(fā)展，沒(méi)有形成應有的合力。
6、農產(chǎn)品加工水平低，外包裝也很落后。
三、建議和對策
1、加大行政推動(dòng)力度。
針對各鄉鎮主要領(lǐng)導目前對農產(chǎn)品銷(xiāo)售及協(xié)會(huì )組織建設的態(tài)度，必須加大行政推動(dòng)力度。一是縣委、政府研究建立農產(chǎn)品銷(xiāo)售組織工作機構，確保這項工作有人管、有人做。二是將這項工作納入農村經(jīng)濟考核體系中，并加大分值比例，尤其是農產(chǎn)品銷(xiāo)售及協(xié)會(huì )組織建設和政府組織銷(xiāo)售農產(chǎn)品的力度作為重點(diǎn)，以次來(lái)促進(jìn)鄉鎮的重視程度。三是加強督察，作到平時(shí)工作有安排、有檢查、有落實(shí)。四是各鄉鎮每年年初制訂農產(chǎn)品銷(xiāo)售計劃，并報農產(chǎn)品銷(xiāo)售組織工作機構備案，作為考核的重要依據，尤其是農產(chǎn)品銷(xiāo)售及協(xié)會(huì )組織建設和政府組織銷(xiāo)售農產(chǎn)品的力度。五是縣鄉投入一定量的工作經(jīng)費。
2、加大宣傳、組織、調研、培訓工作力度。
一是由縣領(lǐng)導牽頭，組織各鄉鎮對目前全縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售及協(xié)會(huì )組織建設情況、農產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)紀人情況做認真、全面、深入的摸底調查，并匯總備案，從而摸清全縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售工作的基本情況。二是大力開(kāi)展培訓工作。針對目前縣鄉對協(xié)會(huì )建設都不是很熟悉這一實(shí)際情況，必須采取走出去、請進(jìn)來(lái)的辦法，認真開(kāi)展培訓工作，培訓一支指導協(xié)會(huì )建設和促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售的工作隊伍，這是當前一項緊迫的也是很有意義的工作�？梢耘沙龈刹康揭恍﹨f(xié)會(huì )建設和作用發(fā)揮好的地方去學(xué)習取經(jīng)，也可以請這方面的專(zhuān)家來(lái)講課培訓。三是搜取其他地區、縣在這方面的好的做法和經(jīng)驗，通過(guò)廣播、電視進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。
3、認真開(kāi)展示范工作。
通過(guò)深入調查摸底，對一些條件成熟的，可以先摸索著(zhù)成立協(xié)會(huì )組織，在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷加以完善。如塔什米力克鄉的蒙古包制作協(xié)會(huì )，站敏鄉、薩依巴格鄉的掃把制作協(xié)會(huì )，吾庫薩克鄉的民族樂(lè )器制作協(xié)會(huì )等等，這些行業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中很有代表性，對農民的增收作用也很明顯�？梢栽谶@幾個(gè)方面做為我縣協(xié)會(huì )組織建設的突破口，推動(dòng)該項工作的全面鋪開(kāi)。阿瓦提鄉的石榴、葡萄、紅棗協(xié)會(huì )和塔什米力克鄉的林果銷(xiāo)售協(xié)會(huì )可以在原來(lái)的基礎上，不斷充實(shí)完善，作到規范運行。
4、加大對農產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)紀人的扶持、培育力度。
當前，經(jīng)紀人在我縣農產(chǎn)品的銷(xiāo)售中起著(zhù)舉足輕重的作用，必須對他們給予應有的關(guān)心和重視。一是鄉村要為他們建立檔案。二是加強對他們的服務(wù)，在收購、運輸、資金方面提供方便，使他們能夠把我縣的農產(chǎn)品銷(xiāo)售到外地，增加我縣農民的收入。三是加強對他們的組織。使他們加強信息溝通和聯(lián)系，變自發(fā)的、無(wú)序的、分散的銷(xiāo)售逐步規范化，組織他們形成合力，逐步走上聯(lián)合，避免各自為戰，損害我縣農民的利益的現象發(fā)生。
5、提高生產(chǎn)管理水平，增加適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品的數量。
6、提高我縣農產(chǎn)品的加工、貯存、保鮮、包裝水平，提高附加值。
7、加強市場(chǎng)信息平臺建設，搜集、發(fā)布市場(chǎng)信息，促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售。
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