關(guān)于就業(yè)形勢的調查報告
為了真實(shí)客觀(guān)地反映XX區就業(yè)、失業(yè)人員的現狀，掌握他們在就業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有針對性地做好失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作提供決策依據,我局就此開(kāi)展了相關(guān)的調查分析活動(dòng)�，F將調查分析情況報告如下：
一、基本情況
此次調查共覆蓋了7個(gè)辦事處40個(gè)社區、6個(gè)行政村、嘎查。此次調查共有城鎮居民48540戶(hù)，人口總數132835人，流動(dòng)人口7462人，(居住一年以上的流動(dòng)人口5116人);適齡勞動(dòng)力人口89895人;就業(yè)人口71349人(其中：外出就業(yè)人口2390人)，失業(yè)人口4805人，離退休人口 16093人，在校學(xué)生及學(xué)齡前人口27230人，喪失勞動(dòng)力人口及其他人口13358人，殘疾人2711人。
�、�、調查的城鎮居民人口中，女性64757人，占人口總數的48.75%，男性68078人，占人口總數的51.25%;16周歲以下青少年兒童18922 人，占人口總數的14.25%，16--40周歲青壯年人口55968人，占人口總數的42.13%，41--60周歲中老年人口39229人，占人口總數的29.53%，60歲以上老齡人口18716人，占人口總數的14.09%。
�、�、就業(yè)人員71349人，占人口總數的53.71%，其中：行政事業(yè)單位就業(yè)6569人，占從業(yè)人數9.21%，國有企業(yè)就業(yè)15450人，占從業(yè)人數 21.65%，集體股份制企業(yè)就業(yè)13088人，占從業(yè)人數18.34%，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)6700人，占從業(yè)人數9.39%，外出就業(yè)2328人，占從業(yè)人數的3.26%，以靈活就業(yè)、從事公益崗位等就業(yè)方式實(shí)現就業(yè)27214人，占從業(yè)人數的38.15%。
�、�、失業(yè)人員4805人，占人口總數的3.62%。其中：女性3494人，占失業(yè)人員總數的72.72%;就業(yè)轉失業(yè)2976人，占失業(yè)人員總數的 61.94%，復轉軍人49人，占失業(yè)人員總數1.02%，新成長(cháng)勞動(dòng)力263人，占失業(yè)人員總數5.47%，失地農牧民人員46人，占失業(yè)人員總數 0.96%，其他失業(yè)人員1471人，占失業(yè)人員總數30.61%。
從文化結構上看，失業(yè)人員中初中及以下學(xué)歷3261人，占失業(yè)人員總數67.87%，高中、中專(zhuān)學(xué)歷1404人，占失業(yè)人員總數29.22%，大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷140人，占失業(yè)人員總數2.91%。
“4050”人員1564人，初中及以下學(xué)歷1275人，高中、中專(zhuān)學(xué)歷278人，大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷11人。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況
截至5月份，新增求職登記人員1505人及2008年求職登記人員未就業(yè)結轉900人，累計登記失業(yè)人員2405人，加之隱性就業(yè)人員也在等待新的就業(yè)崗位，失業(yè)人數大于就業(yè)崗位數量。
2009年1-5月份，XX區勞動(dòng)力市場(chǎng)舉辦各類(lèi)用工洽談會(huì )5期，提供就業(yè)崗位2200余個(gè)，達成就業(yè)意向946人。累計完成城鎮新增就業(yè)人數1210人，累計完成城鎮失業(yè)人員再就業(yè)人數814人，其中：就業(yè)困難人員再就業(yè)完成445人。
從就業(yè)崗位與求職登記情況看，我區就業(yè)崗位不能滿(mǎn)足失業(yè)人員求職需求。
三、創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)展情況
截至5月份，XX區創(chuàng )業(yè)培訓人數累計完成263人，成功創(chuàng )業(yè)105人。
據統計，XX區注冊個(gè)體工商戶(hù)共計4435戶(hù)，從業(yè)人員6003人，其中：2009年新增743戶(hù)，注冊私營(yíng)企業(yè)330戶(hù)，從業(yè)人員6352人，其中：2009年新增39戶(hù)。
2008年9月，我區工商行政管理部門(mén)已取消登記費、手續費、工本費等費用，并對失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的給予減免工商行政管理的其他費用。但就個(gè)體工商戶(hù)及私營(yíng)企業(yè)新增速度及開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓工作來(lái)看，失業(yè)人員創(chuàng )能力較差，發(fā)展速度較為緩慢。
四、就業(yè)形勢分析及存在的問(wèn)題
從目前情況看，用人單位招聘意愿明顯下降，使各類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題更加尖銳，直接影響就業(yè)局勢的穩定。同時(shí)，由于企業(yè)裁減人員的現象還在蔓延，就業(yè)轉失業(yè)人員和零就業(yè)家庭將進(jìn)一步增加，長(cháng)期失業(yè)者、各類(lèi)困難人員和殘疾人就業(yè)將更加困難。
失業(yè)人員就業(yè)難的原因分析
(一)個(gè)人方面原因：一是對就業(yè)和薪酬的期望值過(guò)高。對自己的定位不清，目標不明。對工作要求一步到位，理想化，導致部分失業(yè)人員就業(yè)難。薪酬期望值高出社會(huì )現實(shí)水準，導致部分失業(yè)人員“有業(yè)不就”。二是部分失業(yè)人員的就業(yè)觀(guān)念陳舊。近幾年，我區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，新增不少就業(yè)崗位。但餐飲、洗浴等服務(wù)性崗位及居民小區物業(yè)保潔、綠化、環(huán)衛保潔等崗位被認為是“不體面”崗位，當地人不愿在當地做，而是去外地做。我區的這些崗位也大多是外地人、或離退休人員來(lái)做。特別是新生勞動(dòng)力做事眼高手低，不愿從事苦臟累的工作，缺乏吃苦耐勞精神，比較愛(ài)面子，怕從事底層的工作被朋友親戚看不起。三是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)成為就業(yè)最大的門(mén)檻。一些失業(yè)人員尤其是就業(yè)轉失業(yè)人員，過(guò)去在崗位的技能單一，轉崗后自身的技能得不到發(fā)揮，而用人單位對應聘者的實(shí)際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了越來(lái)越高的要求，制約了失業(yè)人員就業(yè)。四是缺乏自主創(chuàng )業(yè)的意識。失業(yè)人員對創(chuàng )業(yè)的認識不全面，甚至存在明顯的缺陷，其中重要的一點(diǎn)就是缺少管理經(jīng)驗，對行業(yè)缺少深度認識，對市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)缺少深入了解。還有部分失業(yè)人員總想到“正式”單位、大企業(yè)就業(yè)，即使已實(shí)現靈活就業(yè)也隱瞞不報，隱性就業(yè)現象普遍。
(二) 社會(huì )方面原因：一是失業(yè)人員就業(yè)渠道不暢。目前的就業(yè)渠道無(wú)非是職業(yè)介紹機構推薦、熟人介紹和社會(huì )的招聘等，并且一些特殊的崗位只適用于特定人群，對大多數失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，職業(yè)介紹機構推薦及招聘會(huì )才是最主要的就業(yè)渠道。目前企業(yè)崗位的缺乏，遠遠不能滿(mǎn)足失業(yè)人員的需求。二是企業(yè)用工制度不合理。部分私營(yíng)企業(yè)用工制度極不合理，拒簽勞動(dòng)合同，不為員工繳納社會(huì )保險的現象屢屢發(fā)生，另外，目前企業(yè)招聘起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的罰款制度，同時(shí)，用人單位還設置經(jīng)驗、性別等障礙拒絕一些技能單一的失業(yè)人員。 三是失業(yè)人員就業(yè)就業(yè)成本較高。礦區居民由于居住地偏遠，如去工業(yè)園區或城區打工，其每日往返交通費、午餐費等構成了他們的就業(yè)成本，占去其收入的近一半。而礦區婦女就業(yè)成本更高，特別是30-45歲的婦女，除以上開(kāi)支外，還要附加孩子的托管費等，收入基本所剩無(wú)幾。
(三)當前就業(yè)的主要關(guān)注點(diǎn)：從勞動(dòng)力供給方面分析，就業(yè)壓力依然不容忽視。隨著(zhù)城鎮化的穩步推進(jìn)和農村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉移，及各級各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生的增多，城鎮新增勞動(dòng)力的規模將會(huì )進(jìn)一步擴大。加上2008年未實(shí)現就業(yè)的人數及轉移勞動(dòng)力，隱性就業(yè)人員對就業(yè)崗位的觀(guān)望，2009年城鎮勞動(dòng)力供給總量將會(huì )有較大增長(cháng)。但是，另一方面，又普遍缺乏有技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識的熟練操作工，造成了用工的結構性矛盾。
五、對策、措施及建議
一是依托經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)。緊緊盯住市、區級政府的重大項目建設和企業(yè)發(fā)展，完善崗位開(kāi)發(fā)帶動(dòng)機制。勞動(dòng)部門(mén)與用人單位建立創(chuàng )造崗位聯(lián)盟，認真做好人力資源庫與崗位信息庫、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現優(yōu)惠政策有效對接，實(shí)現在項目立項、開(kāi)工、竣工的同時(shí)，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓協(xié)議和勞動(dòng)合同。
二是促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。制定政策，鼓勵和支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村富余勞動(dòng)力、企業(yè)在職職工等各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)，免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，把小額貸款范圍擴展到所有創(chuàng )業(yè)者。提高創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準，完善小額擔保貸款政策，建議對還款及時(shí)、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)好的創(chuàng )業(yè)者，加大扶持力度，給予年度一定額度的循環(huán)貸款支持。
三是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。建議對招用女40歲、男50歲以上的就業(yè)困難人員的，給予一定的社保補貼和崗位補貼。
四是努力穩定就業(yè)崗位。建議發(fā)揮失業(yè)保險穩定和促進(jìn)就業(yè)作用，對因金融危機導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，企業(yè)通過(guò)調整班次、縮短工時(shí)、降低工資不裁員的，給予穩定崗位補貼;對企業(yè)與大齡職工續簽長(cháng)期勞動(dòng)合同的，給予一定期限的社會(huì )保險補貼;對在企業(yè)停產(chǎn)和破產(chǎn)期間積極尋找工作的職工，給予求職補貼;對企業(yè)開(kāi)展在職職工技能提升和轉崗培訓的，給予培訓補貼。
五是加大就業(yè)宣傳和引導力度。要讓失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力更多地了解社會(huì )、了解市場(chǎng)、了解需要怎樣的人才、了解就業(yè)崗位現狀。街道社區勞動(dòng)保障機構及職業(yè)介紹機構要加強對就業(yè)方面的指導、培訓。鼓勵失業(yè)人員到社區公益性崗位、餐飲、娛樂(lè )、中小企業(yè)及非公企業(yè)就業(yè)。
六、加大技能培訓及創(chuàng )業(yè)培訓力度，提高失業(yè)人員市場(chǎng)競爭力和創(chuàng )業(yè)能力。
七、加大周邊地區勞務(wù)輸出力度。密切與阿盟烏素圖工業(yè)園區等周邊地區往來(lái)合作關(guān)系，為境外企業(yè)輸出我區富余勞動(dòng)力和農區富余勞動(dòng)力，減輕當前我區的就業(yè)壓力。
總之，XX年我區的就業(yè)形勢仍將繼續面臨較大壓力，宏觀(guān)經(jīng)濟運行中也存在著(zhù)一些可能對就業(yè)造成影響的不確定因素，但在積極就業(yè)政策強有力地推動(dòng)下，只要我區經(jīng)濟增長(cháng)不出現異�，F象，我區就業(yè)形勢可保持基本穩定。
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