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關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的調查與思考范文
保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展，是社會(huì )主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策�！凹�、強生態(tài)環(huán)境建設，增強可持續發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”是全面建設小康社會(huì )的重要目標之一。黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )首次把“生態(tài)文明”上升為全面建設小康社會(huì )的新目標、新要求，這既是對過(guò)去片面追求經(jīng)濟增長(cháng)的反思，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧社會(huì )的一次重大理論突破。
如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，保護好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng )建美好家園，走可持續發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實(shí)的問(wèn)題。
根據市委的部署和市人大常委會(huì )20**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì )組織專(zhuān)題調研組，歷時(shí)三個(gè)月，先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設局、林業(yè)局、農業(yè)局、畜牧獸醫水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿局、工業(yè)園區等有關(guān)部門(mén)和**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、**鎮等鄉鎮開(kāi)展實(shí)地調研，召開(kāi)座談會(huì )，了解生態(tài)環(huán)境保護現狀、存在問(wèn)題和困難，剖析原因，尋求對策。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得初步成效
近年來(lái)，我市各級各部門(mén)圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，在開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng )建、經(jīng)濟結構調整、**江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿城市建設。
(一)全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng )建。根據省、龍巖市開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市的規劃部署和要求，全力開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng )建工作，成立了以市長(cháng)為組長(cháng)的省級生態(tài)市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《**市創(chuàng )建省級生態(tài)市實(shí)施方案》，由市人大審議頒布實(shí)施《**生態(tài)市建設規劃》，同時(shí)結合“五項競賽”內容制定下達《20**年**市生態(tài)建設考評辦法》。2010年來(lái)，我市**、**鎮先后獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、省級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮命名，**嶺兜村、****村被評為省級生態(tài)村;20**年，我市完成了**、**鎮等10個(gè)鄉鎮、**村等38個(gè)行政村省級生態(tài)鎮、生態(tài)村的申報創(chuàng )建工作，20**年1月通過(guò)省環(huán)保廳現場(chǎng)考核驗收，同時(shí)，我市**鎮、**村申報國家級生態(tài)鎮、生態(tài)村也通過(guò)現場(chǎng)驗收。另外，我市80%的鄉鎮均已在積極開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建，對照省級生態(tài)市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態(tài)市創(chuàng )建要求。
(二)經(jīng)濟結構調整取得一定進(jìn)展。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有關(guān)政策措施，積極穩妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，礦山環(huán)境破壞的現象有所改觀(guān)。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游初見(jiàn)成效。經(jīng)濟結構戰略性調整在十一五期間取得一定進(jìn)展。**市三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年的22.9：31：46.1調整為2010年的14.7：41：44.3，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內部結構得到優(yōu)化升級，制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。
(三)繼續推進(jìn)**江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進(jìn)行整治項目建設，**江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過(guò)各整治項目責任部門(mén)及有關(guān)鄉鎮、企業(yè)的齊心協(xié)力，我市20**年度**江10個(gè)整治項目基本得到有效落實(shí)，開(kāi)展了養殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區內的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復進(jìn)行每周巡查，未再發(fā)現水源地一、二級保護區設立排污口，同時(shí)，加大城區2個(gè)飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，投入400余萬(wàn)元完成了**鎮上界村、**鎮生活污水濕地生物治理工程建設，并著(zhù)手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實(shí)施方案。
(四)做好森林資源培育工作。**五期間造林28萬(wàn)畝，完成非規劃林地造林2萬(wàn)余畝;建設速生產(chǎn)林16萬(wàn)畝、豐產(chǎn)竹林10萬(wàn)畝;去年完成造林綠化面積15.85萬(wàn)畝，造林綠化面積創(chuàng )歷年之最，目標完成率達109.3%;實(shí)施竹業(yè)重點(diǎn)村工程，累計完成集約經(jīng)營(yíng)面積5萬(wàn)余畝，新建灌溉水池完成232個(gè)，蓄水容量近萬(wàn)立方米，全市竹林面積增至38萬(wàn)畝。區劃界定生態(tài)公益林104.14萬(wàn)畝，占森林面積的27%，完成**江流域綠化規劃，建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬(wàn)畝，占全市林地面積的1.56%。
(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)省級園林城市建設，實(shí)施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區主干道綠化，完成投資8600萬(wàn)元。城區公共綠地面積從17.8萬(wàn)m2增加到45萬(wàn)m2，建城區綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進(jìn)了城市園林生態(tài)化，使人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來(lái)，開(kāi)展了以創(chuàng )建省級園林城市、衛生城市、文明城市活動(dòng)，從推進(jìn)城市環(huán)境衛生入手，重點(diǎn)解決城市“臟、亂、差”現象，取得了明顯成效。同時(shí)，加強城市防洪排澇系統建設，加快推進(jìn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理。適度改造老城區，重點(diǎn)抓好了華龍廣場(chǎng)二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區等項目建設;全力推進(jìn)新城區建設，構建“一江、兩岸、三區、四站”的城市格局，重點(diǎn)實(shí)施城北新區、西園新區、南學(xué)堂小區，推進(jìn)大型商貿、城市綜合體等板塊建設。
(六)農村生態(tài)環(huán)境整治持續推進(jìn)。****、和**、***、**北寮、**香寮等新農村示范點(diǎn)建設加快推進(jìn)，**和**――**片區列入省農村環(huán)境連片整治示范區，創(chuàng )建了**鎮“全國環(huán)境生態(tài)鎮”、**鎮“省級環(huán)境生態(tài)鎮”以及**村、嶺兜村“省級生態(tài)村”。截至目前農村家園清潔行動(dòng)中，通過(guò)省級驗收鄉鎮14個(gè)，占**市鄉鎮100%，村莊160個(gè)，占全市村莊86%，建成**、新橋、**、**、**、**等6個(gè)鄉鎮垃圾填埋，建成西園、**、**、官田、**、**、**、靈地、吾祠等9個(gè)鄉鎮垃圾焚燒爐，各鄉鎮購置了垃圾車(chē)，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長(cháng)效機制。
(七)水土流失防治取得一定成效。20**年來(lái)，全市累計治理水土流失面積7.38萬(wàn)畝，總投資約6000萬(wàn)元，至2010年末，全市水土流失面積降至28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積的6.47%，通過(guò)修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失;對強度水土流失區采取封山育林育草，或者開(kāi)辟成梯田，進(jìn)行開(kāi)發(fā)性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結合的生態(tài)經(jīng)濟治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過(guò)水土流失治理，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟效益。
二、存在的困難、問(wèn)題及原因分析
根據我們的調研，我市生態(tài)環(huán)境保護在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結構和布局、養殖業(yè)污染治理，農村生態(tài)環(huán)境保護、水力資源開(kāi)發(fā)、闊葉林保護、環(huán)境基礎設施、生態(tài)思想認識等方面還存在不少差距，困難和問(wèn)題比較突出。
(一)水環(huán)境質(zhì)量總體不容樂(lè )觀(guān)
從過(guò)境斷面監測結果看，**江(**段)受外縣(區)上游外來(lái)污染影響嚴重，如新羅區的養殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉仕福村鉛鋅選礦廠(chǎng)廢水直排我市**鎮長(cháng)塔村河道，造成嚴重污染。城區內菁城、桂林城區污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于**江，**江干流水質(zhì)不容樂(lè )觀(guān);受鄉鎮農村生活污水影響，支流水質(zhì)富營(yíng)養化指標高;洛陽(yáng)溪依舊受到大深礦區選礦廢水、礦區水土流失影響，存在超標現象。
(二)產(chǎn)業(yè)結構和布局不盡合理
從產(chǎn)業(yè)結構方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結構上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿、物流和現代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結構比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規劃區域功能布局不合理，城區周邊圍繞著(zhù)工業(yè)企業(yè)，特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè)，加上目前無(wú)集中供熱系統，嚴重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區、振鴻水泥、**電廠(chǎng)距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈;從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠(chǎng)(2×30萬(wàn)千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區、掛山礦區等均為資源型能耗企業(yè);從單個(gè)企業(yè)方面來(lái)看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng )造效益不明顯，貢獻不足等問(wèn)題。
(三)養殖業(yè)污染治理效果不明顯
養殖業(yè)規劃所列的禁養區、禁建區、適度養殖區范圍內仍存在養殖或環(huán)保設施建設沒(méi)有跟上;部分養殖戶(hù)環(huán)保意識不夠強，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善;投入關(guān)閉拆除的補助資金不夠(豬舍關(guān)閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元)，由于豬舍建筑成本較高，補助60元養殖戶(hù)不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒(méi)拆除，容易導致復養;散養戶(hù)點(diǎn)多面廣，由于其規模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求，在20**年底前完成80%的規�；B殖場(chǎng)治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。
(四)農村和農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出
農村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超范圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來(lái)嚴重影響;二是水土流失、土地退化問(wèn)題顯著(zhù)。2010年**市水土流失面積28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過(guò)度開(kāi)發(fā)、工程建設、采礦區，特別是非法稀土開(kāi)采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農用地重用輕養及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農村垃圾治理長(cháng)效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
(五)流域水力資源過(guò)度開(kāi)發(fā)
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業(yè)沒(méi)有嚴格執行最小流量規定，河流自?xún)裟芰ψ內�，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發(fā)電，造成水體富營(yíng)養化，有的在施工過(guò)程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長(cháng)。
(六)闊葉林銳減，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢
我市一些群眾受利益驅動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹(shù)甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹(shù)來(lái)加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、**、**、**等鄉鎮形勢尤為嚴峻。同時(shí)，毀林開(kāi)山，毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹(shù)頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀(guān)。而闊葉林在涵養水源、保持水土、調節氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過(guò)度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和**溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設資金投入不足，制約了生態(tài)林保護、管理和建設。
(七)環(huán)境基礎設施建設滯后，綜合治理能力相對薄弱
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉鎮未建成污水處理廠(chǎng)，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善;未形成規范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統，鄉鎮垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡(jiǎn)陋，未能達到無(wú)害化填埋要求，生活垃圾污染問(wèn)題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區環(huán)衛設施建設投入不足，布局不盡合理，城區臟、亂、差還沒(méi)有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養不到位。
(八)生態(tài)環(huán)境保護的思想認識還不夠到位
傳統的生產(chǎn)生活方式和消費觀(guān)念沒(méi)有得到根本轉變，保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為;在經(jīng)濟建設中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，局部地區形成先破壞、后建設，先污染、后治理的現實(shí);生態(tài)建設和環(huán)境保護投入長(cháng)期偏低，生態(tài)建設措施難以真正落實(shí);生態(tài)環(huán)境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經(jīng)費不足，執法監督能力不足、監測技術(shù)與手段較為落后，部門(mén)、地區之間的統一協(xié)調有待加強;生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育有待進(jìn)一步加強，對生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識和生態(tài)理念有待提高。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護的對策建議
圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經(jīng)濟區宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿城市”目標，以建立政府引導、市場(chǎng)運作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設機制為手段，實(shí)施生態(tài)保護、恢復和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著(zhù)力改善民生，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，力爭全市80%的鄉鎮達到國家級生態(tài)鎮指標要求，實(shí)現創(chuàng )建國家生態(tài)縣(市)目標，把**建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿城市。
(一)完善科學(xué)、民主決策機制
要完善生態(tài)環(huán)境保護、可持續發(fā)展重大事項的科學(xué)、民主決策機制。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，要充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設過(guò)程中事關(guān)全局、影響長(cháng)遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來(lái)，充分體現全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現以人為本和可持續發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設重大決策實(shí)行公眾聽(tīng)證制度，對重要規劃、政策以及重大項目實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，加大決策的透明度，提高社會(huì )團體和公眾參與程度，形成政府、專(zhuān)家與社會(huì )團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。在市域進(jìn)行城市規劃、土地利用規劃、區域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整等重大決策時(shí)，嚴格按照《環(huán)境影響評價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰略評價(jià)。實(shí)施區域環(huán)境影響評價(jià)，編制區域環(huán)境保護規劃，依法對各類(lèi)建設項目進(jìn)行環(huán)評預審。
(二)合理調整產(chǎn)業(yè)結構和布局
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設的治本之策，一嚴格產(chǎn)業(yè)準入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，不得辦理新建、擴建的相關(guān)手續，有關(guān)政策、法律法規明令一定期限內淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，政府主管部門(mén)依法檢查、督促其按相應規定執行。二優(yōu)化工業(yè)結構。要充分利用**市區位優(yōu)勢，促進(jìn)輕紡、機械電子、冶金礦產(chǎn)、農林產(chǎn)品加工和建材化工等主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著(zhù)力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)設計制造技術(shù)和管理手段的應用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調整產(chǎn)業(yè)布局。要強化各類(lèi)工業(yè)區塊的功能整合，明確各區塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應抓緊推進(jìn)東坑口化工小區“優(yōu)二進(jìn)三”，做好規劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，做大做強;按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區主導產(chǎn)業(yè)，積極引導相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園;對物流、商貿和現代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來(lái)和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構建大物流為目標，通過(guò)現代物流基地建設，構筑物流信息平臺，做強閩西南現代物流業(yè)。
(三)抓好節能減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)
促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區集中，統一規劃排污等環(huán)保設施，發(fā)展特色園區，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規劃區磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃。推行工業(yè)園區集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過(guò)強化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)體系建設。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線(xiàn)煙氣脫硝設施建設。嚴格執行建設項目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，同時(shí)加強建設項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過(guò)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環(huán)型經(jīng)濟。
(四)加強水資源保護，保證可持續利用
一要加強水源地水污染源治理，實(shí)行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內開(kāi)展影響水源保護的一切活動(dòng)，禁止新建工業(yè)企業(yè)項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善**江流域監管機制，堅持流域統籌、疏堵結合，建立分區控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執法、全面控源的污染防控體系，要加強執法監管和監測監控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務(wù)和整治責任落到實(shí)處，構建流域上下游水質(zhì)水量綜合監管系統，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設，加強涉水重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監控設施運行管理，加強跨區、跨部門(mén)水質(zhì)信息溝通，構建上下游的水環(huán)境綜合預警預報系統，加強突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調度，提高水污染風(fēng)險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類(lèi)異常大量繁殖現象的發(fā)生。三要強化水生態(tài)保護，提升重點(diǎn)區位的森林、濕地生態(tài)功能，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設，加快污染嚴重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫區垃圾清理責任制，嚴格執行水電站最小下泄流量在線(xiàn)監控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴重影響流域生態(tài)修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。
(五)強化監管措施，治理養殖污染
幾年來(lái)的養殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠近來(lái)劃分禁養區、限養區，簡(jiǎn)單地把養豬場(chǎng)往山上搬，并不能解決養豬污染問(wèn)題，反而會(huì )使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據區域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現狀、山林植被吸納能力來(lái)科學(xué)劃定禁養區、限養區，合理規劃布局生豬養殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養殖標準化建設，采取封閉型生態(tài)養殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機肥廠(chǎng)，要鼓勵試行“養治分離”的養殖污染治理模式，鄉鎮政府和村委會(huì )要組織養豬戶(hù)成立養豬合作社或養豬協(xié)會(huì )，由養豬協(xié)會(huì )征收養豬污染集中治理費，委托有機肥廠(chǎng)或專(zhuān)業(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養區、禁建區違規新建的養豬場(chǎng)要堅決予以強制來(lái)拆除;對沒(méi)有環(huán)保設施的違規養殖戶(hù)和超標排放的養豬場(chǎng)要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關(guān)閉。對治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養殖模式的規�；B豬場(chǎng)，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農戶(hù)走生態(tài)養殖的發(fā)展模式。
(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理
一要嚴格礦山開(kāi)發(fā)建設準入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災害危險性評估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的責任義務(wù)。二要按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護范圍和復墾指標，由采礦權人負責保護和治理;對無(wú)法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據屬地原則，由當地人民的政府負責整治。三要進(jìn)一步強化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的水土流失問(wèn)題，堅決取締關(guān)閉不符合最小開(kāi)采規模規定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區內新建礦山、礦點(diǎn)，當前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開(kāi)采活動(dòng)。
(七)加強森林資源保護與建設
一要加大森林資源保護、管理、監督和執法力度，完善林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權制度改革，積極落實(shí)森林資源管護經(jīng)營(yíng)責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實(shí)施天然林資源保護工程，加快生態(tài)公益林基地建設，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹(shù)及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲(chóng)害預測預報，落實(shí)防
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