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揚塵治理工作調研報告范文
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揚塵治理工作調研報告1
根據市人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)和城建環(huán)資工委年度工作安排，5月上旬至中旬，市人大常委會(huì )分管領(lǐng)導帶領(lǐng)城建環(huán)資工委成員對我市建筑施工揚塵污染防治情況進(jìn)行了深入調研。調研組聽(tīng)取了市住建委的專(zhuān)題匯報；召開(kāi)了縣（區）政府、市行政執法局參加的拆除施工揚塵污染防治工作調研座談會(huì )；實(shí)地檢查了部分建設施工和拆除施工現場(chǎng)，詳細了解建筑施工揚塵污染防治情況�，F報告如下。
一、基本情況
建筑施工揚塵是建筑物、構筑物在建設施工、拆除及與之相關(guān)的運輸活動(dòng)過(guò)程中，產(chǎn)生對大氣造成污染的懸浮顆粒物、可吸入顆粒物等一般性粉塵。近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，我市處于城鎮大拆大建階段，據不完全統計，20xx年全市房屋建筑和市政工程建筑面積496萬(wàn)平方米，拆除面積130萬(wàn)平方米；截止今年5月中旬，全市房屋建筑和市政工程建筑面積123萬(wàn)平方米，20xx年計劃拆除面積100萬(wàn)平方米。
近年來(lái)，由于受多種因素影響，我市區域性、復合性大氣環(huán)境污染較為突出，根據市環(huán)境監測中心站提供的數據，20xx年全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為99微克/立方米，比20xx年增長(cháng)32%；今年一季度全市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為111微克/立方米，去年同期為93微克/立方米，同比上升19%，揚塵污染呈加劇態(tài)勢。相對其他大氣污染物，公眾對揚塵污染，尤其是對建筑施工產(chǎn)生的揚塵污染感受更為直接。
近年來(lái)，我市在建筑施工揚塵污染防治方面做了一些實(shí)實(shí)在在的工作。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，建立工作推進(jìn)機制。市政府對揚塵污染防治高度重視，成立了由市長(cháng)任指揮長(cháng)的市揚塵污染綜合整治深化工程指揮部，制定了《銅陵市20xx年揚塵污染綜合整治深化工程實(shí)施方案》（辦〔20xx〕51號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并劃分了職責，市住建委牽頭負責建筑施工場(chǎng)所揚塵污染整治工作，縣區政府和市行政執法局負責拆除施工揚塵污染整治工作。市住建委成立了建筑施工現場(chǎng)揚塵污染管理領(lǐng)導小組，明確市建工局作為執行機構，負責日常監管工作�？h、區也相應成立了工作機構或明確有關(guān)部門(mén)負責拆除施工揚塵污染整治工作。
�。ǘ┏雠_措施，逐步建立工作標準。市住建委出臺了《銅陵市建筑施工現場(chǎng)揚塵污染綜合整治深化工程實(shí)施方案》，明確了建筑工程的建設、施工和監理單位的揚塵污染防治責任，強化了整治要求，細化了建筑工地揚塵污染整治11項具體措施，編制了《銅陵市建筑工程施工標準化圖冊》，免費發(fā)放1000余冊。銅陵縣結合實(shí)際，制定了房屋拆除施工揚塵污染整治工作方案。
�。ㄈ╅_(kāi)展創(chuàng )建，提升文明施工水平。市住建委召開(kāi)了全市施工現場(chǎng)文明施工和揚塵污染綜合整治動(dòng)員會(huì )，就建筑揚塵污染防治工作作出部署。同時(shí)，將揚塵污染防治納入文明施工管理，建設在線(xiàn)視頻監控系統，創(chuàng )新監督方式；加大標準化工地創(chuàng )建力度，加強監督和考核工作。銅官山區對拆除工地每月開(kāi)展2次環(huán)保、建設、市容檢查工作，獅子山區實(shí)施拆除工地揚塵治理風(fēng)險金制度，郊區對拆除施工實(shí)施分區、分時(shí)作業(yè)，縮小揚塵影響范圍，降低粉塵聚集濃度。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，落實(shí)各項管理措施。
一是加強建設施工的現場(chǎng)監管。市建工局成立了文明施工督查組，向主城區重點(diǎn)建筑工地派出技術(shù)人員駐點(diǎn)監管，對主城區120余個(gè)項目實(shí)施包保督查，今年4月份對全市建筑工地揚塵污染防治工作開(kāi)展了專(zhuān)項檢查。
二是加強道路運輸的監管。市公安局交警支隊對運輸建筑渣土車(chē)輛執行“平貨廂，全覆蓋、車(chē)身整潔、車(chē)輪沖洗干凈”的裝載運輸標準，在全市主干道出入口設置60余處防潑灑警示標牌，20xx年對5825輛（次）超載、超高大貨車(chē)進(jìn)行了處罰，今年年初至5月中旬，辦理一般程序道路污染案件34起、簡(jiǎn)易程序道路污染案件138起，罰款29萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠重熑螁挝粚ㄖ┕P塵污染防治認識不高。
一是認為建筑施工受作業(yè)環(huán)境、技術(shù)、材料等因素制約，產(chǎn)生揚塵不可避免，建筑施工揚塵是老問(wèn)題，習以為常。
二是認為構成大氣環(huán)境污染的因素很多，建筑施工揚塵只是眾多因素之一，對大氣質(zhì)量影響不大。
三是認為建筑行業(yè)工程量大、涉及面廣，施工周期長(cháng)，在大建設、大發(fā)展的情況下，實(shí)施揚塵污染防治工作壓力大，存在畏難情緒。
�。ǘ┞氊煼止げ磺�，責任落實(shí)不到位。
一是拆除施工揚塵整治職責不明確�！斗桨浮窙](méi)有明確由哪一個(gè)市級部門(mén)牽頭負責拆除施工揚塵污染整治工作，沒(méi)有部門(mén)統一制訂全市拆除施工揚塵污染整治工作規范，更無(wú)談考核。從實(shí)踐看，該項工作由縣區主抓落實(shí)，縣區多將該項工作交給土地征收部門(mén)，而縣區土地征收部門(mén)人員力量不足、對拆除施工業(yè)務(wù)不熟，且缺乏執法權，基本沒(méi)有發(fā)揮監管作用。由于監管缺位，我市大部分拆除施工項目沒(méi)有控塵方案；現有拆除施工基本沒(méi)有實(shí)現灑水和噴淋作業(yè)；房屋拆除施工隊伍管理不規范，相當一部分拆除施工隊伍無(wú)資質(zhì)，施工水平低。
二是重點(diǎn)工程項目揚塵整治職責分工不合理�！斗桨浮分幸幎ā霸诮ɑ蛭匆平坏闹攸c(diǎn)工程項目、拆遷施工揚塵污染整治工作由市建投公司牽頭……”。市建投公司做為企業(yè)法人，應當負起其投資建設的重點(diǎn)工程項目建設單位的揚塵整治責任，不應、也無(wú)法牽頭開(kāi)展全市所有在建或未移交的重點(diǎn)工程項目的揚塵整治工作。
�。ㄈ┙ㄔO施工揚塵防治工作有待加強。
一是在一些建設項目主體施工開(kāi)始前，開(kāi)發(fā)建設單位為搶工期，超前組織對工地進(jìn)行渣土清運和土方開(kāi)挖等作業(yè)，絕大多數未采取任何抑塵措施。
二是一些施工工地露土無(wú)覆蓋、無(wú)綠化，特別是市政道路建設、道路綠化施工等“線(xiàn)”型工程，抑塵措施落實(shí)不到位，揚塵現象嚴重。
三是部分建筑工地存在現場(chǎng)攪拌砂漿現象；部分工地周邊圍擋設置不規范；工地出入口無(wú)沖洗設備或設備不啟用，運輸車(chē)輛進(jìn)出沒(méi)有做到?jīng)_洗降塵。
四是部分建筑裝修裝飾工程產(chǎn)生大量垃圾，隨意處置現象普遍，產(chǎn)生揚塵污染。
五是主次干道外圍、城郊結合部、農村的建設施工揚塵防治措施明顯不足。
�。ㄋ模┙ㄖ幹脺�，運輸監管不足。隨著(zhù)城市建設不斷加快，建筑垃圾日益增多，而我市尚無(wú)正式建筑垃圾消納場(chǎng)（目前僅試運行1家建筑垃圾集中傾倒點(diǎn)，位于獅子山區），建筑垃圾隨意傾倒、偷倒現象較嚴重，對空氣環(huán)境造成影響。我市規定渣土運輸在夜間進(jìn)行，由于建筑工地多，渣土產(chǎn)生及運輸量大，監管力量相對不足，渣土車(chē)帶泥上路、超高超載、封閉不嚴、潑灑揚塵現象仍較為嚴重�，F有渣土車(chē)排氣管多向下設置，車(chē)輛在啟動(dòng)和行駛過(guò)程中吹起大量粉塵形成污染。
�。ㄎ澹┙ㄖ┕P塵治理費用得不到保障。目前建筑工程市場(chǎng)招標中，施工單位為中標而壓低工程報價(jià)，減少和扣除工程安全文明施工費用，導致部分工地揚塵防治設施和措施不能落實(shí)到位。特別是市政道路等工程揚塵治理工作量大，項目揚塵治理經(jīng)費明顯投入不足。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，明確責任。
近年來(lái)，大氣污染已經(jīng)成為廣大群眾普遍關(guān)心、全社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，市人大常委會(huì )積極回應群眾關(guān)切，將推進(jìn)大氣污染防治工作做為全年工作重點(diǎn)，部署并組織開(kāi)展了一系列工作，其中，推進(jìn)建筑施工揚塵污染防治是其中重要內容。市、縣（區）政府及其相關(guān)部門(mén)，各建設、施工、監理等單位要進(jìn)一步提高認識，增強責任意識，從保障人民群眾身體健康、建設幸福銅陵、實(shí)現可持續發(fā)展的高度，把防治建筑施工揚塵污染作為一項重要的民生工程扎實(shí)推進(jìn)。鑒于我市土地和房屋征收辦公室成立及建投公司組建后職能調整的情況，市政府要進(jìn)一步厘清部門(mén)職責，理順管理關(guān)系，落實(shí)管理責任，盡快明確適當的市級部門(mén)牽頭負責全市拆除施工揚塵污染整治工作。要以建立和完善“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的工作機制為目標，形成建筑施工揚塵污染防治相關(guān)部門(mén)各司其職、通力協(xié)作、合力監管的良好局面。
�。ǘ┩晟茦藴�，規范管理。
一要建立和完善建筑施工揚塵防治標準。要認真貫徹省人大常委會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強大氣污染防治的決定》、《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》，結合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善建設施工揚塵污染防治規范，抓緊制訂拆除施工揚塵污染防治規范。
二要規范建設施工揚塵整治。全市現有近350個(gè)建設施工現場(chǎng)，主管部門(mén)要以實(shí)現所有建設施工工地砂土覆蓋（綠化）率、施工現場(chǎng)圍擋率、工地路面硬化率、駛離工地車(chē)輛封閉與車(chē)輪沖洗率四個(gè)百分百為主要目標，加強現場(chǎng)文明施工管理，促使建設施工現場(chǎng)揚塵污染得到有效控制。
三要規范拆除施工揚塵整治。明確達到一定規模、體量的拆除工程必須由相應的拆除施工專(zhuān)業(yè)資質(zhì)隊伍進(jìn)行作業(yè)，實(shí)行拆除施工市場(chǎng)準入制度；加強對拆除施工專(zhuān)業(yè)隊伍的資質(zhì)審核工作；落實(shí)拆除施工控塵方案前置規定，開(kāi)展控塵方案審查和備案工作；監督檢查拆除作業(yè)過(guò)程中控塵措施的落實(shí)情況。
四要規范建筑垃圾運輸管理。加強對建筑垃圾運輸車(chē)輛的監督管理，防止亂倒亂卸；實(shí)現渣土密閉運輸或更換新型全密閉車(chē)型；加大對超高超載、潑灑建筑垃圾車(chē)輛的查處力度，確保所有渣土運輸車(chē)輛駛出工地必須沖洗干凈，做到凈車(chē)出場(chǎng)。
�。ㄈ⿵娀O管，嚴格執法。
一要嚴格執行環(huán)評制度。所有建設項目環(huán)評應當包括防治建筑施工揚塵污染的內容，未通過(guò)環(huán)評的`，不得開(kāi)工建設。環(huán)保主管部門(mén)要加大對建筑施工揚塵污染的監督監測工作。
二要整治建筑垃圾偷倒行為。主管部門(mén)要對我市現有建筑垃圾集中傾倒點(diǎn)進(jìn)行宣傳，引導建筑垃圾集中、有序處置；市整治車(chē)輛運輸潑灑辦公室要加強巡查工作，依法嚴格處理建筑垃圾偷倒行為。
三要推進(jìn)社會(huì )監督。要認真落實(shí)市人大常委會(huì )《關(guān)于加強大氣環(huán)境信息公開(kāi)的決定》，加強環(huán)境信息公開(kāi)工作，增強群眾的監督防范意識。新聞媒體要發(fā)揮輿論引導作用，及時(shí)對各種違法違規行為公開(kāi)曝光。要設立統一的舉報電話(huà)并向社會(huì )公布，建立建筑施工揚塵污染有獎舉報制度，努力形成公眾參與監督的良好局面。
四要嚴肅查處違法違規行為。要將重點(diǎn)整治與日常監管結合起來(lái)，始終保持對建筑施工揚塵污染治理的高壓態(tài)勢，相關(guān)行政執法部門(mén)對揚塵控制措施落實(shí)不到位的建設、施工和監理等單位，要依法給予行政處罰，并記入行政執法相對人違法行為不良記錄。對負有監管責任的單位和個(gè)人，因監管不力造成污染的，要嚴格問(wèn)責。
�。ㄋ模┘哟笸度�，提升能力。
一要進(jìn)一步加快建筑垃圾消納場(chǎng)建設，我市現在試運行的建筑垃圾集中傾倒點(diǎn)容量有限，市政府要盡快規劃建設，滿(mǎn)足長(cháng)遠需求，同時(shí)要積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。
二要研究通過(guò)獎補等方式引導大型裝載車(chē)、渣土運輸車(chē)排氣管改裝工作，避免因車(chē)輛排氣口向下而產(chǎn)生的揚塵污染。
三要切實(shí)貫徹省人大常委會(huì )《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》，將污染防治費作為不可競爭費用，列入工程量清單計價(jià)，落實(shí)防治經(jīng)費，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
四要正視我市缺乏拆除施工控塵設備問(wèn)題，積極探索市場(chǎng)化解決辦法。
揚塵治理工作調研報告2
近年來(lái)，我國多地區爆發(fā)大氣污染現象，危害了人民群眾的生命健康，大氣污染問(wèn)題已成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)對大氣污染源進(jìn)行分析，得出建筑工地產(chǎn)生的揚塵是造成大氣污染的主要成因之一。通過(guò)對建筑施工現場(chǎng)的現場(chǎng)調查結合近年來(lái)對建筑揚塵污染治理工作的實(shí)際經(jīng)驗，從施工中揚塵污染的產(chǎn)生和施工揚塵防治過(guò)程中遇到的問(wèn)題等方面出發(fā)，對建設工程施工揚塵治理進(jìn)行分析，提出了建設工程施工揚塵治理措施，為控制揚塵污染提供參考。
一、建設工程施工大氣污染主要來(lái)源
建設工程施工中的大氣污染主要來(lái)源于：
�。�1）土石方開(kāi)挖、邊坡施工等產(chǎn)生的揚塵；
�。�2）現場(chǎng)銑刨、既有道路拆除等產(chǎn)生的揚塵；
�。�3）施工現場(chǎng)道路未全部硬化導致運輸車(chē)輛在行駛中產(chǎn)生的揚塵；
�。�4）建筑材料（如砂子、水泥、石灰）、建筑垃圾等在裝卸、堆放過(guò)程中產(chǎn)生的揚塵；
�。�5）渣土清運過(guò)程中由于裝載過(guò)多等原因出現撒漏產(chǎn)生的揚塵；
�。�6）運輸車(chē)輛未及時(shí)沖洗，導致車(chē)輛帶泥上路造成的污染；
�。�7）施工現場(chǎng)焚燒瀝青、油氈、油漆桶、橡膠、塑料袋等產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)造成的大氣污染。
二、建設工程施工揚塵控制目標及揚塵控制標準
通過(guò)建立健全建設工程揚塵控制制度、認真落實(shí)建設工程施工揚塵控制措施、加強建設工程施工相關(guān)單位揚塵污染治理考核等措施，有效防治建設工程施工現場(chǎng)揚塵污染，保護和改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。建筑工地施工現場(chǎng)要達到“7個(gè)100%”揚塵控制標準。
1、施工工地圍擋率100%。沿城區主要道路的房屋建筑工程施工現場(chǎng)須設置高度不低于5米，次要道路不低于3米的圍擋。圍擋須采用硬質(zhì)材料沿工地四周封閉，圍擋墻面必須美化，底端不得留有縫隙。
2、主要進(jìn)出道路硬化率100%。施工現場(chǎng)作業(yè)區、生活區主干道道路及出入口采用混凝土進(jìn)行硬化，施工區域與辦公、生活區域采取相應隔離措施。
3、現場(chǎng)物料蓬蓋率100%。對易產(chǎn)生揚塵的堆放材料采用灑水、地面硬化、密網(wǎng)覆蓋、封閉措施，對粉末狀材料實(shí)行封閉式存放。
4、灑水保潔率100%。施工現場(chǎng)的道路和場(chǎng)地須安排專(zhuān)門(mén)人員定時(shí)進(jìn)行清掃和灑水降塵，遇到干燥天氣須增加清掃灑水次數。
5、現場(chǎng)裸露土地固化、綠化率100%。除砼硬化過(guò)的道路、加工場(chǎng)地、材料堆放場(chǎng)等以外，其他裸露場(chǎng)地均需采取覆蓋措施并定期澆水濕潤或進(jìn)行固化、綠化。
6、密閉運輸率100%。運送土方、建筑垃圾及散裝建筑材料等，須采用封閉式運輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。
7、車(chē)輛沖洗率100%。施工現場(chǎng)工地運輸車(chē)輛出口處必須設沖洗設備，對進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行清洗，保持出工地車(chē)輛清潔。
三、建設工程施工揚塵治理中存在的問(wèn)題
一是建設工程施工揚塵治理制度不健全。當前，建筑施工揚塵污染治理已經(jīng)逐漸得到了各地環(huán)境管理部門(mén)的重視。但是由于缺乏相應的揚塵治理研究，相關(guān)揚塵治理規定主要以防治措施為主，沒(méi)有明確的揚塵控制指標以及施工揚塵排放標準，因此，不能對施工現場(chǎng)揚塵進(jìn)行有效地定量控制。
二是部分建設工程施工參與者對揚塵治理工作認識不到位。當前部分施工企業(yè)仍然實(shí)行項目管理，未擺脫粗放式施工。這就造成了部分建設工程施工參與者對建筑施工現場(chǎng)揚塵所帶來(lái)的空氣污染危害的認識不足，對揚塵治理工作的重要性認識不到位，在一定的程度上制約了揚塵治理工作的有效開(kāi)展。
三是建設工程施工單位文明施工管理不到位。由于建設工程施工單位文明施工管理不到位，導致了施工現場(chǎng)出現了以下問(wèn)題：
�。�1）車(chē)輛沖洗不足。
�。�2）施工道路未硬化。
�。�3）施工垃圾未及時(shí)清運。
�。�4）施工現場(chǎng)裸露部位未完全覆蓋。
�。�5）施工過(guò)程中未及時(shí)采取降塵措施。
四是建設工程施工揚塵治理監督檢查力度不足。我縣建筑工地揚塵監督管理由建筑工程服務(wù)中心的安全監督站負責，由于安全站人員力量不足且我縣工程量較大，這就造成了建設工程施工揚塵治理監督薄弱，監督檢查力度不足。
四、建設工程施工揚塵治理保障措施
一是建立健全建設工程施工揚塵治理制度。針對當前建設工程揚塵治理中存在的監督薄弱問(wèn)題，應建立完善的揚塵治理監督機制，并在各部門(mén)之間形成聯(lián)動(dòng)與合作機制，實(shí)現揚塵治理信息共享。同時(shí)，應建立健全施工揚塵排放標準，使施工揚塵污染能夠得到定量控制。
二是加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理。為保障揚塵治理措施落實(shí)到位，必須加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理，提高施工參與者對揚塵治理的認知水平。同時(shí)，施工單位要加強施工揚塵治理培訓，提高施工參與者的`環(huán)保意識及參與意識。
三是提高建設工程施工單位文明施工管理水平。各施工項目要建立以項目經(jīng)理為組長(cháng)，以施工文明責任人為副組長(cháng)，以施工員、安全員、班組長(cháng)為組員的施工揚塵治理小組。組長(cháng)負責揚塵治理工作統籌安排，副組長(cháng)負責施工中揚塵具體治理，每個(gè)組員負責具體施工點(diǎn)位。在施工過(guò)程中嚴格落實(shí)“7個(gè)100%”控塵標準，確�？貕m責任到位、治理到位。
四是加大施工現場(chǎng)揚塵治理督查力度。相關(guān)部門(mén)應對在建項目實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，將防塵情況作為日常監督的巡查內容，對巡查過(guò)程中發(fā)現的揚塵治理不到位的項目要制定相應的責令限期整改或者停工整改的處罰措施。同時(shí)，建立追責問(wèn)責長(cháng)效機制。
綜上所述，建設工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的揚塵污染已構成了大氣污染的一部分。然而，因存在施工揚塵治理制度不健全、揚塵治理工作認識及文明施工管理不到位以及揚塵治理監督檢查力度不足等問(wèn)題使得建設工程揚塵治理效果難以長(cháng)期保持。針對以上問(wèn)題，需要建立健全建設工程施工揚塵治理制度；加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理；建立統一的監督機制；加強建設工程施工單位文明施工管理；加大施工現場(chǎng)揚塵治理督查力度。從根本上有效防治建設工程施工現場(chǎng)揚塵污染，保護和改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。
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