銀行稽核問(wèn)題整改調研報告

　　我們眼下的社會(huì )，我們使用報告的情況越來(lái)越多，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編精心整理的銀行稽核問(wèn)題整改調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，商業(yè)銀行也取得了飛速的發(fā)展。在商業(yè)銀行不斷發(fā)展的過(guò)程中，都會(huì )自覺(jué)地將提高自身的內部控制納入重要工作日程上。然而通過(guò)各種手段開(kāi)展的稽核審查工作就是屬于內部管理中的重要組成部分之一，稽核工作是否能夠落實(shí)到位，稽核出來(lái)的問(wèn)題是否能夠得到整改，對銀行的發(fā)展至關(guān)重要。本人就農商行合川支行從去年到今年開(kāi)展的稽核審查工作，探討了稽核工作的措施、內控問(wèn)題形成的主要原因，針對問(wèn)題進(jìn)一步的后續整改的措施，并提出了以后一段時(shí)間內的努力方向。

　　一、稽核工作采取的手段以及稽核出來(lái)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�核工作采取的措施

　　總行根據業(yè)務(wù)需要從20xx年4月正式上線(xiàn)設置了稽核異動(dòng)流水，審計信息預警對65項業(yè)務(wù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監測，我支行日均稽核監測數據有1000余條。從疑點(diǎn)交易業(yè)務(wù)資金流、疑點(diǎn)交易柜員辦理業(yè)務(wù)、疑點(diǎn)賬戶(hù)時(shí)期發(fā)生情況等多角度、多層面地展開(kāi)稽核監測信息排查，以排查信息為切入點(diǎn)，深究疑點(diǎn)信息的關(guān)聯(lián)線(xiàn)索，甄別問(wèn)題的特征，排查風(fēng)險隱患，進(jìn)一步發(fā)現需關(guān)注的交易和制度執行不到位的問(wèn)題。針對疑點(diǎn)數據，稽核人員充分利用系統自身提供的要素，向分理處下達了協(xié)查通知，對沒(méi)有問(wèn)題的數據進(jìn)行了排除，對有疑點(diǎn)數據結合相關(guān)佐證資料進(jìn)一步認真核查，及時(shí)對違規責任人進(jìn)行處罰。該系統的上線(xiàn)梳理了核查順序，要求稽核監測人員對照相關(guān)內容要點(diǎn)，逐項排查分析，保證將總行營(yíng)運稽核系統吃透用好。

　　從跟蹤資金流的角度，發(fā)現存在客戶(hù)以貸還貸（包含還息）、同一賬戶(hù)當日內多筆取現、柜員自辦業(yè)務(wù)等相關(guān)違規行為XX筆，金額XXX元。

　�。ǘ�）稽核工作取得的成效

　　截止20xx年10月，合川支行稽核部針對82個(gè)分理處的會(huì )計結算、安全保衛、中間業(yè)務(wù)、人力資源等方面開(kāi)展了序時(shí)檢查，抽查業(yè)務(wù)25219筆，金額460xx4.4萬(wàn)元，其中發(fā)現問(wèn)題651筆，金額17090.69萬(wàn)元，通過(guò)現在座談，討論學(xué)習的方式現場(chǎng)整改370筆，金額11798.1萬(wàn)元；對47個(gè)機構進(jìn)行了ATM機專(zhuān)項審計，抽樣2110筆，金額17308.58萬(wàn)元，發(fā)現問(wèn)題86筆，金額6.57萬(wàn)元，現場(chǎng)整改37筆，金額1.22萬(wàn)元；對34個(gè)機構進(jìn)行了授信業(yè)務(wù)專(zhuān)項審計，抽樣780筆，金額21704.4萬(wàn)元，發(fā)現問(wèn)題12筆，金額30萬(wàn)元，現場(chǎng)整改8筆，金額19萬(wàn)元；對肖家、壩子、福壽進(jìn)行了內控特別幫扶，通過(guò)現場(chǎng)檢查，現場(chǎng)培訓的方式提升了分理處人員的內控水平，從第二次檢查效果來(lái)看，相比第一次檢查出現的問(wèn)題明顯減少，員工合規意識得到有效提升，初步達到了內控幫扶的目的；對下什字、三匯分理處進(jìn)行了特別檢查，特別稽核檢查區別于日常的稽核監測工作，主要是針對稽核監測的屢查屢犯問(wèn)題、業(yè)務(wù)盲點(diǎn)等較為嚴重問(wèn)題，按照一定時(shí)段、擴大稽核范圍、或根據管理內控形勢增加新的`監測點(diǎn)，對一些需要長(cháng)抓不懈的常規性問(wèn)題，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的、突擊性的稽核，達到對日�；�核監測工作有效的補充。

　　二、內控問(wèn)題形成的主要原因

　　隨著(zhù)金融改革的深入發(fā)展和科技進(jìn)步，銀行會(huì )計業(yè)務(wù)日趨現代化、多樣化、復雜化，對內部會(huì )計控制不斷提出挑戰。而建立和實(shí)施一套科學(xué)完備的內部會(huì )計控制體系是一項內容龐大、難點(diǎn)眾多的系統工程，客觀(guān)上需要有一個(gè)不斷探索、不斷完善、不斷深化的過(guò)程，不可能一蹴而就，縱觀(guān)合川支行內部控制的現狀，主要存在的問(wèn)題有以下幾方面。

　�。ㄒ唬﹥瓤匾庾R淡薄，沒(méi)有處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與會(huì )計內控間的關(guān)系

　　分理處對內控管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的辯證關(guān)系認識模糊，存在重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕內控管理現象，淡漠了內部控制對業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性認識。在工作中，業(yè)務(wù)與內控的崗位取舍時(shí)往往犧牲內控崗位，在業(yè)務(wù)人員緊缺時(shí)，時(shí)常壓縮內控人員，長(cháng)此以往影響了內控隊伍的力量，還給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患。

　�。ǘ�）員工素質(zhì)低下及責任心的缺乏，合規意識不高。

　　內控制度有效發(fā)揮控制作用，關(guān)鍵取決于執行控制的主體，人員的素質(zhì)和責任心起重要作用，業(yè)務(wù)操作人員感情代替規章，或制度觀(guān)念淡薄，對執行內控制度的重要性認識不足，疏于內控，違章操作，違反程序辦理業(yè)務(wù)，形成事故隱患和案件發(fā)生；新進(jìn)員工由于對內控制度認識上陌生，在辦理業(yè)務(wù)中致使內部控制出現漏洞，違章問(wèn)題屢有發(fā)生。一些行之有效的基本控制制度在事實(shí)上被省略、被扭曲，其中主要表現為由于各機構人員流動(dòng)性大、崗位交流頻繁、新進(jìn)行員工多，尤其是一線(xiàn)員工最為突出，以及思想認識等因素的影響，使整改工作目前主要存在三大難點(diǎn)：一是歷史遺留的問(wèn)題，已經(jīng)發(fā)生，無(wú)法挽回，無(wú)法整改到位；二是屢查屢犯的問(wèn)題，難于整改到位，因人員變動(dòng)頻繁，同一問(wèn)題，不同的人，在同一網(wǎng)點(diǎn)不可能只出現一次，使得屢查屢犯的現象難以根除；三是存在只就單個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的現象，無(wú)論是責任單位還是員工，真正做到舉一反三，吸取教訓的較少。

　　三、完善我行內控體系的對策

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　　要完善我行的內部控制體系，離不開(kāi)上級領(lǐng)導的高度重視。在上級領(lǐng)導的帶領(lǐng)下我行20xx年初重新修訂了《農村商業(yè)銀行合川支行內控評價(jià)考核辦法》，通過(guò)現場(chǎng)評價(jià)與組織評審相結合，把內控管理與制度執行情況納入各分理處保障指標考核，與員工績(jì)效掛鉤，確保內部控制體系有效運行，內部控制措施有效落實(shí)；于今年3月，行成立了由支行行長(cháng)為組長(cháng)的“合規文化年”建設工作領(lǐng)導小組，制訂了實(shí)施方案，召開(kāi)了一、二級分理處主任、主辦信貸、主辦會(huì )計、支行部室正、副經(jīng)理參加的“合規文化年”建設工作動(dòng)員大會(huì )，開(kāi)展了不合規行為的全面自查，對自查出的問(wèn)題簽訂了整改承諾書(shū)，現該活動(dòng)正在繼續進(jìn)行中。這對強化各機構的內控意識，培育全行內控文化，將發(fā)揮重要的動(dòng)員和普及作用，為內部控制稽核創(chuàng )造良好的條件。

　�。ǘ�）找準問(wèn)題是基礎

　　完善內控體系要求我行的工作人員能夠清醒的認識到自身存在的問(wèn)題，這就需要我們不斷轉變稽核觀(guān)念；規范檢查方法。

　　1.轉變稽核觀(guān)念。由合規性復核向風(fēng)險性稽核轉軌，把檢查中發(fā)現的問(wèn)題，當成線(xiàn)索而不是結論，在此基礎上繼續進(jìn)行“三查”：即一查風(fēng)險，為被查機構示警排雷；二查成因，堵塞管理上的漏洞；三查盡職，錯是人犯的，改也要靠人，對事不對人，整改難以落到實(shí)處。在對個(gè)人的問(wèn)責過(guò)程中，應堅持審慎的區別對待。個(gè)人違規的原因主要有四種：第一種是“競爭所迫”，或是因妥協(xié)于客戶(hù)的非理性需求，或是因從眾于同業(yè)的不正當競爭，解決的辦法是引導積極的金融創(chuàng )新；第二種是“政策所制”，主要是因內外部管理失當，解決的辦法是積極向有關(guān)部門(mén)反映，修訂政策與市場(chǎng)間的“不符點(diǎn)”，提高政策的適宜性；第三種是“認識所限”，當事人業(yè)務(wù)能力不足或對政策的理解存在偏差，解決的辦法是加強業(yè)務(wù)培訓或進(jìn)行崗位調整；第四種是“私欲所驅”，個(gè)人不作為或胡作為。這種行為是稽核監督與糾正的重點(diǎn)，要堅決予以查處。

　　2.規范檢查方法，使其標準化、模板化、程序化。在內控檢查中，制定統一的檢查方案。將內控政策表格化，明確列示內控點(diǎn)、內控要求、內控措施、以及內控自查和整改情況，既易于檢查人員統一檢查標準，又易于被查機構加強內控建設和整改；既能全面系統反映被查機構的內控現狀，又能連續動(dòng)態(tài)地反映其內控整改的效果。

　�。ㄈ�）落實(shí)整改是關(guān)鍵

　　1.提升條線(xiàn)案防管控能力，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。按照總行20xx年案件風(fēng)險滾動(dòng)排查實(shí)施方案，支行對案防及內控管理按業(yè)務(wù)條線(xiàn)進(jìn)行了細化和分解，通過(guò)制訂各條線(xiàn)排查方案和現場(chǎng)排查，加強了操作風(fēng)險管控，建立了案防長(cháng)效機制。

　　2.落實(shí)了定期通報制度，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。通過(guò)稽核部門(mén)按月召開(kāi)的工作分析會(huì )，各稽核小組對檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和分析匯總，并通過(guò)支行辦公會(huì )及時(shí)向領(lǐng)導進(jìn)行了匯報，提出了處罰建議，對突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題向分理處發(fā)出了情況通報或風(fēng)險提示，使支行領(lǐng)導能在第一時(shí)間了解掌握基層分理處較普遍存在的問(wèn)題及其風(fēng)險點(diǎn)，為領(lǐng)導決策和各業(yè)務(wù)條線(xiàn)制定防控措施提供了依據，同時(shí)，通過(guò)及時(shí)通報和處理，對其它分理處和員工也起到了很好的警戒震懾的作用，使審計目的得到了有效體現。

　　3.堅持現場(chǎng)檢查與現場(chǎng)培訓相結合，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。要求支行在各類(lèi)檢查管理過(guò)程中，均要以現場(chǎng)翻文件、查依據、分析可能產(chǎn)生的后果等形式提出合規操作意見(jiàn)及整改建議，向有檢查就有交流，有交流就有提高的新模式較變。通過(guò)溝通交流中，求同存異，得到理解和支持，真正意義上實(shí)現轉變思想，自覺(jué)樹(shù)立合規意識，自覺(jué)開(kāi)展自查自糾工作，以提升檢查結果的效用。

　　3.強化非現場(chǎng)監控，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。今年初設置了兼職非現場(chǎng)監控崗，結合異動(dòng)流水和審計預警信息數據，對轄內各營(yíng)業(yè)機構重點(diǎn)柜員、重點(diǎn)環(huán)節、重要崗位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)時(shí)段的監控錄像資料進(jìn)行了回放抽查，填補了現場(chǎng)檢查間隔期間的風(fēng)險監控空白，有效發(fā)揮了實(shí)時(shí)監督的威懾作用。

　　4.增強違規人員合規意識，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。為強化警示教育和提高整改效果，截止10月底我支行組織違規人員召開(kāi)了4批集中座談和現場(chǎng)培訓會(huì )，通過(guò)現場(chǎng)內控知識測試，違規人員對違規事實(shí)及原因進(jìn)行剖析，提出整改措施和現場(chǎng)學(xué)習培訓等措施，進(jìn)一步提高了違規人員和分理處管理人員對內控管理的認識，為提高整改效果打下了良好的思想基礎。

　　5.加大違規處罰力度，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)整改。截止目前已對違規責任人紀律處分1人，經(jīng)濟處罰141人次，處罰金額35.9萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）連續整改是主題

　　保持整改的連續性是內控整改中最重要、但又最不容易堅持的環(huán)節。在具體整改過(guò)程中，很多問(wèn)題特別是操作性問(wèn)題都有“易犯、易改、難斷根”的特點(diǎn)，必須持續關(guān)注，才能使整改更深入，成果更鞏固。

　　1.注重時(shí)間的連續性。主要把握好兩個(gè)要點(diǎn)：一是檢查的時(shí)點(diǎn)要頭尾相接，不留空白；二是檢查的內容要交叉覆蓋，滾動(dòng)復核。

　　2.注重內容的連續性�；�核部門(mén)在制定稽核方案時(shí)，可根據歷次檢查發(fā)現問(wèn)題及整改結果，有針對性地確定專(zhuān)業(yè)延伸重點(diǎn)，以查找內控薄弱環(huán)節，揭示突出風(fēng)險。這樣一是可以增強檢查的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)量，二是便于集中發(fā)現和控制專(zhuān)業(yè)性風(fēng)險，三是可以保持對被查機構的持續監督。

　　四、督促內控整改工作今后的努力方向

　　支行稽核部門(mén)要發(fā)揮內控整改的推動(dòng)作用，還須進(jìn)一步改善工作手段，創(chuàng )新工作方法，加大問(wèn)責力度。具體思路是：一是要進(jìn)一步提高稽核工作的科技含量，依托數據大集中，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的非現場(chǎng)稽核監測系統。二是要不斷探索現代稽核方法和技術(shù)，提高現場(chǎng)檢查中發(fā)現問(wèn)題、追蹤重大風(fēng)險的能力。三是在進(jìn)行現場(chǎng)檢查的同時(shí)，逐步加大稽核調研的比重，注重檢查結果的綜合分析，挖掘內控問(wèn)題的管理性根源，提高稽核增值服務(wù)水平。四是增強內控整改中盡職問(wèn)責的力度，使違規的成本進(jìn)一步加大，促進(jìn)對事的檢查與對人的管理的有機結合。

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