村干部調研報告（通用15篇）

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告使用的頻率越來(lái)越高，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的村干部調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　村干部調研報告 1

　　一、xx村的現狀

　　xx村地處高柳鎮南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶(hù)，共450人，因無(wú)顯著(zhù)經(jīng)濟收入來(lái)源，現村民生活狀況較困難，屬經(jīng)濟不發(fā)達村莊。

　　二、當前存在的問(wèn)題

　　1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現在三個(gè)方面：

　　一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。

　　二是學(xué)習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習。

　　三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

　　2、存在干部不作為現象。

　　一是“不想作為”。村黨支部書(shū)記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長(cháng)達二十余年，思想疲軟，觀(guān)念陳舊，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點(diǎn)上，在農村基礎設施建設和發(fā)展經(jīng)濟上沒(méi)有大的貢獻。

　　二是“不會(huì )作為”�，F在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫(xiě)出來(lái)，不能及時(shí)的備案，有些工作我們確實(shí)干了，但檢查的時(shí)候拿不出東西來(lái)證明，影響了進(jìn)度。

　　3、農村干部隊伍后繼乏人。

　　一是班子年齡結構老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會(huì )換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)60歲，村委會(huì )計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。

　　二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農村、扎根農村的人越來(lái)越少。

　　三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時(shí)接受黨組織的教育管理，集體意識、服務(wù)意識不清。村40歲以下的`黨員大都出門(mén)在外，不參與村里事務(wù)。

　　四是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

　　4.無(wú)有效經(jīng)濟收入來(lái)源

　　xx村現依然靠自然收入生活，村集體經(jīng)濟不發(fā)達，無(wú)有效經(jīng)濟收入來(lái)源，村民人均收入不高。

　　5.環(huán)境衛生狀況差

　　出了家門(mén)，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產(chǎn)的東西亂堆放，房前屋后生活生產(chǎn)垃圾亂堆亂倒。

　　6.村級經(jīng)濟薄弱。

　　xx村主要來(lái)源靠種地，村級經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟基礎較差，經(jīng)濟滯后，與周?chē)�其他村形成鮮明對比。

　　7.常駐人員老弱嚴重。

　　青壯年多數在外打工或上學(xué)，村內青壯年多數外出，或因為子女在外讀書(shū)，父母陪讀，常年在村里居住的大多數老人、婦女和小孩。

　　8.致富手段相對單一。

　　村民收入主要是外出打工、種地收入，無(wú)有效經(jīng)濟來(lái)源。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，增加村民收入

　　(二)集思廣益，因地制宜，根據實(shí)際情況發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入。

　　(三)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，徹底整治農村的臟亂現象

　　在調研中發(fā)現，我們現在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農村的環(huán)境，實(shí)現“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級政府、各機關(guān)干部進(jìn)行深入人心的宣傳教育，提高全民環(huán)境衛生意識，將垃圾分類(lèi)，對生活垃圾進(jìn)行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。

　　村干部調研報告 2

　　按照工作方案，我們對兩地8個(gè)貧困村干部駐村幫扶情況進(jìn)行了抽查，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、座談走訪(fǎng)、查閱文件、問(wèn)卷調查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現狀。我們認為駐村幫扶工作對推動(dòng)當前農村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區精準扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問(wèn)題，需要各級引起高度重視，認真研究對策�，F將兩地情況報告如下：

　　一、抽查基本概況

　　根據《關(guān)于開(kāi)展全省干部駐村幫扶工作抽樣調查方案》的安排，第二抽查組走訪(fǎng)了江陵縣的沙崗鎮劉湖村、沙崗鎮東津村、熊河鎮熊河村、熊河鎮吳橋村、潛江市的熊口鎮白果村、熊口鎮石楊村、張金鎮老河口村、張金鎮泰山垸村等建檔立卡8個(gè)貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個(gè)縣市駐村幫扶總體情況：

　　一是有計劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶(hù)的通知》、江陵縣印發(fā)20xx年度三萬(wàn)活動(dòng)方案。

　　二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農村工作、干部駐村和“三萬(wàn)”活動(dòng)工作隊整合打包，形成合力。

　　三是有工作制度。江陵縣建立“領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮、縣直單位包村、干部包戶(hù)”工作制度，潛江市出臺了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶(hù)工作考核辦法》。

　　抽查統計得知：江陵縣和潛江市現有貧困村81個(gè)，貧困戶(hù)31170戶(hù)，各類(lèi)駐村幫扶工作隊301個(gè)，工作隊幫扶貧困村81個(gè)，工作隊對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個(gè)貧困村總戶(hù)數為3638戶(hù)、總人口15697人，其中貧困戶(hù)772戶(hù)、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個(gè)貧困村現有市（州）、縣（市）兩級幫扶單位10個(gè)，工作隊員26人，干部結對幫扶貧困戶(hù)的覆蓋率為8.62%。從走訪(fǎng)座談了解的情況看，自開(kāi)展干部駐村幫扶工作以來(lái)，幫扶單位共向8個(gè)貧困村落實(shí)幫扶項目22個(gè)、幫扶資金82.9萬(wàn)元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬(wàn)元、人力資源發(fā)展資金3.2萬(wàn)元，賑災救濟送溫暖資金3.7萬(wàn)元；整合其它項目13個(gè)，整合行業(yè)資金1112.6萬(wàn)元；組織勞務(wù)輸出16人次。

　　二、當前存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視不夠。江陵縣以?xún)赊k文件出臺了《江陵縣20xx年萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)實(shí)施方案》中提到了精準扶貧，但沒(méi)有出臺干部駐村幫扶的指導意見(jiàn)和具體方案。調查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實(shí)際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺(jué)，插花貧困地區除了扶持資金和項目相對較少外，領(lǐng)導對當前干部駐村幫扶還存在認識上的誤區，重視程度不夠，具體到落實(shí)工作中：

　　一是沒(méi)有駐村幫扶工作專(zhuān)題會(huì )議紀要；

　　二是雖然出臺了干部駐村工作方案，但對于如何組織實(shí)施和有效推進(jìn)干部駐村工作，沒(méi)有研究和出臺制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節。

　�。ǘ�）駐村幫扶流于形式。

　　一是工作隊進(jìn)村不駐村的現象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務(wù)，大多數干部和工作隊員還停留在突擊式運動(dòng)階段，當作臨時(shí)性階段任務(wù)，時(shí)間一到立馬拆兵散人。領(lǐng)導有要求就下去，上面強調一下就抓一下，上面沒(méi)風(fēng)，下面就沒(méi)影了。調查8個(gè)村幾乎干部進(jìn)村都在2個(gè)月以?xún)�，只�?個(gè)村落實(shí)較好些。

　　二是中央和省里反復強調，駐村工作隊要確保兩個(gè)全覆蓋，當前干部結對幫扶貧困戶(hù)還遠遠不能達到這個(gè)要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶(hù)覆蓋率11.9%，江陵縣到戶(hù)覆蓋率5.02%。

　�。ㄈ�）干部駐村幫扶后勁不足。

　　一是駐村的工作經(jīng)費保障沒(méi)有明文規定，各個(gè)幫扶單位或部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的預算開(kāi)支，工作經(jīng)費保障無(wú)門(mén)，大多數是從有限的辦公經(jīng)費擠占或干部捐贈款項中列支用于駐村幫扶；

　　二是干部干事與不干事一個(gè)樣，干好與干不好也一個(gè)樣，對于幫扶工作成效顯著(zhù)的工作隊和隊員，沒(méi)有激勵機制。

　　對于混日子沒(méi)干事的工作隊或隊員，也沒(méi)有約束機制，干部駐村工作的工作積極性和能動(dòng)性無(wú)法調動(dòng)起來(lái)，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。

　�。ㄋ模┲贫冉ㄔO有待加強。干部駐村幫扶工作應該是一項系統工程，涉及方方面面，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。如何對駐村干部的選拔與管理，如何規范項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進(jìn)，充分調動(dòng)各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動(dòng)性，對于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機制，鞭策后進(jìn)，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化地推進(jìn)。

　　三、有關(guān)對策與建議

　�。ㄒ唬�黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實(shí)強化組織領(lǐng)導，把干部駐村幫扶作為新階段精準扶貧的大事來(lái)抓，要根據中央和省委、省政府的有關(guān)要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導意見(jiàn)和年度幫扶方案，誰(shuí)主抓，誰(shuí)負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會(huì )議紀要，在落實(shí)工作專(zhuān)班、規范到村，責任到人上要有具體細化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。

　�。ǘ�）統籌整合各類(lèi)幫扶力量。

　　一是要堅持黨委政府強有力的.領(lǐng)導；

　　二要充分發(fā)揮各級扶貧領(lǐng)導小組和片區扶貧攻堅領(lǐng)導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點(diǎn)扶貧、對口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當地扶貧部門(mén)領(lǐng)導；

　　三是由省級建立統籌協(xié)調機制，明確牽頭抓總部門(mén)，市縣有抓手和工作平臺，便于掌握情況和開(kāi)展工作，有利于構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局營(yíng)造良好的工作氛圍。

　�。ㄈ�）任務(wù)責任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機制，力爭每個(gè)貧困村都有工作隊，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。

　　一是要明確干部駐村幫扶的目標任務(wù)，包括貧困村的脫貧目標，村集體經(jīng)濟收入，在幫扶期間整合各類(lèi)資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶(hù)都要有針對性地幫扶計劃。

　　二是貧困戶(hù)結對幫扶要責任到人頭，確保聯(lián)戶(hù)聯(lián)人，不讓一個(gè)貧困戶(hù)落下。

　　三是按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)，工作隊人員和駐村時(shí)間要有嚴格規定。一定要按照鄂政扶發(fā)14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開(kāi)發(fā)為主要任務(wù)，將任務(wù)明確到位，責任落實(shí)到人。工作隊規定3人以上的不能搞窮對付，駐村時(shí)間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。

　�。ㄋ模┙∪�駐村保障機制。

　　一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對于實(shí)力弱的單位明確駐村工作隊啟動(dòng)資金來(lái)源；

　　二是要明確駐村幫扶干部的人數、年限和激勵政策；

　　三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標體系。

　　村干部調研報告 3

　　一、現狀及特點(diǎn)

　　我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”以后，著(zhù)眼“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區新農村建設先進(jìn)縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標，以新農村建設為統攬，科學(xué)規劃，統籌安排，分步實(shí)施，農村呈現出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。

　�、逯е�產(chǎn)業(yè)初具雛形，農民收入穩步增長(cháng)。試點(diǎn)建設一年多來(lái)，堅持以農民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設為重點(diǎn)，立足山區實(shí)際，按照行政推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的辦法，著(zhù)力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收，取得了明顯進(jìn)展，各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)基地面積增加10萬(wàn)多畝，達到近50萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)在農村經(jīng)濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時(shí)，繼續抓好剩余勞動(dòng)力轉移安置，積極發(fā)展農村運輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)各項惠農補貼、補助、救助等政策，也有效促進(jìn)了農民增收。年，全縣農民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長(cháng)11.8%，今年可望實(shí)現更高的增幅。

　�、婊�礎設施不斷完善，農村面貌逐步改觀(guān)。充分利用國家加大農村基礎設施建設投入的機遇，與整村推進(jìn)扶貧和省市掛點(diǎn)、縣直掛鉤扶貧有機結合，實(shí)行規劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設資源，年以來(lái)，先后投入2億多元用于農村基礎設施建設，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關(guān)、店埡、過(guò)渡灣鎮率先實(shí)現了村村通水泥路，全縣有213個(gè)村通水泥路，占行政村總數的81.6%；在解決飲水難上，根據各村實(shí)際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬(wàn)人的安全飲水難題；在解決特困戶(hù)住房難上，本著(zhù)“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶(hù)的危房進(jìn)行改造，已完成農村特困戶(hù)危房改造4286戶(hù)；在解決農村用電難上，啟動(dòng)了新一輪農村電網(wǎng)改造，改造完善了50個(gè)村55個(gè)臺區的農村電網(wǎng)。同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)家園建設，農村面貌快速改觀(guān)，一大批新農村示范典型不斷涌現。

　�、缟鐣�(huì )事業(yè)不斷發(fā)展，民生問(wèn)題逐步改善。在大力發(fā)展農村經(jīng)濟的同時(shí)，著(zhù)力發(fā)展各項農村社會(huì )事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧�？到ㄔO進(jìn)程明顯加快。大力實(shí)施文化惠民工程，年以來(lái)，新建3個(gè)鄉鎮文化站，70個(gè)農家書(shū)屋；大力開(kāi)展貧困學(xué)生救助，加大寄宿制學(xué)校建設力度，建成比較規范的寄宿制學(xué)校55所。大力加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)體系建設，新建、改擴建縣、鄉衛生院10家，增加醫療業(yè)務(wù)用房1.9萬(wàn)平方米，規范整建村級衛生室402個(gè)；將城鎮居民納入醫保范疇，設立了惠民醫院，對城鎮低保對象就醫實(shí)行費用優(yōu)惠或減免，新型農村合作醫療參合率達97%以上。同時(shí)，積極探索建立農村低保、特困救助、大病救助、“五�！惫�養、災后救濟等社會(huì )救助體系，農村低保范圍逐步擴大，全縣納入低保范圍對象達到1.6萬(wàn)人，占農村總人口的7.1%。

　�、杌鶎咏M織不斷加強，村務(wù)管理逐步規范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實(shí)施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯(lián)創(chuàng )”成果，村級組織戰斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強了基層組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現出一批先進(jìn)基層黨組織。同時(shí)，對全縣村級組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建和擴建，探索建立了村干部績(jì)效工資、養老保險等制度，建立“大學(xué)生村官”等干部學(xué)習培訓制度，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規民約，健全村民自治機制，村務(wù)管理明顯規范，其中全縣村務(wù)公開(kāi)率達100%，建立了村民代表會(huì )議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農民的知情權、參與權、管理權、監督權得到了較好保障。

　�、檗r民素質(zhì)快速提高，鄉村文明逐步形成。按照“六進(jìn)家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛生）為載體，大力實(shí)施“三入戶(hù)”（科技入戶(hù)、政策入戶(hù)、信息入戶(hù)）工程，提高農民的科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)和發(fā)家致富能力，廣大農民素質(zhì)能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。同時(shí)，深入開(kāi)展“文明鄉鎮”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng )建，全面開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”創(chuàng )評，廣泛開(kāi)展“八榮八恥”為主要內容的社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農村文明程度，涌現出一批文明鎮、文明村、文明戶(hù)。其中馬橋鎮進(jìn)入全省鄉村文明建設的先進(jìn)行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點(diǎn)村鄉村文明建設全省聞名，黃堡鎮黃堡村鄉風(fēng)文明示范村建設已初具雛形。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我縣在脫貧奔小康過(guò)程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著(zhù)的階段性成效。但是，對照同類(lèi)先進(jìn)地區，特別是與仙洪試驗區、夷陵區、興山縣等先進(jìn)地區相比，差距仍然較大。主要表現為“四缺”：

　�、迦辟Y金。農民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問(wèn)題，即建房、飲水、修路等問(wèn)題，這些都需要很大的投入。但農民在短期內全部解決這些資金尚不現實(shí)，而且各類(lèi)政策性補貼、扶持也顯得杯水車(chē)薪，成為制約農民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬(wàn)元計算，一個(gè)勞力至少需要積累10年以上才能實(shí)現這一愿望，但是依現行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農民人居環(huán)境長(cháng)期難以根本改善。同時(shí)，需要集體負責建設的道路、橋梁、水庫、渠道等基礎設施，也因缺少資金、扶持偏少而進(jìn)展較慢；農村豐富的資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也因缺少資金投入難以快速開(kāi)發(fā)，制約了全縣農村脫貧奔小康的進(jìn)程。

　�、嫒奔夹g(shù)。目前，我縣農村缺技術(shù)問(wèn)題十分突出，農民勞動(dòng)強度大，農業(yè)比較效益低，農活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實(shí)現小型機械化作業(yè)；而且，測土配方技術(shù)、生物防治、化學(xué)除草等技術(shù)利用率很低。在養殖業(yè)上，養豬、養牛、養羊、養雞這四個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在繁育上，還是飼養管理上，都還停留在初級水平，飼養效益很低，養殖風(fēng)險較高，經(jīng)濟效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術(shù)較高，但受加工技術(shù)制約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，粘合相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠。同時(shí)，由于技術(shù)匱乏，農副產(chǎn)品加工，農村服務(wù)業(yè)都呈現規模不大、效益不高的狀況。

　�、缛逼放�。當前，經(jīng)濟發(fā)展早已步入了買(mǎi)方市場(chǎng)，一個(gè)地方的品牌往往決定著(zhù)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而決定生產(chǎn)規模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“打出”。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的農、林、牧、漁門(mén)類(lèi)齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達10個(gè)左右。但是，龍頭企業(yè)過(guò)小，品牌要么過(guò)多過(guò)雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬(wàn)畝面積，注冊商標就達4個(gè)；要么沒(méi)有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣(mài)原產(chǎn)品上。作為傳統產(chǎn)業(yè)眾多的山區，客觀(guān)上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢，聯(lián)合做大，整體對外。但目前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺少聯(lián)合，十多個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢，但是都長(cháng)不大、做不強。

　�、枞比瞬�。一方面，組織領(lǐng)導型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領(lǐng)導型人才少，大部分村級干部都缺乏帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)的領(lǐng)導能力，往往停留在簡(jiǎn)單地按上級要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數村不能實(shí)現自我快速發(fā)展。另一方面，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型人才匱乏。農村發(fā)展需要一批法律、經(jīng)管、文化專(zhuān)業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農村多數青壯年農民外出務(wù)工，特別是大部分學(xué)生一畢業(yè)就外出務(wù)工，學(xué)習掌握的是城鎮工商業(yè)技能，在農村多無(wú)用武之地，以致于農村大量缺少專(zhuān)業(yè)性、技能型人才，嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。據調查，我縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當前農村技工日工價(jià)超過(guò)城區10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問(wèn)題顯得十分突出。

　　三、對策與建議

　　當前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，進(jìn)入脫貧奔小康的關(guān)鍵時(shí)期。在新一輪的競爭發(fā)展中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟強縣”戰略，找準脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng )新措施，扎實(shí)工作，加快新農村建設進(jìn)程，力爭提前實(shí)現五年脫貧奔小康的奮斗目標。

　�、遛r民是主體，脫貧奔小康要引導群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農民是主體，只有堅持廣泛發(fā)動(dòng)群眾，正確引導群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農民的熱情，運用群眾力量打好這場(chǎng)攻堅戰。

　　一是運用優(yōu)惠政策激勵農民。當前，各項惠農政策格外青睞山區，“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區縣傾斜，要多種方式宣傳對�？蛋l(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農民自覺(jué)產(chǎn)生強大的精神動(dòng)力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開(kāi)展各項建設內化為精神的意念，轉化成自覺(jué)的行動(dòng)。

　　二是運用返鄉人員帶動(dòng)農民。充分利用進(jìn)城務(wù)工農民較多的優(yōu)勢，多種方法引導農民將城市先進(jìn)技術(shù)、加工技能向農村普及，把城市先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理尤其是先進(jìn)的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟實(shí)體的經(jīng)驗向農村推廣，讓城市居民科學(xué)、文明、健康的生活方式逐步向鄉村傳播，使農民快速提高素質(zhì)，成為脫貧奔小康的能手。

　　三是運用先進(jìn)典型引導農民。要因時(shí)、因地、因情制宜，運用組織農民外出參觀(guān)、選派村組干部考察、聘請模范專(zhuān)家宣講等方法，用典型說(shuō)服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號召相一致，達到引導群眾端正方向、科學(xué)謀劃、創(chuàng )新實(shí)干的目標。

　�、嫠悸肥乔疤�，脫貧奔小康要科學(xué)進(jìn)行發(fā)展定位。思路決定出路�？茖W(xué)確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當前，我縣脫貧奔小康的藍圖已經(jīng)繪就，工作重點(diǎn)也已經(jīng)明確，現在最重要的任務(wù)是要創(chuàng )新思路，改進(jìn)措施，使各項工作更好的得到落實(shí)。一要科學(xué)謀劃。要科學(xué)擬定開(kāi)發(fā)總規，明確開(kāi)發(fā)的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、區域布局；制定開(kāi)發(fā)詳規，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點(diǎn)的組織落實(shí)。二要創(chuàng )新機制。著(zhù)眼“政府主導、部門(mén)協(xié)作、群眾參與、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的目標，加大工作力度，創(chuàng )新各項制度，形成群策群力、整體聯(lián)動(dòng)的工作機制。要以農業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，強化體制改革和機制創(chuàng )新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導企業(yè)調整經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展策略，開(kāi)發(fā)精深農產(chǎn)品加工項目。三要突出特色。脫貧奔小康關(guān)鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟，而山區要想在激烈的市場(chǎng)競爭中取勝，必須立足實(shí)際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)；要利用豐富、獨特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農副產(chǎn)品，大力發(fā)展以“農家樂(lè )”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。

　�、绠a(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點(diǎn)內容，立足區域實(shí)際，科學(xué)確定項目，構建良性機制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農民脫貧奔小康的經(jīng)濟支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設，力爭經(jīng)過(guò)3到5年發(fā)展，核桃面積達到50萬(wàn)畝，茶葉面積達到15萬(wàn)畝，煙葉面積達到8萬(wàn)畝，食用菌達到1億袋，生豬出欄達到60萬(wàn)頭。二是抓好農產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、重組整合，開(kāi)發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭通過(guò)3到5年努力，農特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。三是抓好標準化生產(chǎn)。要結合國家、省市標準，細化生產(chǎn)標準，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標準化生產(chǎn)基地和無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設，探索推廣農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機制。通過(guò)抓好標準化生產(chǎn)，不斷提高�？缔r產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，逐步培育知名的農產(chǎn)品品牌。

　�、枵�策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運用政策促進(jìn)和推動(dòng)新農村建設，加快農村脫貧奔小康進(jìn)程。一要捆綁使用政策。進(jìn)一步創(chuàng )新機制，加大各類(lèi)政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農村脫貧奔小康建設。當前，要重點(diǎn)抓好招商引資政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農村建設政策等政策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應，促進(jìn)和加快農村脫貧奔小康進(jìn)程。二要完善各項政策。要完善資源流轉政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區域內外各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，依照有關(guān)法律法規規定，按照有償、自愿原則，通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、轉包等多種形式，參與農村耕地、山林、河流等資源開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要按照先發(fā)展、后扶持的'辦法，對開(kāi)發(fā)、建設符合規定的項目，按質(zhì)量高低、貢獻大小，進(jìn)行獎勵性扶持；對開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品、有一定市場(chǎng)影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場(chǎng)前景的潛力產(chǎn)品的，通過(guò)科技貢獻獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優(yōu)勢產(chǎn)品做大做精。三要全面落實(shí)政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認真落實(shí)上級惠農政策的同時(shí)，制定茶園建設補助、煙葉保險、生豬免費防疫、食用菌標準化生產(chǎn)補貼以及核桃種苗補助等一系列激勵政策，并對產(chǎn)業(yè)“空白村”實(shí)行部門(mén)幫扶、領(lǐng)導包保，落實(shí)產(chǎn)業(yè)致富項目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�、榻M織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用�；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車(chē)頭”，要把加強基層組織建設作為脫貧奔小康的重要內容，建設好村支部、村委會(huì )班子，使之成為帶領(lǐng)農民脫貧致富的堅強堡壘，不斷為農村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強班子建設，形成戰斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強村級組織建設，提高村級組織的凝聚力和戰斗力，切實(shí)增強村級組織引領(lǐng)農村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對性地抓好農村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會(huì )科技、善管理，特別是要加強培養想干事、會(huì )干事、能干事、干成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養成黨員，選拔成村組干部。二要大力開(kāi)展結對幫扶，密切干群關(guān)系。把掛點(diǎn)扶貧、結對幫戶(hù)作為轉變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的紐帶，組織干部深入基層，體驗農村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實(shí)惠。當前，要實(shí)現省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創(chuàng )新幫扶方式，改變傳統的給錢(qián)送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)作為幫扶的重點(diǎn)，工作隊員要實(shí)行駐村幫扶，住下來(lái)、沉下去，為村級發(fā)展、農民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三要倡導時(shí)代新風(fēng)，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進(jìn)事跡教育人、引導人、激勵人，使農民樹(shù)立健康的道德風(fēng)尚，養成良好的生活習慣，產(chǎn)生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng )業(yè)、敬佩富裕、熱愛(ài)文明的良好社會(huì )氛圍。

　　村干部調研報告 4

　　根據檔案局《檔案局關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅檔案工作專(zhuān)題調研的通知》文件精神。我局積極開(kāi)展調研工作，現將具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　縣地處青藏高原東北邊緣，位于北部，系通往西北區的北大門(mén)，地理坐標東經(jīng)102°08′至103°39′、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內地形復雜，黃河與長(cháng)江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個(gè)截然不同的地理單元和自然經(jīng)濟區。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%，地勢由南向北傾斜。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端，境內山高谷深，地勢陡峭，海拔2400米至4200米。屬于典型的高原半農半牧地區。我縣41個(gè)貧困村共計有貧困戶(hù)2209戶(hù)10995人，按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，分年度制定到村到戶(hù)的扶貧脫貧計劃，確保全縣每年減少農村貧困人口2000人左右。到2020年，全面消除絕對貧困。

　　二、存在的`問(wèn)題

　　我縣脫貧攻堅檔案主要存在以下問(wèn)題：

　　一是檔案資料歸檔不規范，我縣脫貧攻堅檔案資料多數由脫貧攻堅人員負責，工作人員專(zhuān)業(yè)能力稍差，造成我縣脫貧攻堅檔案歸檔不規范。

　　二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號文件發(fā)布前，脫貧攻堅檔案無(wú)統一規范，從而導致我縣各鄉（鎮）、機關(guān)歸檔資料歸檔不統一，造成材料缺漏現象。

　　三是檔案資料重復歸檔，因迎檢需要，我縣縣、鄉、村、戶(hù)四級檔案資料多有重復，因此對以后脫貧攻堅檔案歸檔造成嚴重阻礙。

　　三、今后工作打算

　　一）加強脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)培訓工作。

　　一是今年，根據我縣實(shí)際情況，積極組織各鄉鎮、各部門(mén)檔案專(zhuān)兼職工作人員及脫貧攻堅工作人員參加由、組織的脫貧攻堅檔案的培訓。

　　二是在本縣繼續加強對各鄉（鎮）及相關(guān)部門(mén)精準扶貧干部學(xué)員檔案知識的培訓。

　　二）健全檔案工作機制。20xx年3月與縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合轉發(fā)了《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見(jiàn)》及《精準扶貧檔案管理辦法》，根據文件要求，結合我縣實(shí)際情況，制定了《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》。同時(shí)督促各鄉鎮及相關(guān)部門(mén)明確相關(guān)職責，并制定了本部門(mén)的脫貧攻堅檔案工作職責。

　　三）積極開(kāi)展脫貧攻堅檔案執法檢查。按照年初計劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《20xx年檔案全縣檔案工作要點(diǎn)》的通知》文件要求，對全縣xx個(gè)鄉鎮及相關(guān)部門(mén)的脫貧攻堅檔案進(jìn)行了執法檢查，并對脫貧攻堅檔案整理歸檔中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了指導。

　　四）進(jìn)一步加強對脫貧攻堅檔案的指導。下一步，我局將嚴格按照《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見(jiàn)》及《精準扶貧檔案管理辦法》文件精神，并根據我局已制定的《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》規范要求，結合我縣脫貧攻堅各類(lèi)文件材料形成的實(shí)際和規律，遵循檔案整理中“強化收集、簡(jiǎn)化整理、細化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜，實(shí)事求是的開(kāi)展好我縣脫貧攻堅檔案工作的收集與整理，指導規范整理好全縣脫貧攻堅檔案，并且對全縣xx個(gè)鄉鎮及相關(guān)部門(mén)再次進(jìn)行脫貧攻堅檔案的培訓，確保我縣脫貧攻堅檔案工作健康有序的推進(jìn)，順利通過(guò)、的驗收。

　　村干部調研報告 5

　　為了準確了解和掌握全縣勞務(wù)輸轉及勞務(wù)收入的真實(shí)性和時(shí)效性，近期我縣勞務(wù)辦組織工作人員選擇縣域內位于南、中、北不同區域的好、中、差6個(gè)鄉鎮進(jìn)行調查，整個(gè)調查采取入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、召開(kāi)村級座談會(huì )和社會(huì )觀(guān)察等定量、定性調研相結合的方式，對重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、主要行業(yè)進(jìn)行訪(fǎng)談，從而獲得行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的一手信息資料，并綜合縣統計局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣農牧局、縣工信局和各行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)發(fā)布的統計信息和數據以及本單位對城鄉富余勞動(dòng)力年鑒數據等資料，在科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則下，較為系統、全面地分析了當前勞務(wù)輸轉發(fā)展狀況，真實(shí)準確地反映了我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢，為省市縣政府決策提供重要的科學(xué)依據，現將調查情況報告如下：

　　一、全縣勞務(wù)輸轉基本情況

　　渭源縣是黃河支流渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市中西部，是“中國馬鈴薯良種之鄉”、“中國黨參之鄉”和全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、西部地區農民創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)縣。馬鈴薯種薯、中醫藥、畜草、生態(tài)文化旅游是全縣四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣總面積2065平方公里，轄8鎮8鄉、3個(gè)社區、217個(gè)行政村，總人口34.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口32.2萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力7.61萬(wàn)人。據20xx年調整后貧困人口統計，全縣共有貧困對象17313戶(hù)75425人。到20xx年初完成減少貧困人口6237戶(hù)27200人。20xx年我縣共計完成城鄉勞動(dòng)力輸轉7.04萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力輸轉16442人，占貧困人口的21.8%。

　　20xx年，全縣農村居民人均可支配收入中富民產(chǎn)業(yè)收入達4738元，占比為82.1%，其中：馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)589元，占10.2%；中醫藥產(chǎn)業(yè)1518元，占26.3%；草牧業(yè)733元，占12.7%；勞務(wù)收入1734元，占30.1%；蔬菜、糧食等其他164元，占2.84%。為提供更多的就業(yè)崗位和渠道，全縣強力推進(jìn)工業(yè)集中區建設，累計投資2.6億元建設了工業(yè)集中區基礎設施，引進(jìn)全國民營(yíng)企業(yè)500強之一的湖北九州通醫藥集團等58家企業(yè)入駐園區，總投資達26.4億元，帶動(dòng)發(fā)展小微企業(yè)458家、工業(yè)企業(yè)148家，提供1萬(wàn)余個(gè)各類(lèi)就業(yè)務(wù)工崗位。另外，全縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村208個(gè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織949個(gè)，實(shí)現了全縣109個(gè)重點(diǎn)貧困村1.73萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項目全覆蓋，所有貧困戶(hù)加入了新型合作經(jīng)濟組織，為大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了大量機遇。

　　(一)調查6個(gè)鄉鎮勞務(wù)輸轉情況

　　通過(guò)對田家河鄉、會(huì )川鎮、祁家廟鄉、清源鎮、蓮峰鎮和慶坪鄉等6個(gè)鄉鎮的6個(gè)村100戶(hù)(其中貧困戶(hù)50戶(hù))農戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)走訪(fǎng)調查，共計輸轉勞動(dòng)力80人(其中貧困戶(hù)46戶(hù))。(其中：省外輸轉51人，主要分布為：新疆10人、江蘇6人、安徽9人、山東4人、內蒙古7人、廣東3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地轉移29人)。主要從事：家政餐飲服務(wù)9人、電子加工制造13人、電商物流運輸9人、建筑工30人、農業(yè)產(chǎn)業(yè)19人。務(wù)工人員占總戶(hù)數100戶(hù)的80%，戶(hù)均0.8人。輸轉人員中，男性68人，占輸轉人數68%，女性32人，占輸轉人數32%。

　　根據上述6村調查結果，我們發(fā)現當前未達到戶(hù)均1個(gè)務(wù)工人員的目標，只占到務(wù)工人數的75%，貧困戶(hù)占到務(wù)工人數的92%，基本與目標接近。

　　(二)全縣各鄉鎮摸底調查上報情況

　　根據全縣16個(gè)鄉鎮勞務(wù)輸轉摸底調查上報顯示，截止20xx年3月15日全縣共輸轉2.21萬(wàn)人(其中組織輸出1.48萬(wàn)人，占總輸轉勞動(dòng)力66.5%，自謀就近就地轉移0.73萬(wàn)人，占總輸轉勞動(dòng)力33.5%)，實(shí)現勞務(wù)收入8058萬(wàn)元。其中建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力輸轉3325人，有7759人還需進(jìn)一步輸轉。外出務(wù)工人員主要分布在江蘇、安徽、山東、內蒙古、廣東、浙江、河北和新疆等地，從事工種以建筑、電子加工制造、運輸、電焊、木工和食品加工等為主。就地就近轉移務(wù)工人員主要從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)、工程建筑、電商物流和餐飲家政等服務(wù)性行業(yè)，務(wù)工去向分布在本地涉農行業(yè)、臨近縣鄉和省會(huì )蘭州等地。

　　這組摸底上報數據，與我縣20xx年開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”勞務(wù)輸轉系列活動(dòng)(輸轉0.8萬(wàn)人)和縣勞務(wù)辦監管的渭源縣弘優(yōu)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)有限責任公司、定西市勞務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )渭源縣代表處開(kāi)展招聘集中向外輸送務(wù)工人員(0.32萬(wàn)人)去向、工種，數據基本吻合。

　　(三)市勞務(wù)辦調查農村勞動(dòng)力輸轉情況

　　3月5日縣勞務(wù)辦積極銜接配合市勞務(wù)辦，在我縣五竹鎮五竹村六社的10戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展農村勞動(dòng)力輸轉情況調查，其中今年有6戶(hù)和去年同樣選擇省外自謀輸出，去向為新疆、內蒙古，月收入3000——5000元之間，田栓成1人的工資從5000元下降到4000元，其他都與去年持平。而其中的3戶(hù)也和去年一樣選擇就地就近轉移，工資與去年持平，月收入4500元左右，主要從事瓦工活。剩余的1戶(hù)由去年的省內自謀輸出轉向選擇了就地就近轉移，工資月收入5000元與去年持平。

　　根據上述調查結果，我們發(fā)現隨著(zhù)勞務(wù)經(jīng)濟市場(chǎng)化運行服務(wù)體系的不斷完善，自謀輸出省外所占比重還是很大，而自謀輸出與組織輸出的比重在不斷縮小，就地就近轉移將成為今后務(wù)工的一大趨勢，務(wù)工成本也會(huì )下降，勞務(wù)收入將在這段時(shí)間基本保持不變，靠技能務(wù)工穩定性高。

　　(四)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)調查情況

　　在農民工返鄉創(chuàng )業(yè)方面，20xx年底春節前大批農民工返鄉潮后，受當前經(jīng)濟疲軟、市場(chǎng)不景氣和投資風(fēng)險大等創(chuàng )業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的影響，留在本地準備今年創(chuàng )業(yè)的農民工與去年同期相比人員數量明顯下降，創(chuàng )業(yè)舉棋不定，處于觀(guān)望狀態(tài)，目前絕大多數繼續選擇外出務(wù)工，而選擇創(chuàng )業(yè)的農民工更希望得到來(lái)自政府及有關(guān)部門(mén)權威準確的、更直接的創(chuàng )業(yè)幫助，如“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導”的等實(shí)質(zhì)性措施。

　　(五)市場(chǎng)化有組織開(kāi)展勞務(wù)輸轉情況

　　我縣有渭源縣弘優(yōu)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)有限責任公司、廣東圣諭勞務(wù)派遣公司、江蘇高港區人社局渭源縣招聘辦事處和定西市勞務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )渭源代表處4個(gè)勞務(wù)中介服務(wù)機構，目前正常運轉的有2家，通過(guò)召開(kāi)招聘會(huì )輸轉0.2萬(wàn)人，日常職業(yè)介紹0.12萬(wàn)人。全縣共培育勞務(wù)經(jīng)濟人2000人，持證進(jìn)行勞務(wù)輸轉的金牌勞務(wù)經(jīng)濟人300個(gè)。目前，通過(guò)建筑工頭、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、種養大戶(hù)牽頭帶領(lǐng)，利用其長(cháng)期在外門(mén)路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的達到4000多人。另外，與2家勞務(wù)中介服務(wù)機構合作，通過(guò)有效服務(wù)獲得合理職業(yè)介紹報酬，實(shí)現了外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏(yíng)”。

　　(六)農民工勞務(wù)收入及去向調查情況

　　從渭源縣勞動(dòng)力市場(chǎng)了解，農民工就地就近轉移工資女工一天60—80元之間，男工一天90—120元之間，和去年相比，工價(jià)基本持平。從勞務(wù)中介服務(wù)機構了解，農民工外出務(wù)工工資月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工廠(chǎng)打工的月工資少了500元左右，到建筑工地和餐飲家政服務(wù)行業(yè)務(wù)工的工資基本沒(méi)變，基本趨勢是用工數量明顯減少且工資收入略有下降。

　　在農民工勞務(wù)收入去向方面，20xx年以前，我縣農民的主要收入靠外出務(wù)工取得，務(wù)工收入90%以上用于修建新房或舊房改造，并購置了家電家具等生活用品，農民生活條件明顯改善；20xx——20xx年期間，我縣農民工勞務(wù)收入分四部分流動(dòng)，有60%的投入發(fā)展涉農產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展種養、加工、販運等；有20%的用于購置農用三輪車(chē)、旋耕機等生產(chǎn)工具；有10%的用于改善自身生活條件，購置了摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)和家用小轎車(chē)；剩下的10%投向鄉村旅游(農家樂(lè ))產(chǎn)業(yè)；從20xx年開(kāi)始，農民將大量的務(wù)工收入用于擴大和壯大專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現代物流，并有一部分創(chuàng )業(yè)成功的農民在縣城購買(mǎi)了商品房，推動(dòng)了城鄉二元化的發(fā)展。

　　二、影響和制約全縣勞務(wù)輸轉的主要因素

　　(一)鄉鎮重視不夠，勞務(wù)信息化系統建設發(fā)展不平衡。

　　一是對勞務(wù)信息系統建設各鄉鎮、企業(yè)認識存在偏差。個(gè)別鄉鎮一把手不重視，認為把農民工組織輸轉出去就行了，建不建立信息管理系統不重要。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、方式和用工人數存在差距，對進(jìn)行實(shí)名制登記管理在經(jīng)費、用工人數、用工時(shí)間和專(zhuān)人配備上不愿意下功夫，害怕增加企業(yè)費用等各個(gè)因素，有抵觸心理。

　　二是務(wù)工人員因跨地域性、分散性和工作不穩定性等因素，導致監管能力下降。由于各地勞務(wù)信息系統建設發(fā)展不平衡，存在資源共享斷、缺現象，尤其是對跨省、地區的農民工跟蹤監管能力差，停留在第一次申報務(wù)工實(shí)名制登記上，動(dòng)態(tài)管理跟進(jìn)吃緊。

　　三是勞務(wù)信息化系統標準化不夠。20xx年前縣級沒(méi)有一套完整且標準化程度高的信息系統，各鄉鎮對農民工和企業(yè)的勞務(wù)信息管理系統投入不一致，工作起來(lái)精準化管理程度不高。

　　(二)農村勞動(dòng)力擇業(yè)觀(guān)念陳舊。

　　一是自主擇業(yè)意識不強，“等、靠、要”思想觀(guān)念嚴重，不是到勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且對就業(yè)的期望值過(guò)高，就業(yè)要求不切合實(shí)際。

　　二是鄉土觀(guān)念重，離土不離鄉，離鄉不擇業(yè)。據統計，全縣農村勞動(dòng)力勞務(wù)收入不僅遠低于外來(lái)勞動(dòng)力帶走的勞務(wù)收入，而且從業(yè)人員也低于外來(lái)勞動(dòng)力從業(yè)人員。

　　(三)受自身條件和資金限制，返鄉創(chuàng )業(yè)難度加大。

　　一是現有農村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與創(chuàng )業(yè)條件的實(shí)際需求存在較大差距，現代農業(yè)種植、家畜養殖等專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量高的行業(yè)，農民工技能水平和接受技能的能力都是創(chuàng )業(yè)的短腿。

　　二是部分有技術(shù)的人員受創(chuàng )業(yè)資金和創(chuàng )業(yè)風(fēng)險影響相對大，大多數農村創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)資金主要靠多年的務(wù)工積累，而通過(guò)傳統農業(yè)收入渠道積累的可能性非常小，所以，在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中資金的困惑和心里暗示對創(chuàng )業(yè)如履薄冰，非常謹慎。

　　(四)勞務(wù)輸出致使潛在矛盾出現，務(wù)工人員的自我維權意識不夠強。

　　一是勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛(ài)多于管教，“留守兒童”的管理教養存在很大風(fēng)險，不利于農村下一代人的健康成長(cháng)，并且對老人撫養不能到位，耕地也出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。

　　二是由于勞動(dòng)力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒(méi)有認真執行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長(cháng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強度的現象仍然存在，農民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　三、工作對策及打算

　　(一)大力推廣元古堆村勞動(dòng)力精準培訓輸轉工作經(jīng)驗，做到勞務(wù)信息系統建設和精準脫貧兩不誤。一方面，緊緊圍繞省市縣精準扶貧精準脫貧工作，參照《渭源縣田家河鄉元古堆村勞動(dòng)力精準培訓輸轉三年規劃》(20xx年——20xx年)開(kāi)局年工作經(jīng)驗，緊扣創(chuàng )業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓(適時(shí)培訓)和勞務(wù)經(jīng)濟人(引導式)培訓四大類(lèi)，貼合當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和當地農村勞動(dòng)力技能水平提升需求，按照分年度、定戶(hù)、定人的方式，推進(jìn)全縣20xx年確定的28個(gè)精準脫貧重點(diǎn)村完成勞動(dòng)力精準培訓輸轉任務(wù)。另一方面，進(jìn)一步加強勞務(wù)信息系統資源建設，將政府實(shí)名制信息化資源，企業(yè)用工實(shí)名制信息化管理資源有機結合起來(lái)，鞏固政府組織勞務(wù)輸出規范化管理，引導勞務(wù)人員通過(guò)服務(wù)平臺報名，通過(guò)正規渠道出外務(wù)工，按期履約，保障政府對企業(yè)用工的監管力度。同時(shí)，人社部門(mén)要積極引導和建立縣、鄉、村三級農村富余勞動(dòng)力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握農村富余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況，并督促用工企業(yè)建立企業(yè)用工實(shí)名制信息化管理體系，定期向縣勞務(wù)辦上傳用工動(dòng)態(tài)，掌握用工情況、工資發(fā)放情況、人員流動(dòng)情況，方便政府組織農村勞動(dòng)力進(jìn)行相應職業(yè)技能培訓工作。完善全縣勞務(wù)信息系統建設工作和勞務(wù)經(jīng)濟助推精準扶貧精準脫貧工作。

　　(二)實(shí)施精準幫扶，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)，改進(jìn)轉移方式，突出創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

　　一是將貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)納入市上“1+16+5”精準脫貧實(shí)施意見(jiàn)和縣上“1+22+6”精準脫貧實(shí)施方案，并成立相應的推進(jìn)領(lǐng)導小組，將貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)融入脫貧攻堅的全過(guò)程，有效提高市縣對貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作的精準性，著(zhù)力提升貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，提高工資性收入水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。

　　二是大力培育村級勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，實(shí)施精準幫扶計劃，采取培育典型，先幫一人，帶動(dòng)百人的辦法，讓有能力會(huì )找活的勞務(wù)經(jīng)紀人先進(jìn)行外出考察，并組織他們相互之間學(xué)習交流，開(kāi)拓他們的眼界視野，進(jìn)而積極帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)行勞務(wù)輸轉，形成勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的倍增效益，實(shí)現幫、帶互促互補的良好環(huán)境。

　　三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。通過(guò)電視、公共信息平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農民工提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息，提高宣傳的效果，擴大政策的公開(kāi)程度、政策知情的范圍，幫助返鄉農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。

　　四是突出創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對符合創(chuàng )辦微型企業(yè)條件的返鄉農民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng )辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我縣發(fā)展的馬鈴薯良種、中醫藥、放養家畜和鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)助起草創(chuàng )業(yè)策劃書(shū)等以及構思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節，為創(chuàng )業(yè)者提供充分的智力支持。

　　五是充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。選擇一批返鄉創(chuàng )業(yè)示范戶(hù)和勞務(wù)經(jīng)濟帶頭人進(jìn)行獎勵，采取以獎代補的方式，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。

　　(三)開(kāi)展多種形式勞務(wù)輸轉，拓寬農民工就業(yè)渠道，分層消化，優(yōu)化組織輸轉和就地就近轉移人員結構。

　　一是通過(guò)鼓勵能人帶動(dòng)務(wù)工，組織引導和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動(dòng)力外出務(wù)工，減少盲目性，增強穩定性。同時(shí)，大力開(kāi)展勞務(wù)信息收集、發(fā)布工作，疏通就地打工渠道，力爭建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均有1人能外出或就地就近務(wù)工，使長(cháng)年務(wù)工和季節性務(wù)工有效發(fā)揮優(yōu)勢互補，持續增加農民工資性收入。

　　二是通過(guò)培育社會(huì )化服務(wù)組織，鼓勵企業(yè)、種養大戶(hù)或農村致富帶頭人在貧困地域創(chuàng )辦農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，大力推廣中小型農業(yè)機械，有償提供代耕、代種、代收、代管的標準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，既就近自動(dòng)消化了一批，又解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，使其長(cháng)期穩定務(wù)工。

　　三是通過(guò)采取對外組織輸出和就地就近輸轉相結合的方式，確定專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò )員，組織勞務(wù)經(jīng)紀人，進(jìn)行勞務(wù)用工信息宣傳、組織培訓、協(xié)調輸轉、跟蹤服務(wù)和返鄉創(chuàng )業(yè)人員的政策扶持講解等工作措施。借助每年的“春風(fēng)行動(dòng)”和舉辦勞務(wù)輸轉招聘會(huì )等活動(dòng)，積極開(kāi)展勞務(wù)輸轉工作，加大宣傳和輸轉次數，定期向外輸送務(wù)工人員。同時(shí)，還要注意把勞務(wù)輸出與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮化戰略實(shí)施、轉換城鄉二元結構、推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策和措施統籌配套起來(lái)，加大本縣建設項目的爭取力度，改變縣屬項目建設過(guò)程中雇用本地農民工少的現狀，利用農村交通水利、蘭渝鐵路、渭河源旅游、生態(tài)移民、新農村建設、渭源縣產(chǎn)業(yè)示范園區等項目建設，有針對性盡可能多地吸納本地務(wù)工人員就近打工，使他們不出家門(mén)，就能找到適合自己的工作，進(jìn)而優(yōu)化組織輸轉和就地就近轉移比重結構，形成良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的'局面。

　　(四)瞄準貧困戶(hù)的主要勞動(dòng)力，培育勞務(wù)品牌，提高培訓輸轉穩定率，形成以培訓促就業(yè)的工作機制。

　　一是從勞動(dòng)力轉移戰略、方式、功能、人員素質(zhì)和實(shí)效五個(gè)方面打開(kāi)多元化輸轉局面，努力實(shí)現五種轉變，即由一般性輸出向特色品牌轉變，由自發(fā)性輸出向組織化轉變，由單一性輸出向兼容性轉變，由體力型向技能型轉變，由單純數量型向規模效應型轉變。

　　二是不斷樹(shù)立勞務(wù)品牌意識，擴大社會(huì )影響力，充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應，鼓勵引導相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界積極支持和參與實(shí)施，及時(shí)與勞務(wù)基地企業(yè)簽訂勞務(wù)意向協(xié)議，把外地企業(yè)請到當地，縮短招工和務(wù)工周期，確保雙方的利益化。

　　三是建立起農村勞動(dòng)力培訓與輸轉相結合的銜接機制，通過(guò)培訓意愿與市場(chǎng)需求的主動(dòng)接軌，實(shí)現以需求定培訓，把培訓工作做到市場(chǎng)需求與農村勞動(dòng)力穩定輸轉的結合點(diǎn)上。

　　四是要針對農村勞動(dòng)力這一群體經(jīng)濟比較困難的實(shí)際，瞄準貧困戶(hù)的主要勞動(dòng)力，研究設立專(zhuān)款或基金，實(shí)行貧困農村勞動(dòng)力在技能培訓期間的生活補貼。同時(shí)，執行好農村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生補助制度，加大扶貧工作力度。

　　(五)強化協(xié)調配合，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調機制。充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)職能作用，加強與用工企業(yè)和輸入地勞動(dòng)部門(mén)的協(xié)調配合，積極主動(dòng)地配合處理好涉及我縣農民工權益保障的各類(lèi)問(wèn)題，切實(shí)維護好我縣務(wù)工人員的合法權益；加強《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)政策法規的宣傳培訓，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，廣泛推行適用于農民工的勞動(dòng)合同文本。加強勞動(dòng)用工備案制度建設，實(shí)現對勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監管；教育引導農民工參加“五險”(即“工傷保險、醫療保險、基本養老保險、失業(yè)保險、生育保險”)，以“工傷保險”為重點(diǎn)，做到凡輸出必參保，提高農民工的法律意識和維權觀(guān)念。

　　四、工作建議

　　面對當前勞務(wù)輸轉過(guò)程中存在的諸多因素影響，抓好新常態(tài)下勞務(wù)輸轉工作，以勞務(wù)收入為重點(diǎn)加強脫貧攻堅步伐，必須及時(shí)更新發(fā)展理念，轉換發(fā)展模式。各級職能部門(mén)要加強領(lǐng)導，提高認識，以加大勞動(dòng)力精準培訓后的勞務(wù)輸轉力度來(lái)實(shí)現技能型勞務(wù)輸出，以落實(shí)勞務(wù)保障措施來(lái)實(shí)現服務(wù)型勞務(wù)輸出，以規范各類(lèi)用工行為來(lái)實(shí)現規范型勞務(wù)輸出。同時(shí)，要著(zhù)重研究勞務(wù)輸出工作如何進(jìn)一步擴大和穩定輸出數量、提高輸出質(zhì)量、打造勞務(wù)品牌、服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成勞務(wù)輸轉工作長(cháng)效機制。

　　(一)抓好勞務(wù)輸轉組織協(xié)調工作，提高勞務(wù)品牌知名度。一要把勞務(wù)輸出的組織協(xié)調作為一件促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓，縣勞務(wù)辦要加強對農村勞務(wù)輸出的有效組織和合理規劃，控制和調節好務(wù)工人員的結構和規模，努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量。二要創(chuàng )建知名勞務(wù)品牌，通過(guò)品牌效應提高輸出人員的市場(chǎng)競爭力，在品牌效應的帶動(dòng)下實(shí)現自由、零散為主向有組織、有計劃轉變，由輸出普通青壯年勞動(dòng)力為主向輸出技能型工人轉變，實(shí)現勞務(wù)輸出的高品質(zhì)和高效益。

　　(二)加強勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò )信息建設，完善統一的管理服務(wù)機構和體系。一要按照發(fā)揮縣級政府引導，完善鄉鎮機構建設，健全村級服務(wù)體系的要求，完善功能齊全、結構合理、層次分明的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò )體系，從財力、物力、人力上提供必要的支持。同時(shí)，建立高效的信息及回饋體系，加強區域間的勞務(wù)合作，為輸出人員提供最新、最完備的信息資料，掌握外出務(wù)工人員的工作生活狀況，獲取最前沿的市場(chǎng)需求信息和勞務(wù)動(dòng)向。二要加強對各類(lèi)民辦勞務(wù)服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介機構的扶持和監管，建立起完善、統一的管理服務(wù)機構和體系，打破以往勞務(wù)輸出政企分散的局面，實(shí)現對務(wù)工人員的有效統一、高效引導和精準管理。

　　(三)加大宣傳力度，形成精準培訓輸轉激勵機制。要組織開(kāi)展多層次、多形式的農村勞動(dòng)力精準培訓輸轉宣傳推廣活動(dòng)，調動(dòng)農村勞動(dòng)力參與的主動(dòng)性和積極性。要充分利用新聞媒體和發(fā)揮鄉、村兩級勞務(wù)工作站的作用，廣泛、持續、有力度地開(kāi)展宣傳報道和教育活動(dòng)，樹(shù)立良好口碑，不斷擴大農村勞動(dòng)力精準培訓輸轉的社會(huì )影響力。要聯(lián)系共青團、婦聯(lián)、職業(yè)教育機構和各有關(guān)行業(yè)部門(mén)等單位，建立發(fā)動(dòng)參加培訓的工作責任制和獎勵制度，對發(fā)動(dòng)農村勞動(dòng)力參加并完成培訓任務(wù)好的機構、組織或個(gè)人，可適當給予激勵。

　　(四)做到“四個(gè)結合”，優(yōu)化社會(huì )服務(wù)，消除務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。

　　一是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟與解決民生問(wèn)題、與脫貧攻堅、與建成小康社會(huì )、與構建和諧社會(huì )關(guān)系結合起來(lái)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境筑巢引鳳，引導務(wù)工人員投資家鄉，開(kāi)發(fā)新農村建設，培育遵紀守法合法務(wù)工新人才。

　　二是各級政府要高度重視農村“空心化”現象，加強對農村家庭和農村留守人員的支持和幫助，優(yōu)化社會(huì )服務(wù)，加大農村社會(huì )治安綜合治理工作力度，切實(shí)保障農村社會(huì )經(jīng)濟生活安定和諧，針對部分勞務(wù)輸出人員家中有土地但無(wú)人耕種問(wèn)題，可以通過(guò)租借、互換、承包等形式進(jìn)行土地流轉，既確保土地有人耕種，又使勞務(wù)人員不喪失對土地的永久使用權，消除勞務(wù)輸出人員的后顧之憂(yōu)。

　　村干部調研報告 6

　　大烏江鎮是于1999年經(jīng)貴州省人民政府批準成立的新建鎮，是全省100個(gè)一類(lèi)貧困鄉鎮之一。幾年來(lái)，省、市、縣加大對大烏江鎮扶貧工作力度，并提出20xx年實(shí)現脫貧目標。結合這一目標的提出，我們對該鎮的貧困現狀進(jìn)行調查后認為，雖然扶貧工作取得了一定的成效，農民收入有所增加，但貧困現狀并未得到根本改觀(guān)，仍存在諸多問(wèn)題，扶貧工作依然任重道遠。

　　一、現狀

　　大烏江鎮現轄有9個(gè)村9319戶(hù)35276人，全鎮共有耕地面積38400畝，其中田21555畝，且有15%是望天水田。盡管省道204線(xiàn)貫穿全鎮，但所轄九個(gè)村分布散，且大多處于烏江峽谷兩岸，交通十分不便，生產(chǎn)條件較差。有80%的農民經(jīng)濟來(lái)源主要靠種植烤煙，隨著(zhù)國家宏觀(guān)政策的調控，烤煙生產(chǎn)面積逐年減少，經(jīng)濟“支柱”的地位逐年減弱。長(cháng)期以來(lái)以傳統種植業(yè)為主的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)落后，農民生活水平較低。盡管省、市、縣各級加大扶貧工作力度，目前全鎮的貧困面依然較大，貧困戶(hù)依然較多。20xx年12月至20xx年2月，經(jīng)為期3個(gè)月的不完全統計調查顯示，全鎮有缺糧戶(hù)近800戶(hù)，其中缺糧3個(gè)月的187戶(hù)，缺糧5個(gè)月的有569戶(hù)，還有近5000人未越溫。

　　二、存在的問(wèn)題

　　為盡快實(shí)現全面建設小康社會(huì )，達到共同富裕，幾年來(lái)，各級政府和部門(mén)加大對大烏江鎮的扶貧工作力度，做到項目、資金向該地傾斜，并提出了20xx年實(shí)現脫貧的目標，經(jīng)過(guò)調查發(fā)現，大烏江鎮農村、農民的現狀令人擔憂(yōu)，存在的問(wèn)題依然較為嚴重。

　　1、基本生產(chǎn)生活條件落后。由于烏江從鎮內穿過(guò)，鎮內地形復雜，多以山地為主，全鎮60%以上的耕地屬30度以上的坡耕地，農村工程性缺水問(wèn)題突出，到20xx年仍有近3000人需解決飲水困難，有15%的農田完全屬望天水田因無(wú)水源而無(wú)法實(shí)現引水灌溉，使這部分農田收入處于“聽(tīng)天由命”境地，農民收入無(wú)保障，加之農戶(hù)很多住在烏江峽谷兩岸，生產(chǎn)生活條件十分落后。

　　2、貧困人口多，貧困程度深。在全鎮9個(gè)村中，有4個(gè)一類(lèi)貧困村11532人，占全鎮總人口的32.67%，其余5個(gè)村全部為二類(lèi)貧困，貧困人口多。加之大部分貧困農民文化素質(zhì)低，種養觀(guān)念陳舊，思想落后，市場(chǎng)意識不強，接受新技術(shù)、新方法的能力差，長(cháng)期以傳統種植業(yè)為主，養殖業(yè)有所發(fā)展但沒(méi)有規模，無(wú)法適應市場(chǎng)競爭，農民收入增長(cháng)緩慢，增收脫貧難度大。

　　3、科技教育落后、醫療衛生條件差等問(wèn)題十分突出。盡管實(shí)行九年義務(wù)教育，但由于傳統觀(guān)念及外出打工早日掙錢(qián)這一眼前利益的誘惑等困素的.影響，不愿送子女上學(xué)和子女不愿上學(xué)的現象大量存在，很多農村家庭的子女初中未畢業(yè)（甚至是小學(xué)）就外出務(wù)工，導致農村青壯年文盲、特別是半文盲存在。又由于貧困農民群眾文化素質(zhì)不高，不掌握基本的職業(yè)技能，外出務(wù)工適應能力差，導致收入增長(cháng)緩慢，并形成惡性循環(huán)。

　　農村醫療衛生事業(yè)落后，全鎮農村衛生業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，有較大部分是半路出家或無(wú)牌無(wú)照經(jīng)營(yíng)，在醫療技術(shù)、醫療條件等方面不能真正保證農民看病問(wèn)題，農民因病致貧、因病返貧問(wèn)題突出。

　　4、扶貧工程針對性強，效果顯著(zhù)，但對生產(chǎn)條件改善明顯不足。幾年來(lái)，省、市、縣累計在大烏江鎮落實(shí)扶貧資金近千萬(wàn)元，實(shí)施人畜分居、易地扶貧搬遷等形象扶貧工程，項目覆蓋大烏江鎮9個(gè)村。從實(shí)施結果看，工程的針對性強，扶持效果突出，符合民心民意。但調查中也發(fā)現，雖然改善了居住環(huán)境，但存在輕生產(chǎn)條件改善。如在關(guān)塘村龍坪和遠光村紅年兩個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)，戶(hù)均投入8000多元修建了90多平方米的新房，搬遷后雖然改善了居住環(huán)境、交通條件和生產(chǎn)生活條件，但沒(méi)有致富門(mén)路，搬出卻未能發(fā)展，所到之家依然一貧如洗，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既無(wú)概念，也無(wú)思路，生存發(fā)展前景堪憂(yōu)。

　　5、急功近利現象使扶貧工作走入誤區。黨的十六大提出全面建設小康社會(huì )的目標，各級黨委、政府也加大扶貧工作力度，但擺脫貧困是一個(gè)持續、復雜和艱巨的過(guò)程，上級要求大烏江鎮20xx年實(shí)現脫貧目標，根據大烏江鎮目前的現狀，只能說(shuō)是一種美好的愿望。結合大烏江鎮的現狀，如果盲目提出脫貧，貧困鄉鎮、貧困村將被銷(xiāo)號，則形成一種重數量、不重質(zhì)量的短期化扶貧行為，將使貧困農民喪失獲得持續幫扶的機會(huì )和穩定脫貧的能力。從目前大烏江鎮的整體情況看，貧困村的基本生產(chǎn)生活條件沒(méi)有質(zhì)的改變，農戶(hù)不具有穩定的脫貧致富的路子，離真正意義上的擺脫貧困還有很大距離。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　要解決貧困是一項長(cháng)期、艱巨、繁雜的系統工程。結合大烏江鎮的現狀及存在的問(wèn)題，我們認為，要真正實(shí)現大烏江鎮脫貧目標，應從以下幾方面著(zhù)手：

　　1、重視現狀，結合實(shí)際開(kāi)展好扶貧工作，從根源上解決貧困問(wèn)題。應該說(shuō)造成大烏江鎮貧困的主要原因是生存環(huán)境，延續貧困的主要原因是思想觀(guān)念。從大烏江鎮的情況看，一方面，由于鎮域經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)城鎮化水平低、農業(yè)比重大（20xx年占62.97%）、集聚效應差、主導產(chǎn)業(yè)不明顯等諸多因素，因此，根本出路在于解決鎮域經(jīng)濟的全面發(fā)展。另一方面，貧困群眾思想精神上的貧困相比物質(zhì)貧困是更長(cháng)期、更頑固，從而也是更難以根除的痼疾，在精神扶貧上也要下大力氣，在更新觀(guān)念，鏟除陋習，喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。

　　2、處理好基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系。近年來(lái)，國家針對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和投資很多，而且中西部貧困地區是這些政策和投資的受益主體�？h、鎮兩級應搶抓這一機遇，加強基礎設施建設項目，將扶貧、農業(yè)、生態(tài)、水利、社會(huì )事業(yè)等各類(lèi)建設資金在規劃上進(jìn)行銜接，在項目上進(jìn)行整合，做到渠道不亂、性質(zhì)不變、突出重點(diǎn)、集中投入，解決好大烏江鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期性問(wèn)題。在實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工程中，集中改善重點(diǎn)貧困村的道路、通訊、廣播電視、人畜飲水、教育、衛生、文化、科技條件，提高貧困村的基礎設施水平和自我發(fā)展能力，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。

　　3、抓好種養業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項目。種植業(yè)堅持“為養而種，為賣(mài)而種，為加工轉化而種”的思想，結合大烏江鎮的地理特點(diǎn)，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用無(wú)公害產(chǎn)品；調整養殖畜種結構，轉變經(jīng)營(yíng)方式，提質(zhì)提效發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力發(fā)展養豬、養牛和家禽，增加農戶(hù)收入；發(fā)展一批龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、企業(yè)連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育以農畜產(chǎn)品販銷(xiāo)為主的農村經(jīng)紀人隊伍，搞活農畜產(chǎn)品流通，提高農戶(hù)收益水平；結合科技扶貧建設，以促進(jìn)種草養畜、脫毒馬鈴薯以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度；以農業(yè)適用技術(shù)推廣為突破口，加大科技扶貧力度；大力開(kāi)展扶貧示范基地建設，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，走出一條“推廣一項技術(shù)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一片經(jīng)濟，富裕一方百姓”的科技扶貧之路，提高科技貢獻率。

　　4、加大資金投入力度，加強資金管理。大烏江鎮由于自然條件惡劣，歷史欠帳嚴重，特別是資金嚴重短缺，許多發(fā)展潛力巨大、市場(chǎng)前景看好、效益突出的項目發(fā)展緩慢，急需資金支持。目前，培植大烏江泡辣椒、發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等資金無(wú)來(lái)源。農田水利、鄉村道路、教育衛生等基礎設施建設資金缺口仍很大。需要爭取資金加大扶貧工作的投入力度，盡早使貧困人口脫貧致富。同時(shí)要加強資金項目管理。在政策范圍內制定保障扶貧開(kāi)發(fā)工程實(shí)施的配套政策，對用于貧困村及貧困戶(hù)的資金，制定相應措施予以落實(shí)，最大限度保證扶貧開(kāi)發(fā)項目所需資金。

　　5、加大對農民進(jìn)行文化教育、科技培訓力度。在進(jìn)行扶貧項目落實(shí)中，按照項目建設要求，有組織、有計劃地培訓鎮、村干部和農戶(hù)，做到干什么、教什么、會(huì )什么，在集中扶貧時(shí)期內，把村級干部和貧困戶(hù)至少培訓一遍。幫助農民調整經(jīng)濟結構，發(fā)展適銷(xiāo)對路的特色種養業(yè)。針對各村的具體情況，把扶貧開(kāi)發(fā)由單純補帖的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的造血型轉變，努力改善生產(chǎn)生活條件；同時(shí)以強化農村勞動(dòng)力培訓、轉移為切入點(diǎn)，堅持以培訓促輸出，以輸出帶培訓，進(jìn)一步加大勞動(dòng)力轉移力度，努力增加貧困農民收入，加快脫貧步伐，真正實(shí)現早日脫貧目標。

　　村干部調研報告 7

　　為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，2020年，烔煬鎮立足鄉村振興戰略，圍繞“兩不愁三保障一安全”，依托“十大工程”建設，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點(diǎn)，取得了較好的成績(jì)。2021年，烔煬鎮會(huì )扎實(shí)做好防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監測工作，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果�，F就對烔煬鎮脫貧戶(hù)收入的調研情況作如下匯報。

　　一、脫貧戶(hù)基本情況。

　　(一)人口構成。

　　烔煬鎮，隸屬于安徽省合肥市巢湖市，轄2個(gè)社區、15個(gè)行政村，目前有脫貧戶(hù)1367戶(hù)2321人，監測戶(hù)17戶(hù)40人，其中脫貧不穩定戶(hù)1戶(hù)5人，邊緣易致貧戶(hù)14戶(hù)27人，突發(fā)嚴重困難戶(hù)2戶(hù)8人。

　　(二)返貧致貧風(fēng)險。

　　通過(guò)走訪(fǎng)調查和數據比對，因病、缺勞力和因殘是烔煬鎮脫貧戶(hù)和監測戶(hù)的主要返貧致貧風(fēng)險，其中，因病致貧占35.91%，缺勞力致貧占31.36%，因殘致貧占29.77%。除此之外，還有缺技術(shù)、因學(xué)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等返貧致貧風(fēng)險。

　　(三)收入構成。

　　據統計，2020年，烔煬鎮脫貧戶(hù)的人均純收入為16427.95元，相比20xx年的14567.73元，增長(cháng)了1860.22元，提高了12.77%。

　　脫貧戶(hù)的收入主要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入這四部分構成，2020年烔煬鎮脫貧戶(hù)的人均年收入為17143.34元。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入由種植業(yè)、養殖業(yè)收入和其他一些包括加工、小超市、小餐館等經(jīng)營(yíng)性收入構成，2020年烔煬鎮人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入1796.45元，占人均年收入的10.48%；工資性收入主要由務(wù)工獲得，2021年人均工資性收入6391.54元，占人均年收入的37.28%；財產(chǎn)性收入包括土地流轉、光伏收益、入股分紅等，2021年人均財產(chǎn)性收入631.57元，占人均年收入的3.68%；轉移性收入則包括特困供養金、低保金、養老保險金、計劃生育金、農業(yè)支持補貼、贍養費等，2023年人均轉移性收入8323.78元，占人均年收入的48.55%。通過(guò)數據可以看出，2023年人均年收入中，工資性收入和轉移性收入占脫貧戶(hù)人均年收入的大部分，是烔煬鎮脫貧戶(hù)收入的主要來(lái)源。

　　二、收入增長(cháng)的重難點(diǎn)和問(wèn)題。

　　雖然目前脫貧戶(hù)收入正在穩步提升，但持續增長(cháng)仍有一些重難點(diǎn)亟待解決。

　　(一)受年齡、身體等因素制約。

　　在脫貧戶(hù)中，健康者僅占43.4%，其余皆為殘疾或患病。老人、病人和殘障人士是我們不可忽視的一大脫貧群體，年老、體弱和殘疾等導致他們大多缺乏自理能力，缺乏勞動(dòng)技能，無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)務(wù)工就業(yè)來(lái)獲得穩定的收入，所以他們收入的持續穩定增長(cháng)存在一定的困難。

　　(二)勞動(dòng)力不足、文化素質(zhì)低。

　　烔煬鎮脫貧戶(hù)中，無(wú)勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)力的占25.3%，勞動(dòng)力雖然占74.7%，但是其中普通勞動(dòng)力僅占18.2%，而弱勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力則多達56.5%。對脫貧戶(hù)而言，如果家中有殘疾、體弱或年老等勞動(dòng)能力不足的成員，這不僅制約了脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和務(wù)工就業(yè)，還需要耗費極大的時(shí)間和精力去照顧其家庭成員中的老弱病殘。

　　另外，脫貧戶(hù)中，文盲或半文盲多達16.7%，小學(xué)水平的高達47.5%，初中水平的占22.5%，文化程度達到高中及以上的僅占脫貧戶(hù)的6.2%。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，導致脫貧戶(hù)的`勞動(dòng)技能比較匱乏，大多從事體力活，勞動(dòng)效率難以提高，也難以通過(guò)創(chuàng )業(yè)等方式提高收入。

　　(三)務(wù)工就業(yè)人數少。

　　20xx年，烔煬鎮脫貧戶(hù)中共有812人務(wù)工就業(yè)，務(wù)工就業(yè)總人數于系統總人數占比34.39%。其中，省外務(wù)工就業(yè)128人，占15.76%；省內縣外務(wù)工就業(yè)165人，占20.32%；巢湖市內務(wù)工就業(yè)519人，占63.92%。

　　20xx年，烔煬鎮脫貧戶(hù)和監測戶(hù)已返崗就業(yè)總人數784人，其中脫貧戶(hù)772人，監測戶(hù)12人。其中，省外務(wù)工就業(yè)124人，占15.82%；省內縣外務(wù)工就業(yè)161人，占20.54%；巢湖市內務(wù)工就業(yè)499人，占63.65%。

　　(四)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的穩定性較差。

　　雖然脫貧戶(hù)已經(jīng)完成脫貧，但部分脫貧戶(hù)由于缺少過(guò)硬的技術(shù)，自身沒(méi)有充足的發(fā)展動(dòng)力，沒(méi)有足夠的資金和合適的項目去發(fā)展相應的產(chǎn)業(yè)，導致不能有穩定的就業(yè)崗位，不能長(cháng)期發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，制約著(zhù)脫貧戶(hù)的收入無(wú)法持續提高。

　　三、對策及建議。

　　脫貧戶(hù)持續增收是一項長(cháng)遠的、艱巨的工作，20xx年，提高脫貧戶(hù)的收入水平，仍需我們繼續努力。為此，提出以下相關(guān)的對策及建議：

　　(一)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入方面。

　　根據脫貧戶(hù)的實(shí)際種養殖情況，開(kāi)展持續性跟蹤式的技術(shù)指導，通過(guò)實(shí)施特色種養業(yè)政策為脫貧戶(hù)增收，鼓勵脫貧戶(hù)積極發(fā)展特色種養業(yè)，激發(fā)脫貧戶(hù)的內生動(dòng)力。以村集體名義，積極對接電商企業(yè)，發(fā)展電商服務(wù)和農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng )新銷(xiāo)售形式，拓寬銷(xiāo)售渠道，采取“以購代扶”消費幫扶方式，逐步形成“一村一品”規模，推進(jìn)消費扶貧。對所有有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和還款能力的脫貧戶(hù)提供小額信貸，為其提供資金支持去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

　　(二)提高工資性收入方面。

　　多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，變“輸血”為“造血”，通過(guò)管理服務(wù)類(lèi)、政策宣傳類(lèi)、互助服務(wù)類(lèi)等一些公益性崗位，如衛生保潔協(xié)助員、秸稈禁燒巡查員、政策宣傳員、光伏管護員等，為部分就業(yè)困難的脫貧戶(hù)拓展就業(yè)空間，確保增收的穩定性和長(cháng)效性。重抓招商引資，支持就近就業(yè)，組織本地企業(yè)共同舉辦大型招聘會(huì )為脫貧戶(hù)提供崗位，做好就業(yè)崗位的宣傳宣講，提供更加全方位的就業(yè)增收渠道，幫助零就業(yè)家庭尋找合適的崗位。除此之外，還可通過(guò)經(jīng)濟合作社，建立戶(hù)聯(lián)共建產(chǎn)業(yè)基地，建設就業(yè)幫扶車(chē)間、村級產(chǎn)業(yè)園和標準化廠(chǎng)房等帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)對現有勞動(dòng)力組織教育培訓和技術(shù)培訓，發(fā)放技能補貼，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，并幫助脫貧戶(hù)申報就業(yè)補貼。

　　(三)提高財產(chǎn)性收入方面。

　　租用脫貧戶(hù)的部分“拋荒田”，積極盤(pán)活閑置宅基地和房屋資源，通過(guò)土地流轉的方式為脫貧戶(hù)帶來(lái)長(cháng)期穩定的收入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園、扶貧廠(chǎng)房和光伏電站項目等按比例進(jìn)行資產(chǎn)收益分紅，增加脫貧戶(hù)的財產(chǎn)性收入。

　　(四)提高轉移性收入方面。

　　做好政策兜底工作，充分利用養老保險、低保、特困供養保障等民生政策和社會(huì )保障，為脫貧戶(hù)申請低保金和特困供養金，為貧困老人申報農村低收入老年人養老服務(wù)補貼和高齡津貼，為建檔立卡孤兒發(fā)放孤兒保障金，為殘疾病人申報殘疾補貼。

　　除此之外，烔煬鎮落實(shí)網(wǎng)格化管理，建立動(dòng)態(tài)幫扶檔案，進(jìn)一步完善社會(huì )保障制度，定期開(kāi)展排查工作，對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)和重點(diǎn)關(guān)注對象戶(hù)定期走訪(fǎng)，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。同時(shí)，動(dòng)員各個(gè)階層人士和廣大人民群眾，積極投身到社會(huì )公益活動(dòng)中來(lái)，組織社會(huì )力量關(guān)愛(ài)和幫扶脫貧戶(hù)。

　　20xx年，烔煬鎮將繼續走訪(fǎng)摸底，認真分析脫貧戶(hù)主要致貧原因和需求，因戶(hù)施策，積極構建長(cháng)效機制，及時(shí)發(fā)現返貧致貧隱患、提前落實(shí)精準幫扶措施、著(zhù)力解決脫貧增收瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興舉措，不斷提高脫貧戶(hù)的生活水平和收入水平，持續提高脫貧戶(hù)的安全感、幸福感和滿(mǎn)足感。

　　村干部調研報告 8

　　按照區委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專(zhuān)班，到聯(lián)系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現狀

　　黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與�？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶(hù)1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統的糧油種植和養殖業(yè)。20xx年農民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，該村“兩委”班子團結帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車(chē)公路16公里；新建集中安全供水設施8處；新建沼氣池150口；培育牲豬規模養殖戶(hù)4戶(hù)、山羊規模養殖戶(hù)3戶(hù)、特種養殖戶(hù)3戶(hù)(其中，大鯢養殖戶(hù)1戶(hù)、山雞養殖戶(hù)1戶(hù)、鴿子養殖戶(hù)1戶(hù))；發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。

　　由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬(wàn)元，現有貧困戶(hù)171戶(hù)333人，其中低保戶(hù)65戶(hù)，五保戶(hù)14戶(hù)。飲水困難207戶(hù)，土坯房412戶(hù)，危房382戶(hù)，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶(hù)未通寬帶網(wǎng)，是全區26個(gè)特困村之一。

　　二、致貧原因分析

　　(一)面上致貧原因

　　一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內無(wú)集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。

　　二是產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規模，產(chǎn)業(yè)結構調整比較緩慢。

　　三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò )老化，村內1/3的農戶(hù)用電不達標。手機信號沒(méi)有覆蓋全村，只有少數農戶(hù)安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農戶(hù)居住土坯房，很大部分已成危房。

　　(二)貧困戶(hù)致貧原因

　　貧困戶(hù)致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點(diǎn)。

　　一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶(hù)171戶(hù)，其中因病因殘致貧的142戶(hù)，占貧困戶(hù)的83%；缺勞力12戶(hù)，占貧困戶(hù)的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無(wú)任何經(jīng)濟來(lái)源，家庭生活十分困難。

　　二是觀(guān)念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶(hù)絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的激情，觀(guān)念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。

　　三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務(wù)等社會(huì )保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

　　三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

　　一是要統一思想認識。要召開(kāi)村組干部會(huì )、黨員代表會(huì )，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅的熱潮中來(lái)。

　　二是要完善發(fā)展思路。根據精準扶貧的有關(guān)要求，重新調整發(fā)展規劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，更加注重班子建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。

　　三是要充分體現精準。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶(hù)的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì )保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶(hù)有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

　　四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會(huì )出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

　　五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著(zhù)力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

　　四、對全區精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議

　　根據在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現對我區即將展開(kāi)的精準扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

　　(一)進(jìn)一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進(jìn)一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢�，F有的'貧困村是根據每年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶(hù)和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶(hù)、人口的基礎上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區的貧困戶(hù)統一設定標準，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶(hù)、人口和致貧原因進(jìn)行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶(hù)占全村總戶(hù)數的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。

　　(二)進(jìn)一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善“1十N”的精準扶貧規劃，即一個(gè)總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

　　(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶(hù)貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

　　一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

　　二是增加社會(huì )保障投入。調查發(fā)現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷(xiāo)的標準，加強基層衛生事業(yè)建設，切實(shí)提高農民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。

　　三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠貧困地區水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

　　四是適度發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。由于客觀(guān)因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長(cháng)趨勢，未來(lái)十到二十年內五保戶(hù)將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規�！，F在，子女在外打工掙錢(qián)或在城鎮落戶(hù)，老人不愿離開(kāi)農村，農村社會(huì )養老也將有一定市場(chǎng)，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機遇，應統籌規劃，逐步發(fā)展。

　　五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：

　�、倏茖W(xué)合理規劃居民點(diǎn)。

　�、诩哟髮�居民點(diǎn)基礎設施的投入。

　�、劢Y合城鄉統籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導，必有所成。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng )新方式�？偨Y以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng )新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結合。

　　1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。

　　2、行政推動(dòng)與社會(huì )參與相結合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶(hù)受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉、社會(huì )救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

　　3、扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發(fā)展規劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成“兩張皮”。

　　4、幫助發(fā)展與社會(huì )保障相結合。在過(guò)去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區發(fā)展生產(chǎn)，這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長(cháng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì )救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。

　　5、經(jīng)濟脫貧與精神脫貧相結合。在開(kāi)展精準扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區精神文明建設，通過(guò)新型農民教育、星級農戶(hù)評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習創(chuàng )業(yè)技能，增強法治觀(guān)念、樹(shù)立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問(wèn)題，提振精神，樹(shù)立信心。

　　(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導干部務(wù)必轉變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準；切忌一哄而上，龍頭蛇尾；切忌好大喜功，不辦實(shí)事�？傊�，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　村干部調研報告 9

　　為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅工作，確保20xx年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷(xiāo)號”，貧困戶(hù)全部穩定“越線(xiàn)”，xx縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門(mén)負責人深入全縣11個(gè)鎮和15個(gè)當年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪(fǎng)貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下。

　　一、進(jìn)展情況

　　中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶(hù)措施、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導勞務(wù)創(chuàng )業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設、加強教育扶貧、開(kāi)展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實(shí)，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

　　一是建檔立卡“回頭看”，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、貧困人口4.57萬(wàn)人。通過(guò)認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶(hù)18490戶(hù)44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類(lèi)實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個(gè)、脫貧人口4030戶(hù)11710人。

　　二是建立作戰體系，強化組織領(lǐng)導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實(shí)行了縣級領(lǐng)導聯(lián)鎮、部門(mén)包村、干部包戶(hù)工作機制，簽訂責任書(shū)，立下軍令狀，強化督察督辦、問(wèn)責問(wèn)效，壓力層層傳導到位。

　　三是籌集整合資金，強化投入保障�；I集財政扶貧資金5000余萬(wàn)元，15個(gè)當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬(wàn)元，同時(shí)整合部門(mén)行業(yè)扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶(hù)最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶(hù)建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。

　　四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強項目規劃對接落實(shí)，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅項目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設，還有144個(gè)項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶(hù)脫貧“七個(gè)一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng )業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。

　　五是加強宣傳引導，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)大型標語(yǔ)、電視、網(wǎng)站專(zhuān)欄、簡(jiǎn)報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會(huì )營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

　　六是積極探索創(chuàng )新，開(kāi)辟脫貧新路徑。各級各部門(mén)緊密結合實(shí)際，積極創(chuàng )新工作思路，探索出“精準扶貧+”、“電商+專(zhuān)業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶(hù)”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅工作出特色、出成效。

　　二、存在問(wèn)題

　　我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問(wèn)題。

　　1.工作機制有待完善。

　　一是工作統籌協(xié)調有待加強。工作部署前瞻性有待增強；部門(mén)政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調一致；部門(mén)各自為戰，相互支持配合不到位。

　　二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門(mén)對接落實(shí)不到位；除開(kāi)當年脫貧村，后期脫貧村沒(méi)有資金投入；貧困戶(hù)脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確；各項惠農政策散落各部門(mén)，亟需進(jìn)行整合；鎮村脫貧攻堅人員、經(jīng)費、培訓保障力度有待加強。

　　三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象；少數鎮村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性認識不足，依賴(lài)包幫部門(mén)的思想較為突出，存在被動(dòng)應付、“等緩看”等消極思想；少數部門(mén)和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯；“5321”貸款政策，少數經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡(jiǎn)便。

　　四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶(hù)信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分貧困戶(hù)等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶(hù)為榮；部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務(wù)，讓老人成為貧困戶(hù)。

　　2.貧困村項目建設進(jìn)展遲緩。

　　一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒(méi)有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐；部分貧困村所報項目在部門(mén)對接過(guò)程中縮水嚴重。

　　二是項目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒(méi)有到落實(shí)層面；項目審批程序多，時(shí)限長(cháng)，辦事效率有待提高，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂(yōu)。

　　3.易地搬遷難度較大。

　　一是集中安置開(kāi)工率低。全年49個(gè)集中安置點(diǎn)，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設，貧困戶(hù)建房40%仍未開(kāi)工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標程序。

　　二是舊房改造尚未全面啟動(dòng)。10400元補助標準偏低，貧困戶(hù)舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶(hù)土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實(shí)現目標難度較大。

　　三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時(shí)還存在如果安置過(guò)于集中，將給部分貧困戶(hù)生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，導致貧困程度加深的問(wèn)題。

　　四是“兩災戶(hù)”搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠鎮村存在沒(méi)有地方安置、農戶(hù)沒(méi)有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問(wèn)題。

　　4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。

　　一是產(chǎn)業(yè)規劃項目落實(shí)難。部分貧困村沒(méi)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展。部分貧困戶(hù)自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒(méi)有經(jīng)濟基礎，抵御風(fēng)險能力較差，加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項目見(jiàn)效周期較長(cháng)，當年難以實(shí)現脫貧。

　　二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價(jià)格上漲迅猛。貧困戶(hù)購買(mǎi)外地調運種苗，沒(méi)有質(zhì)量保證，死豬、死雞現象突出。

　　三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導不到位。部分貧困戶(hù)沒(méi)有相應的經(jīng)驗技術(shù)儲備，缺乏相應技術(shù)指導。

　　四是存在市場(chǎng)風(fēng)險。貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷(xiāo)售難的問(wèn)題，缺乏穩定的銷(xiāo)售渠道，農產(chǎn)品價(jià)格不穩定，部分農產(chǎn)品價(jià)格呈現下滑趨勢，導致增產(chǎn)不增收。

　　五是產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯。當前部分產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶(hù)就地就業(yè)困難，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧乏力。

　　5.健康扶貧任務(wù)重。

　　一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí)；新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟負擔較重。

　　二是醫療報銷(xiāo)結算服務(wù)有待完善�！跋仍\療、后付費”和“一站式結算”便民付費結算機制有待進(jìn)一步完善。

　　三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶(hù)醫療服務(wù)缺少明確規范標準，存在過(guò)度治療等問(wèn)題，導致健康扶貧資源浪費。

　　四是解決因病致貧人員就醫負債問(wèn)題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬(wàn)元以下的1843戶(hù)，2-5萬(wàn)元的560戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。

　　6.兜底脫貧有待完善。

　　一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空；低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產(chǎn)狀況界定難、“踩線(xiàn)”群眾認定難、民主與集中結合難等問(wèn)題；五保標準執行不到位，對“法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力”等符合條件的對象存在“漏�！眴�(wèn)題；部分行動(dòng)不便、自主意識差的重度殘疾人沒(méi)有戶(hù)口、身份證、殘疾證，不能享受政策。

　　二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低�！皟删�(xiàn)合一”有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時(shí)救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

　　三、意見(jiàn)建議

　　我縣的.脫貧攻堅工作，實(shí)際情況復雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門(mén)要真正把脫貧攻堅上升到統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。

　　1.進(jìn)一步完善工作機制。

　　一是加強工作統籌協(xié)調。要堅持政出一門(mén)，各部門(mén)脫貧攻堅有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調一致后統一發(fā)出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時(shí)要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門(mén)協(xié)調配合，積極推行無(wú)紙化集中辦公，特事特辦，限時(shí)辦結。強化工作保障，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經(jīng)費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時(shí)研究解決基層反映的問(wèn)題。

　　二是加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門(mén)要加大項目爭取力度，及時(shí)將項目資金對接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶(hù)脫貧“七個(gè)一批”實(shí)施方案�！�5321”小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程，政策執行落實(shí)到位，同時(shí)要建立貧困戶(hù)貸款風(fēng)險防范監管機制。要堅持政策公開(kāi)透明，對各部門(mén)的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶(hù)戶(hù)均一冊，方便干部學(xué)習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、“先給指標后結算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。

　　三是強力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，各級各部門(mén)要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務(wù)。要明確突出鎮村主體作用，進(jìn)一步細化部門(mén)駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問(wèn)責，把不定期暗訪(fǎng)抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問(wèn)責問(wèn)效。同時(shí)要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

　　四是深化群眾教育引導。宣傳部門(mén)要組織通過(guò)文藝巡演等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶(hù)轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀(guān)念，增強脫貧信心。積極開(kāi)展“脫貧致富標兵”等先進(jìn)典型評選活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用。公安部門(mén)要加大“黃賭毒”等不良社會(huì )風(fēng)氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門(mén)要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務(wù)，依法維護老年人合法利益，營(yíng)造孝老愛(ài)親的社會(huì )氛圍。

　　2.加大貧困村項目落實(shí)力度。

　　一是要加強項目對接落實(shí)。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務(wù)等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過(guò)關(guān)。各職能部門(mén)要按貧困村脫貧標準主動(dòng)到村對接落實(shí)項目，兼顧項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門(mén)對接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問(wèn)題。

　　二是要搶抓時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)項目實(shí)施。要倒排工期，簡(jiǎn)化項目審批程序，采取打包招標、購買(mǎi)服務(wù)等方式，盡快啟動(dòng)落實(shí)項目建設。

　　三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題督查，確保所有項目對接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時(shí)完成。

　　3.強力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷。

　　一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開(kāi)工建設的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設。貧困戶(hù)集中建房，包幫干部要逐戶(hù)敲定落實(shí)，督促盡早開(kāi)工，同時(shí)應當加強建房技術(shù)規范和用材安全指導。統規統建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶(hù)能夠入住。

　　二是要全面啟動(dòng)舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過(guò)“先實(shí)施改造、后兌現政策”、“分戶(hù)簽訂協(xié)議、統一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造。貧困戶(hù)土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶(hù)易地購買(mǎi)安全住房，可以享受政策。

　　三是分類(lèi)解決兩災戶(hù)問(wèn)題。提請省上相關(guān)部門(mén)對滑坡體進(jìn)行評估，力爭銷(xiāo)號一批。國土部門(mén)加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶(hù)搬遷結合農戶(hù)實(shí)際，分類(lèi)采取措施動(dòng)員搬遷。

　　四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶(hù)生產(chǎn)生活。

　　4.因戶(hù)施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。

　　一是尊重貧困戶(hù)的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規劃盡量選擇貧困戶(hù)具有經(jīng)驗技術(shù)基礎的項目。貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過(guò)大。適當提高貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶(hù)的能力實(shí)際，降低門(mén)檻。

　　二是要加強種苗供應管理。要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶(hù)造成不必要的經(jīng)濟損失。加強種苗供應市場(chǎng)管理，防止種苗價(jià)格任意上漲。

　　三是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導。要大力倡導綠色種植、生態(tài)養殖，提升貧困戶(hù)農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。農業(yè)技術(shù)部門(mén)要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規程明白紙，并加強對貧困戶(hù)和包幫干部的技術(shù)培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。

　　四是拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。建立貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷(xiāo)售提供準確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)“電商+專(zhuān)業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶(hù)”等模式，加大貧困戶(hù)農產(chǎn)品銷(xiāo)售力度。建立貧困戶(hù)農產(chǎn)品收購補貼機制，對于按保護價(jià)收購貧困戶(hù)農產(chǎn)品的，政府給予一定資金補貼。

　　五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的利益聯(lián)結機制。通過(guò)流轉土地、入股、代飼代養、務(wù)工、種苗供應和保護價(jià)收購等多種方式加強合作，增加貧困戶(hù)資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。對帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、合作社之間的聯(lián)合，共享市場(chǎng)信息資源，連接內外市場(chǎng)，暢通銷(xiāo)售渠道。

　　5.完善服務(wù)開(kāi)展健康扶貧。

　　一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決；適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷(xiāo)比例；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問(wèn)題，通過(guò)分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。

　　二是進(jìn)一步完善醫療服務(wù)。完善“先診療、后付費”制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助“一站式”結算機制，最大程度簡(jiǎn)便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。

　　三是要制定健康扶貧就醫服務(wù)標準。對貧困對象就醫服務(wù)，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標準、過(guò)度治療等浪費健康扶貧資源的現象發(fā)生。

　　四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶(hù)，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí)，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。

　　6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。

　　一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》明確提出的“完善農村最低生活保障制度，對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環(huán)節，民主評議作為重要參考，減少評定過(guò)程中的主觀(guān)因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實(shí)行“應保盡�！�。積極探索貧困戶(hù)和低保戶(hù)、五保戶(hù)由第三方進(jìn)行評估認定機制。建立主動(dòng)服務(wù)工作機制，協(xié)調組織工作服務(wù)隊進(jìn)村入戶(hù)為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶(hù)口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶(hù)；同時(shí)要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。

　　二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進(jìn)扶貧和低�！皟删�(xiàn)合一”，落實(shí)完善分類(lèi)施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機制，落實(shí)漸退低保幫扶。

　　加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過(guò)臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護理，政府解決護理經(jīng)費；另一方面可以在敬老院等機構開(kāi)設失能人員特殊護理床位，向社會(huì )招聘專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行護理。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養費。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，適當增加基層自主權。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買(mǎi)養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平。

　　村干部調研報告 10

　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧20萬(wàn)人、10萬(wàn)戶(hù)。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進(jìn)展情況，x月份以來(lái)，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　今年以來(lái)，各鄉鎮深入貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。

　　(一)堅持高位推動(dòng)，科學(xué)精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅決把各項決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個(gè)精準”為主線(xiàn)，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　縣、鄉、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。創(chuàng )新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會(huì )保障脫貧實(shí)施方案、轉移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等，具體細化為“百企萬(wàn)戶(hù)”工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個(gè)工程，推進(jìn)轉移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專(zhuān)項工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門(mén)路、創(chuàng )業(yè)有資金、上學(xué)有補貼、有病看得起、就醫更便利。

　　(二)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩定脫貧。堅持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口20萬(wàn)人。安置2131人就業(yè)，返鄉農民創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體帶動(dòng)貧困人口就業(yè)10萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持19家龍頭企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)安置就業(yè)、貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)獎補與土地流轉、貧困戶(hù)入股分紅等模式，帶動(dòng)貧困人口2600多戶(hù)2000萬(wàn)人增收，戶(hù)均年增收2000元以上。

　　(三)加強結對幫扶，強化社會(huì )力量扶貧。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會(huì )扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開(kāi)展對口幫扶工作�？h工商聯(lián)引導67家民營(yíng)企業(yè)與121個(gè)貧困村(包含16個(gè)深度貧困村)結成幫扶對子，帶動(dòng)6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專(zhuān)家人才組建服務(wù)團，定期到貧困村開(kāi)展義診、農業(yè)技術(shù)培訓等活動(dòng)。20xx年以來(lái)，先后組織各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現場(chǎng)指導695次，各類(lèi)義診670次，安排實(shí)施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶(hù)手術(shù)(項目)2561例，減免費用20萬(wàn)元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)工作進(jìn)展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。具體表現為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。

　　(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時(shí)。一些扶貧項目開(kāi)工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質(zhì)量和成效。

　　(三)部分政策落實(shí)不到位。一些職能部門(mén)及部分鄉鎮對扶貧項目建設監管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風(fēng)不扎實(shí)。

　　三、意見(jiàn)及建議

　　(一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰提供堅強保障。要創(chuàng )新金融扶貧機制，重點(diǎn)支持新型農村經(jīng)濟組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶(hù)貸戶(hù)用”，有貧困人口的村要成立專(zhuān)業(yè)合作社，引導貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款，發(fā)展脫貧項目，形成利益共同體，規避風(fēng)險。要創(chuàng )新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險基金，滿(mǎn)足農民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶(hù)抗風(fēng)險能力。

　　(二)加大財政扶貧資金投入力度。要強化舉措，多方籌集資金。嚴格落實(shí)項目建設及資金撥付公示公告制度，規范項目建設和資金撥付手續，不斷提高資金撥付效率。做到“三個(gè)明確”，明確專(zhuān)項治理內容，明確時(shí)間節點(diǎn)，明確整改責任人，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項整治工作。

　　(三)狠抓扶貧政策落實(shí)。要摸透群眾需求，進(jìn)一步明確目標任務(wù)、工作標準、時(shí)間節點(diǎn)、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問(wèn)責，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓。狠抓行業(yè)扶貧“七個(gè)清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。

　　(四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹(shù)立擺脫困境的斗志勇氣、增強脫貧致富的本領(lǐng)。以村規民約、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體，抓好觀(guān)念立志，促進(jìn)鄉風(fēng)文明和諧。發(fā)揮先進(jìn)典型的.示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰撐起“精神脊梁”。

　　(五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅工作的考核和驗收，也是對我縣工作作風(fēng)的檢驗和考查。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各鄉鎮及各部門(mén)都要高度重視，全面查漏補缺，建立問(wèn)題清單，抓緊整改補齊。要精準聚焦指標，明確難點(diǎn)、重點(diǎn)，不跑偏、不漏項，無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角。強化組織領(lǐng)導，逐級夯實(shí)責任，把各項工作做到位，把全市的工作實(shí)效通過(guò)考評反映出來(lái)，堅決打好打贏(yíng)20xx年脫貧攻堅戰，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿(mǎn)意的答卷。

　　村干部調研報告 11

　　近期，縣政協(xié)組成3個(gè)調研組，就“實(shí)施鄉村振興戰略，打好精準脫貧攻堅戰”這一主題，采取深入鄉村、入戶(hù)走訪(fǎng)、促膝談心、問(wèn)卷調查、點(diǎn)題調研、集中座談等方式，走訪(fǎng)調查了8個(gè)鄉鎮、12個(gè)村、1300多農戶(hù)、20多個(gè)市場(chǎng)主體，召開(kāi)小型座談會(huì )11次，座談鄉村干部100多人�，F將調查情況報告如下：

　　一、扶貧成效有目共睹

　　20xx年以來(lái)，全縣各級各部門(mén)始終把精準扶貧作為“天字號”工程，堅持以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為統領(lǐng)，以“精準脫貧、不落一人”為目標，明確時(shí)間表，制定路線(xiàn)圖，立下軍令狀，全面落實(shí)扶貧政策，創(chuàng )新實(shí)施整縣推進(jìn)、“十個(gè)到村到戶(hù)”。

　　二、工作短板不容忽視

　　(一)扶貧基礎不夠牢實(shí)。貧困對象經(jīng)過(guò)多輪申報、評議、篩查、比對、清洗和鎖定，但仍有少數村干部依照貧困指標想當然、憑印象指定貧困戶(hù)，不少農戶(hù)仍然存在“被貧困”“被脫貧”現象，經(jīng)不起第三方評估考核；產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)類(lèi)別多而雜，規模不夠大，品牌不知名，銷(xiāo)路不夠廣，效益產(chǎn)生慢，帶動(dòng)不夠強，抗風(fēng)險能力弱，政策依賴(lài)性強；電力、交通、通訊、安全飲水等基礎設施和教育、衛生、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域短板明顯；偏遠村的供水保障體系、通訊基站建設、光纖進(jìn)村入戶(hù)、產(chǎn)業(yè)路建設、生產(chǎn)用水供應、農村旱廁改造、農村環(huán)保設施建設、農村超市建設等方面仍需加強。

　　(二)部分干部信心不足。在走訪(fǎng)調查中，為數不少的干部不同程度存在“三多三少三不夠”現象，這是脫貧攻堅最大的“攔路虎”。面對脫貧攻堅任務(wù)畏難情緒多，針對困難和問(wèn)題想方設法應對破解的少，對打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰思想準備不夠；對執行扶貧政策遇到的阻力牢騷多，對扶貧政策了如指掌、如數家珍的少，對政策執行中面臨的具體問(wèn)題研究解決不夠；對部分貧困群眾出現“等靠要”現象指責抱怨的多，進(jìn)村入戶(hù)面對面宣講扶貧政策的少，全心全意為人民謀福祉做的不夠。

　　(三)攻堅合力有待增強�？h扶貧作戰指揮部雖然建立了工作責任、行業(yè)責任、包保責任全覆蓋的責任體系，但在工作推進(jìn)過(guò)程中，鄉鎮與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)、村“兩委”與駐村工作隊之間仍然存在相互推諉、相互依賴(lài)、相互指望的問(wèn)題；對脫貧攻堅遇到的難題，缺乏前瞻性、預見(jiàn)性的研判和應對。如實(shí)施易地扶貧搬遷和通村達院硬化路建設，人為哄抬水泥、磚、鋼筋等建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，相關(guān)部門(mén)缺乏有效管控和應對之策。

　　(四)政策落實(shí)不夠到位�？h里先后出臺產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等政策文件80多個(gè)，但政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題依然存在。鄉村產(chǎn)業(yè)獎補資金使用過(guò)于分散，財政貼息及獎扶資金撬動(dòng)作用十分有限；新農合、醫療保險等政策口徑隨意性較大，基層疲于應付和“救火”；教育助學(xué)還有少數遺漏，尤其是在外地就讀的貧困學(xué)生容易造成遺漏；在醫療救助上，報銷(xiāo)比例不能一次到位，醫療報銷(xiāo)缺乏有效監督等，因病致貧返貧問(wèn)題還比較突出。

　　(五)少數群眾情緒不順。與建檔立卡貧困戶(hù)差別不大的邊緣戶(hù)，在住房、教育、醫療、產(chǎn)業(yè)獎補等方面享受政策紅利差距較大，加之農民群眾對政策理解存在偏差，爭要低保戶(hù)、爭當貧困戶(hù)的'不在少數，非貧困戶(hù)怨氣比較大；易地扶貧搬遷不同程度存在附屬設施不配套、生活不習慣、收入無(wú)保障、吃菜無(wú)著(zhù)落、種地不方便、脫貧難持續等現實(shí)問(wèn)題，有的地方存在“一搬了之”的現象，搬遷戶(hù)對拆除老房意見(jiàn)比較大。

　　(六)扶貧信息共享不夠�？h鄉村扶貧信息平臺數據與脫貧實(shí)際脫節，生搬硬套，上下打架，動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，仍然存在貧困戶(hù)實(shí)際情況、紙質(zhì)檔案和信息系統三者不一致的情況，人為造成“空掛戶(hù)”。各部門(mén)信息平臺互不連通、互不兼容，不能實(shí)現扶貧大數據信息共享，鄉村干部很大精力花在填報表、建檔案、核數據、糾差錯、補漏洞上。

　　三、攻堅之戰必須全勝

　　(一)攻克脫貧信心之堅。信心比黃金還精貴，干部是決定因素。當前，精準扶貧已經(jīng)到了攻克堅中之堅、難中之難、困中之困的決戰決勝時(shí)期，全縣上下要憋足一股干勁，拿出一股狠勁，使出一股拼勁，敢于向貧困宣戰，勇于向摘帽沖刺。要克服畏難、厭戰、自滿(mǎn)、隱退、求穩怕亂和無(wú)所謂等六種情緒。從六個(gè)方面抓好提振士氣工作。一要提能力。借助鄉村講習所，讓每名干部通過(guò)人人學(xué)、人人講扶貧政策，成為扶貧工作的行家里手，切實(shí)提高跟群眾打交道、建感情、化矛盾、增共識的能力。二要沉下身。各駐村工作隊既要人到，更要心到、感情到，堅持吃住在村、工作在村、考勤在村、職責在村、績(jì)效在村。三要嚴管理。對各級干部要責任壓得實(shí)、壓力傳導嚴、紀律約束緊，切實(shí)做到以嚴的標準要求干部，以鐵的紀律管理干部，以實(shí)的成效檢驗干部。四要樹(shù)典型。要加強正面典型的選樹(shù)，挖掘宣傳撲在一線(xiàn)的優(yōu)秀扶貧干部、勤勞致富的貧困群眾，通過(guò)感人的故事、先進(jìn)的典型引導和鼓舞廣大干部群眾，凝聚起決戰扶貧攻堅的正能量。五要真關(guān)愛(ài)。建議縣委縣政府建立對基層干部、部門(mén)駐村干部的激勵關(guān)愛(ài)機制，切切實(shí)實(shí)為鄉村干部減負，讓身在一線(xiàn)的干部能夠感受到組織的人文關(guān)懷，確保攻堅隊員安下心、真出力、放心干。六要敢容錯。要認真貫徹落實(shí)《十堰市建立容錯機制調動(dòng)黨員干部履職擔當積極性暫行辦法(試行)》，區別對待探索失誤和違紀行為，慎重處理涉及精準扶貧的信訪(fǎng)問(wèn)題，讓各級干部敢于扛重擔、挑大梁、打硬仗，營(yíng)造寬容失敗、敢于擔責、鼓勵創(chuàng )新的扶貧機制和攻堅環(huán)境。

　　(二)攻克產(chǎn)業(yè)扶貧之堅。脫貧攻堅難在產(chǎn)業(yè)，成也在產(chǎn)業(yè)。在項目選擇上，要注意五種現象，一是“滿(mǎn)眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪；二是“跟風(fēng)跑”，盲目效仿，跟著(zhù)別人后面亦步亦趨；三是“趕熱鬧”，不切實(shí)際，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、產(chǎn)出低；四是“雜貨鋪”，張家養條豬，李家喂只雞，劉家種點(diǎn)菜，鄉村沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)；五是“猴子掰包谷”，俏了趕、疲了丟，不停換頻道。在規劃布局上，要圍繞“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉有骨干產(chǎn)業(yè)、業(yè)有經(jīng)營(yíng)主體、戶(hù)有脫貧項目”的要求，堅持長(cháng)短結合，種養搭配，設施配套，工農互助，產(chǎn)業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩定增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓更多的貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)鏈脫貧致富。在項目扶持上，要克服四種傾向，重扶資輕扶智，重扶前輕扶后，重扶“車(chē)”輕扶“路”，重市場(chǎng)主體培育輕利益聯(lián)接。在發(fā)展方向上，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場(chǎng)主體、能人大戶(hù)、鄉村干部、農技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+農戶(hù)”五位一體發(fā)展模式，大力引導市場(chǎng)主體和社會(huì )資本進(jìn)入鄉村，著(zhù)力培植龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，走出一條“資金跟著(zhù)貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著(zhù)能人走、能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，讓農戶(hù)土地流轉得租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅得股金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)得現金、政策扶持得獎金。在發(fā)展重點(diǎn)上，要堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“扶貧工廠(chǎng)”到家庭、進(jìn)戶(hù)院上破題，因村因戶(hù)施策，精選合適項目，把農村千家萬(wàn)戶(hù)變成千萬(wàn)個(gè)“家庭作坊”，切實(shí)增加貧困戶(hù)工資性收入，實(shí)現更穩定、更可靠、更有保障的脫貧。

　　(三)攻克脫貧質(zhì)量之堅。提高脫貧質(zhì)量是扶貧攻堅的首要任務(wù)。

　　一是堅持問(wèn)題導向，強化靶向意識。各級干部要結合開(kāi)展大走訪(fǎng)大調查，進(jìn)行一次全面“再排查、再公開(kāi)、再復核”活動(dòng)，杜絕漏評錯評、漏退錯退現象，全面提升貧困人口識別準確率、退出準確率。

　　二是緊盯盲區和死角，查漏補缺，對標補短。鄉村要圍繞“三率一度”，逐戶(hù)調查摸底，把貧困戶(hù)的致貧原因搞精準，增收項目搞精準，脫貧計劃搞精準，政策落實(shí)搞精準，幫扶措施搞精準，確保精準脫貧經(jīng)得起上級檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。

　　三是堅持分類(lèi)指導，統籌推進(jìn)，精準施策。既要抓好貧困戶(hù)脫貧，也要抓好邊緣戶(hù)致富；既要抓好“三率一度”達標，也要防止脫貧戶(hù)返貧；既要抓好村出列，也要抓好縣摘帽；既要抓硬件指標全面達標，也要抓檔案軟件提檔升級。對深度貧困鄉鎮和村要聚集人力、物力、財力，實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持，確保同步脫貧摘帽。

　　四是要加強群眾教育，動(dòng)員群眾參與到精準脫貧中來(lái)，嚴格工作程序，做到公平公正，激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動(dòng)力。認真辦好鄉村“新時(shí)代講習所”，常態(tài)化開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)，加大政策宣講力度，提升群眾對扶貧工作的認知度、支持度、滿(mǎn)意度。

　　(四)攻克政策執行之堅。

　　一是嚴格執行頂層設計。要按照“兩不愁三保障”要求，對照戶(hù)脫貧“三有七保障”、村出列“四確保九有”的標準，不吊高胃口，不降低標準，不盲目建設，不出現偏差，不誤導群眾。

　　二是研究和制定“上接天線(xiàn)、下接地氣”的扶貧政策�？h扶貧作戰指揮部要與各戰區分指揮部拿出一定的精力研究政策和對策，要在整體規劃、運轉機制上制定切實(shí)可行的對策。出臺的政策要擲地有聲，便于基層順利實(shí)施�？h扶貧作戰指揮部辦公室對各地反映的政策問(wèn)題進(jìn)行收集匯總，及時(shí)給予明確答復。確實(shí)答復不了的，要及時(shí)請示報告上級黨委政府和業(yè)務(wù)部門(mén)，確保政策執行尺度統一，消除基層干部政策疑慮，避免政策執行“翻燒餅”。

　　三是政策兌現要及時(shí)。除確需在年底結賬兌現的政策外，扶貧政策兌現落實(shí)要抓在平時(shí)。如教育助學(xué)，能否安排在春秋季開(kāi)學(xué)后。大病救助、醫療保險兌現能否一季一兌現。

　　四是政策執行主體要明確。按照“一事一主體、一主體一責任人”的原則，對縣鄉村三級的扶貧主責、縣直單位的行業(yè)扶貧責任和黨員干部包戶(hù)的幫扶責任，從工作任務(wù)、責任體系、時(shí)間節點(diǎn)、脫貧標準、考核獎懲等逐一細化、量化，形成決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實(shí)鏈條”，堵實(shí)政策銜接空隙。

　　(五)攻克持續脫貧之堅。結合竹溪扶貧工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)轉變”。

　　一是從注重對象精準向更加注重幫扶精準、增強貧困群眾獲得感轉變。按照“瞄準特困對象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，堅持因地制宜、因戶(hù)制宜、因人制宜，一村一策，一戶(hù)一法，逐戶(hù)制定幫扶計劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶(hù)的愿望。

　　二是從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內生動(dòng)力并重轉變。要以典型示范傳導正能量，注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)明星和致富典型的示范效應，在全社會(huì )傳導創(chuàng )業(yè)致富的正能量，努力營(yíng)造人人思進(jìn)、人人思變、人人思干的脫貧攻堅大環(huán)境。

　　三是從注重開(kāi)發(fā)式扶貧向開(kāi)發(fā)性與保障性扶貧并重轉變。針對因學(xué)、因病、因殘等不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系和救助機制，強化政策保障兜底，與農村低保、醫療救助、學(xué)生資助等結合起來(lái)，從根本上解決困難群體的脫貧問(wèn)題。

　　四是從注重對當年退出村、脫貧人口的集中投入向統籌兼顧全面幫扶轉變。采取組合式扶貧措施，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民增收相互支撐，園區建設與農業(yè)增效同步推進(jìn)，鄉村旅游與農村發(fā)展互促互進(jìn)，普惠性扶貧與個(gè)體性扶貧有機銜接，讓廣大群眾在精準扶貧中有更多的獲得感。繼續以“十個(gè)到村到戶(hù)”項目實(shí)施為抓手，在抓好農田水利、人畜飲水、道路交通、電網(wǎng)改造、通訊網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設的同時(shí)，著(zhù)重補齊均衡教育、醫療衛生、健康養老等農村發(fā)展短板，不斷提升農村基礎設施建設和公共服務(wù)水平。

　　五是從注重農戶(hù)脫貧向精準脫貧與防止返貧并舉轉變。要高度關(guān)注貧困戶(hù)脫貧后返貧問(wèn)題，建立創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓、穩定農民增收、加大社會(huì )救助、實(shí)施醫療保障等防止返貧的有效工作機制，持續精準發(fā)力，避免因病、因學(xué)、因災返貧。

　　(六)攻克整縣摘帽之堅。

　　一是鄉村振興與精準扶貧要統籌謀劃、良性互動(dòng)。要圍繞突出“五個(gè)振興”，通盤(pán)考慮，統一規劃，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，相互支撐。脫貧攻堅戰一定要將短期目標與長(cháng)遠目標結合起來(lái)，在主要抓貧困戶(hù)收入提高、生活小康的同時(shí)，認真謀劃和實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，致力于生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生產(chǎn)關(guān)系變革、鄉村全面振興。

　　二是轉移就業(yè)與返鄉創(chuàng )業(yè)要統籌謀劃、良性互動(dòng)。既要創(chuàng )建服務(wù)平臺推動(dòng)農村勞動(dòng)力有序轉移，更要創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境激勵能人返鄉創(chuàng )業(yè)，以聚人氣激活鄉村，以聚才氣振興鄉村。要推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效，相關(guān)部門(mén)要建立和完善輸出地輸入地勞務(wù)對接機制，探索組建勞務(wù)合作協(xié)會(huì )和互助組織，推進(jìn)區域間和區域內勞務(wù)協(xié)作，動(dòng)態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況，及時(shí)為其提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)；鼓勵和支持市民下鄉，引導市民長(cháng)期租用農村空閑農房和農地資源，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，激發(fā)鄉村發(fā)展的內在活力；鼓勵和支持能人回鄉，引導在外創(chuàng )業(yè)有成、熱愛(ài)家鄉的創(chuàng )業(yè)能人、社會(huì )賢達返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新力和競爭力；鼓勵和支持企業(yè)興鄉，引導有社會(huì )責任感、有經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)家到農村投資興業(yè)、扶貧濟困，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支撐要統籌謀劃、良性互動(dòng)。統籌整合涉農專(zhuān)項資金、財政扶貧資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持縣域實(shí)體經(jīng)濟、新型經(jīng)濟體和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤(pán)活整合財政存量資金、部門(mén)存量資金，集中力量支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止在資金運用上“撒胡椒面”，確�？h委、縣政府確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、重點(diǎn)項目有足夠的財力支持。

　　村干部調研報告 12

　　近期以來(lái)，我結合重點(diǎn)水利建設督查，先后到6個(gè)基層水利站開(kāi)展“水利脫貧攻堅”專(zhuān)題調研活動(dòng)，通過(guò)看建設成效，聽(tīng)意見(jiàn)建議，問(wèn)民生需求等多種形式，客觀(guān)地總結前期水利工作，分析水利扶貧存在的問(wèn)題，謀劃下步工作思路�，F將有關(guān)情況報告如下。

　　一、基本情況

　　岳西縣共有出境河流8條，分屬4大水系，即皖河水系的皖長(cháng)河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬(wàn)m3，設計灌溉面積3.019萬(wàn)畝，設計年供水量1168.95萬(wàn)m3；其中中型水庫2座，�。ㄒ唬┬退畮�3座，�。ǘ�）型水庫109座；發(fā)電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總容積1977.83萬(wàn)m3，灌溉面積51238畝。

　　二、水利行業(yè)扶貧的主要成效

　　圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，“十二五”期間，水利建設投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進(jìn)一步夯實(shí)。

　　一是工程水利建設提速。實(shí)施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來(lái)榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護面積3.4萬(wàn)畝。實(shí)施中央與省投資8750萬(wàn)元的第二批、第五批小農水重點(diǎn)縣項目，覆蓋16個(gè)鄉鎮30個(gè)行政村，建設攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復灌溉面積0.89萬(wàn)畝，改善灌溉面積5.6萬(wàn)畝。

　　二是生態(tài)水利深入推進(jìn)。爭取資金7873萬(wàn)元，實(shí)施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64Km2，改善了項目區生態(tài)環(huán)境。創(chuàng )新建設管理理念，將景觀(guān)水利、生態(tài)水利理念融入工程水利，改善外觀(guān)形象，美化農村水環(huán)境；編印《景觀(guān)水利建設讀本》1500份，指導基層推進(jìn)生態(tài)水利建設；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀(guān)、水文化為主要建設內容，及時(shí)完成了姚河小街水環(huán)境優(yōu)美鄉村創(chuàng )建工作，達到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點(diǎn)要求。

　　三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬(wàn)元，實(shí)施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬(wàn)多人，新增或恢復有效灌溉面積2.5萬(wàn)畝。投入資金6948萬(wàn)元，建成農村飲水安全工程249處，解決全縣24個(gè)鄉鎮186個(gè)行政村14.12人飲水不安全問(wèn)題，工程績(jì)效連續三年全市奪冠。落實(shí)省政府“5588”行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農田水利建設榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬(wàn)元，整合資金3000多萬(wàn)元，累計完成水庫加固7座，擴挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設小型閘壩20座。

　　四是資源水利持續發(fā)展。落實(shí)水資源管理“三條紅線(xiàn)”，績(jì)效考核始終位于全市前列。建立重點(diǎn)企業(yè)用水在線(xiàn)監測設施，加強用水總量與用水效率控制；強化工業(yè)企業(yè)用水評估論證、跟蹤監測，確保水行政審批科學(xué)合法；依法征收水資源費600多萬(wàn)元，實(shí)現以征促管，促進(jìn)水資源節約保護和高效利用。

　　三、水利扶貧存在的主要問(wèn)題

　　(一)水利投入仍顯不足

　　一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的.投資歷來(lái)是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來(lái)，由于縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。

　　二是水利建設欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無(wú)人管的狀態(tài)。同時(shí)，我縣山洪災害頻發(fā)，稍遇強降雨，易成毀滅性災害，堰、渠蕩然無(wú)存。山區水利工程雖然規模場(chǎng)面不大，但工程措施復雜，耗人工，費材料，成本高，恢復難度大，一次較大洪災，往往需要多年才能恢復。

　　三是水利民生需求越來(lái)越高。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農村交通、電力、通信等基礎設施逐步得到改善，農民群眾在防洪保安和生產(chǎn)、生活用水等方面的要求也相應提高，尤其是在中央、省出臺一系列強農惠農政策后，農民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。

　�。ǘ�）建設管理相對滯后

　　一是缺乏整體規劃。目前，從事水利建設的有財政、發(fā)展委、國土、扶貧辦、水利、農委等部門(mén)，各部門(mén)工程建設管理模式不一，各單位根據主管部門(mén)的要求，申報水利建設項目，然后根據各自的規定進(jìn)行項目管理。多部門(mén)參與水利建設雖然加快了水利發(fā)展，但由于缺乏整體規劃，可能造成各類(lèi)工程之間缺乏配套，甚至出現重復投資、重復建設，導致公共財力的浪費。

　　二是缺乏有效管護。近幾年來(lái)，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設也得到長(cháng)足進(jìn)展，一大批新建、加固的水利工程發(fā)揮了巨大的社會(huì )經(jīng)濟效益。但所有的建成水利工程沒(méi)有落實(shí)真正的管護機制，小水庫“三有”沒(méi)有落實(shí)，飲水安全工程真正形成長(cháng)效管護機制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無(wú)人管”的狀態(tài)，水利工程效益沒(méi)有得以正常發(fā)揮，群眾對此有不少意見(jiàn)。

　　三是建設模式落后。當前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設大都圍繞防洪、灌溉目標，很少有與生態(tài)保護、旅游等產(chǎn)業(yè)結合，至少是結合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規劃。

　�。ㄈ�）水利改革還需攻堅

　　一是小水利難走向大市場(chǎng)。山區水利規模小、工程散、效益低，導致的社會(huì )管理和公共服務(wù)難以走向市場(chǎng)，完全依靠政府大包大攬又很不現實(shí)。

　　二是水務(wù)一體化難推進(jìn)。頂層設計上要明確事權，統一管理涉水事務(wù)，但在基層實(shí)踐中，縣、鄉水利事權難界定，水利項目的統一規劃、建設、管理難推進(jìn)，水務(wù)一體化更是難上加難。

　�。ㄋ模┠芰�建設有待加強

　　當前，水利技術(shù)人員斷層現象突出，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量難以滿(mǎn)足大規模水利建設需要。同時(shí)，基層力量薄弱，造成聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不暢通。防汛責任的末稍傳遞以及應急處置水平仍存在薄弱環(huán)節。治水管水能力還有很大的提升空間。

　　四、下步扶貧思路與舉措

　�。ㄒ唬┕ぷ魉悸�

　　切實(shí)把精準脫貧貫穿于水利改革發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，補短板、促發(fā)展，著(zhù)力構建與全面建成小康社會(huì )相適應的水安全保障體系。

　�。ǘ�）工作目標

　　緊緊圍繞脫貧時(shí)間表的要求，實(shí)施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實(shí)際投入超過(guò)1個(gè)億，加快重點(diǎn)項目建設，確保防洪、供水、生態(tài)“三個(gè)安全”，實(shí)施好水行政、水資源、水利建設和工程管護“四項改革”，推動(dòng)水利工作與“五大發(fā)展”深度契合，為岳西跨越式發(fā)展提供堅實(shí)的水利支撐。

　�。ㄈ�）主要措施

　　圍繞以上目標，建議做好以下五個(gè)方面工作，確保任務(wù)完成。

　　1、科學(xué)謀劃水利“十三五”藍圖。規劃思路要堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，規劃目標要做到與地方發(fā)展戰略相銜接、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相適應，規劃指標要切實(shí)可行，規劃任務(wù)要統籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機制。

　　2、大力實(shí)施兩項扶貧工程。以65個(gè)貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施“基礎設施改善計劃”。兩年內完成4.6383萬(wàn)貧困人口飲水不安全問(wèn)題通過(guò)鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全體系，保證水量、提高水質(zhì)，使貧困村居民喝上更加方便、穩定和安全的飲用水，強化管護責任，保障工程良性運行。同時(shí)以貧困村、貧困戶(hù)為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶(hù)水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，保障貧困人口農事用水。主要任務(wù)是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區2個(gè)1.4萬(wàn)畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬(wàn)畝。

　　3、著(zhù)力實(shí)施水生態(tài)文明建設。要切實(shí)加強重點(diǎn)區域的執法監督力度，嚴厲打擊重點(diǎn)河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環(huán)境功能和水質(zhì)，著(zhù)力保障居民飲水安全和防洪安全；加強水土保持監督檢查，突出做好景區、水源涵養區等水土保持預防監督，及時(shí)查處水土保持案件，規范開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務(wù)生態(tài)示范縣建設；積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng )建，大力整治農村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現出自然、生態(tài)、親水態(tài)勢。

　　4、增強水利發(fā)展內生動(dòng)力。進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實(shí)好金融支持政策，鼓勵和引導社會(huì )資本投入水利建設。創(chuàng )新水利工程建設管理體制，積極推進(jìn)設計、施工、招投標等環(huán)節市場(chǎng)化改革，努力建設規范有序、管理嚴格的水利建設市場(chǎng)秩序。探索推行水利工程代建制、集中監理制等建設管理模式；積極推行中小型水利工程建設項目集中組建項目法人等建管模式。加強水利工程質(zhì)量監督機構能力建設，建立健全聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量監督與安全監督管理體系，完善群眾參與質(zhì)量監督管理機制，推進(jìn)重點(diǎn)建設項目安全生產(chǎn)標準化、安全監督常態(tài)化、安全監督信息化建設，提高監督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監測預報、預案預警、指揮調度、搶險救災等制度體系，提升防汛能力；強化執法能力建設，采取有效措施抓好水法規制度的貫徹落實(shí)。

　　村干部調研報告 13

　　上旬，縣人大常委會(huì )副主任xxx帶領(lǐng)農工委組成人員及部分縣人大代表對我縣脫貧攻堅工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。本次調研活動(dòng)采取進(jìn)村入戶(hù)實(shí)地走訪(fǎng)、觀(guān)摩扶貧產(chǎn)業(yè)園、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對全縣脫貧攻堅工作有了較為全面的了解�，F報告如下：

　　一、全縣脫貧攻堅工作開(kāi)展情況

　　我縣共有建檔立卡貧困戶(hù)13741戶(hù)，貧困人口36603人，貧困村22個(gè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，目前22個(gè)貧困村已經(jīng)全部出列，12455戶(hù)32785人已實(shí)現穩定脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅工作中，面對落后，理清思路，上下齊心，夯實(shí)基礎，扎實(shí)苦干，務(wù)求實(shí)效，在20xx年度全省脫貧攻堅成效考核中，在全省70個(gè)縣（市區）排名第14位、39個(gè)非貧困縣排名第3位，沖進(jìn)全省第一方陣，打贏(yíng)了脫貧攻堅工作翻身仗。今年以來(lái)，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)攻堅責任，不斷提升基層基礎，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續推進(jìn)脫貧攻堅工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標任務(wù)。

　　二、脫貧攻堅工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧成效不穩定

　　有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏能夠支撐長(cháng)效增收、脫貧致富的'特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)；有的村雖然已經(jīng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，但大多處于起步階段，產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放，輻射和帶動(dòng)貧困戶(hù)致富的能力還比較弱。

　�。ǘ�）三基短板還比較薄弱

　　近幾年，由于各級領(lǐng)導的高度重視和資金投向明確精準，貧困村的基礎設施、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設也得到了有力加強。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎設施還很薄弱，部分村的基本公共服務(wù)能力還不足，個(gè)別村基層黨組織的戰斗堡壘作用還發(fā)揮得不夠強。

　　三、兩點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)扶貧確保穩定增收

　　一是牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。及時(shí)調整充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大扶貧項目謀劃，因村因地因資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計壯大集體經(jīng)濟；

　　二是積極扶持特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶(hù)共同發(fā)展、共同致富；

　　三是鼓勵支持本地能人和打工返鄉小老板，充分利用村部、學(xué)校閑置土地、房屋，大力發(fā)展服裝加工等來(lái)料加工企業(yè)，吸納貧困戶(hù)就業(yè)，在企業(yè)賺錢(qián)的同時(shí)，帶動(dòng)村民致富。

　�。ǘ�）夯實(shí)三基基礎助力脫貧致富

　　建議縣政府：

　　一要把握國家精準扶貧政策不斷調整釋放的機遇，持續跟蹤研究精準扶貧政策，完善規劃、項目，加大對上爭取力度，最大限度享受各類(lèi)優(yōu)惠政策；

　　二要進(jìn)一步加大項目建設資金整合力度，加強農村道路交通、農電水利特別是農村飲水安全等基礎設施建設，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活條件；

　　三要大力整治軟弱渙散村，強班子、帶隊伍、促發(fā)展。

　　村干部調研報告 14

　　根據省、市組織部門(mén)的統一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)系村鎮原縣新集鄉岳莊村擔任村支部第一書(shū)記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶(hù)開(kāi)展調研，實(shí)地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。

　　一、村情現狀

　　岳莊村位于新集鄉西南部，距鄉政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區，山川塬兼有，共轄6個(gè)村民小組，共387戶(hù)1687人，其中貧困戶(hù)285戶(hù)1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規模小，群眾收入來(lái)源主要以種植經(jīng)濟作物、外出務(wù)工為主，2014年全村農民人均純收入為3268元。

　　二、致貧原因

　　岳莊村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。

　　一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區，距縣城、鄉鎮較遠，交通條件差，農戶(hù)居住分散�？傮w來(lái)看，各方面的發(fā)展欠賬較大。

　　二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達72.2%，近年來(lái)，因學(xué)、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個(gè)貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。

　　三是基礎設施薄弱。長(cháng)期以來(lái)，由于扶持力度有限，岳莊村基礎建設十分滯后，目前有80戶(hù)群眾沒(méi)有接通自來(lái)水，全村沒(méi)有1條建成的'水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有2個(gè)自然村進(jìn)行了農電網(wǎng)改造，4個(gè)村民小組群眾農電線(xiàn)路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。

　　四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟構單一，增收渠道狹窄，2014年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統種植為主，農業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經(jīng)濟作物和外出務(wù)工。

　　五是農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。岳莊村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養殖技能，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，嚴重地制約了全村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　　六是村民思想觀(guān)念保守。該村文化設施缺乏，全村沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)所。村里無(wú)法組織各種文體活動(dòng)，缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩怕亂的守舊觀(guān)念、狹隘封閉的小農意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點(diǎn)。

　　三、調研啟示

　　一是基礎建設是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農村社會(huì )快速發(fā)展意義重大、影響深遠。

　　二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉一業(yè)、一村一品的思路，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)構調整，尋找一項適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業(yè)、土地、水利、交通等部門(mén)的支持，以項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，有序引導群眾進(jìn)行土地流轉，鼓勵發(fā)展各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持種養大戶(hù)發(fā)展規模種植和養殖，才能不斷促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。

　　三是基層建設是治本之源。積極引導黨支部堅持每月召開(kāi)一次全體黨員會(huì )議，重點(diǎn)學(xué)習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀(guān)念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

　　四是農民培訓是授漁之法。在開(kāi)展雙聯(lián)六送及進(jìn)村入戶(hù)培訓活動(dòng)中，采取理論培訓與現場(chǎng)指導相合，由大戶(hù)現身說(shuō)法，深入農戶(hù)進(jìn)場(chǎng)指導等方法進(jìn)行深入細致培訓，使農民能夠學(xué)得進(jìn)，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。

　　五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強指導，嚴格按照四議兩公開(kāi)要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會(huì )工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規范化軌道，廣泛接受群眾監督，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，不斷創(chuàng )造家庭和睦、鄉村和諧、社會(huì )穩定的良好局面。

　　六是文化建設是動(dòng)力之基。經(jīng)常組織開(kāi)展村民集體活動(dòng)、精神文明評選、文化下鄉和文藝晚會(huì )等活動(dòng)，協(xié)調幫助聯(lián)系村健全文化活動(dòng)場(chǎng)所、農家書(shū)屋、便民服務(wù)中心等公共設施，對于豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)思想文化教育教育，營(yíng)造農村文明新新風(fēng)，激發(fā)群眾內生動(dòng)力都有著(zhù)極為長(cháng)遠的意義。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用岳莊村地理位置特點(diǎn)，大力發(fā)展蘋(píng)果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強對村上興盛園養殖專(zhuān)業(yè)合作社的指導，有序引導群眾入股參與，采取請進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，邀請畜牧專(zhuān)家定期開(kāi)展養殖技術(shù)培訓，組織村干部、養殖大戶(hù)外出參觀(guān)學(xué)習先進(jìn)養殖技術(shù)，不斷擴大群眾種養規模，引導群眾增收致富。

　　二是把土地流轉作為推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的手段。岳莊村有相當一部分土地沒(méi)有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來(lái)，組織開(kāi)展土地流轉，每年定期將流轉租金及時(shí)撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農增收的效益。

　　三是把農村黨員技術(shù)培訓作為更新觀(guān)念的引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備，集中開(kāi)展黨員干部教育培訓，幫助群眾掌握先進(jìn)種植、養殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。

　　村干部調研報告 15

　　農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的同時(shí)，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個(gè)根本，更好適應新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強凝聚力、戰斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供堅強的組織保證。 火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶，如果把建設社會(huì )主義新農村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車(chē)，那么農村基層組織毫無(wú)疑問(wèn)就是那個(gè)掌握著(zhù)火車(chē)方向與速度的火車(chē)頭。

　　一、基本情況

　　祁縣昭馀鎮下申村位于縣城南面，祁子線(xiàn)貫村而過(guò)，交通便利，有農業(yè)人口3180人，980戶(hù)，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門(mén)），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營(yíng)企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發(fā)展勢頭。近年來(lái)，村黨總支部、村委會(huì )牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經(jīng)濟，圍繞項目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的'作風(fēng)，明晰的思路投入到新農村建設之中。

　　二、基層組織建設現狀

　　俗話(huà)說(shuō)：“無(wú)規矩不成方圓”，同樣農村的發(fā)展也需要一定的制度來(lái)規范管理，下申村根據村內的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。

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　　1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì )議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開(kāi)，接受村民的監督。其中會(huì )議制度是十幾年堅持下來(lái)的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的時(shí)間，開(kāi)會(huì )研究工作，學(xué)習探討，學(xué)習政策時(shí)事。工作制度主要分為常規工作（日常的衛生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。

　　2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛生管理制度》、《四旁樹(shù)管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習，時(shí)刻注意著(zhù)自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛生，全部干部17人都成為衛生督促管理員，建立了農村環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，投資5萬(wàn)元（3輛保潔車(chē)，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作,同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶(hù)，加上長(cháng)久以來(lái)村民養成“門(mén)前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門(mén)前責任區,拉運員每天8點(diǎn)將全部垃圾運送到指定填埋場(chǎng)（六谷20畝）。村內衛生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境。

　�。ǘ�）村民自治

　　建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監督組、村民理財組；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)；堅持執政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進(jìn)行評議；加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農村建設中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營(yíng)造好環(huán)境、謀求好導向”為標準和重點(diǎn)，加強基層組織建設，有力地促進(jìn)了我村的新農村建設。

　�。ㄈ�）加強思想、組織建設，提高整體素質(zhì)

　　支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質(zhì)和思想覺(jué)悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開(kāi)展“形象工程”創(chuàng )建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開(kāi)”，農戶(hù)創(chuàng )“十星”的文明活動(dòng)，營(yíng)造了“團結一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。

　　三、存在的問(wèn)題與解決辦法

　　黨員的結構老化。隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì )對黨員干部的要求越來(lái)越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響著(zhù)新農村建設的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

　　新農村的發(fā)展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現實(shí)的問(wèn)題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農民、服務(wù)穩定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來(lái)構建，相信有這樣的基層組織，農村將會(huì )用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟，富民富村。

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