區域調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編整理的區域調研報告，歡迎大家分享。
區域調研報告1
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來(lái)人口涌入廿里集鎮。外來(lái)人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數量急劇增長(cháng)，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來(lái)了諸多新情況、新問(wèn)題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動(dòng)人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現實(shí)意義。
一、基本情況
廿里鎮，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現有人口4.4萬(wàn)（常住人口有3.55萬(wàn)，流動(dòng)人口0.85萬(wàn)），其中集鎮人口2.1萬(wàn)，轄區內現有企業(yè)356家（規限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶(hù)1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區，依托這一區位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動(dòng)人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶(hù)（其中“四類(lèi)人員”52戶(hù)），其中335戶(hù)位于集鎮所在村，其中廿里村202戶(hù)、白馬新村85戶(hù)、佘塘頭村10戶(hù)、通衢村24戶(hù)及國有出入土地上14戶(hù)，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長(cháng)，塘底齋堂、新村拆遷戶(hù)及外來(lái)務(wù)工人員等。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）出租房數量多，漏管失控現象突出
根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶(hù)口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書(shū)�！钡聦�(shí)上，由于集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒(méi)有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門(mén)登記數量嚴重不足，且租戶(hù)人員流動(dòng)頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。
（二）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重
廿里鎮出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類(lèi)出租房主要用于出租給外來(lái)務(wù)工員工，其中大多數人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業(yè)的`出租用房，其中30人以上出租房5戶(hù)，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì )議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動(dòng)性大，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發(fā)生火災極易引起群死群傷；二是來(lái)料加工點(diǎn)眾多，集鎮區域內共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來(lái)料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來(lái)料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設施短缺，火災隱患嚴重
據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：一是大多數出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長(cháng)而導致房屋嚴重老化；二是大多數租房戶(hù)消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所，火災隱患十分嚴重，一旦發(fā)生火災，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線(xiàn)，線(xiàn)路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡(jiǎn)易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專(zhuān)項治理的過(guò)程中，發(fā)現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀(guān)淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場(chǎng)逃生技能。一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災，就會(huì )應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發(fā)生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創(chuàng )建四項工作統籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對排查中發(fā)現的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶(hù)立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現隱患排查治理的閉環(huán)管理。
（二）加強部門(mén)間聯(lián)合執法
充分發(fā)揮機構改革模塊化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯(lián)動(dòng)參與，對轄區范圍內經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類(lèi)房屋進(jìn)入出租市場(chǎng)，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行嚴厲查處，確保出租房市場(chǎng)的安全穩定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過(guò)懸掛橫幅，發(fā)放消防畫(huà)冊、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；二是入戶(hù)宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶(hù)對消防安全進(jìn)行進(jìn)門(mén)宣傳，三是通過(guò)安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過(guò)上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉變?yōu)槿罕娮杂X(jué)干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長(cháng)效監管機制
強化創(chuàng )新管理，結合廿里實(shí)際、立足長(cháng)遠，構建廿里出租房標準化體系，規范出租房市場(chǎng)行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求，開(kāi)展標準化出租房創(chuàng )建；另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場(chǎng)；同時(shí)，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿(mǎn)足廿里租賃市場(chǎng)需求，創(chuàng )建鄉村版未來(lái)社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現富民、壯村、強鎮、穩社會(huì )的目標。
區域調研報告2
國務(wù)院參事區域經(jīng)濟參事行赴甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區考察團，規格高、人員多、時(shí)間長(cháng)，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導的高度重視。月號下午召開(kāi)了甘肅省匯報座談會(huì )，XX副省長(cháng)匯報了甘肅省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作情況。省發(fā)展改革委提供了甘肅省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構情況的書(shū)面匯報材料，副省長(cháng)XX主持匯報座談會(huì )并匯報我省經(jīng)濟社會(huì )基本情況，提出借助國務(wù)院參事建言獻策直通車(chē)的特殊優(yōu)勢，幫助我們向國務(wù)院及相關(guān)部委呼吁解決以下問(wèn)題：
一是建議繼續保持宏觀(guān)調控政策的連續性和穩定性，適當提高中央投資對我省的補助標準，擴大西部地區地方政府債券發(fā)行量，進(jìn)一步加大對我省災后重建工作的支持力度。
二是建議國家從我省有色、冶金、石化等傳統產(chǎn)業(yè)基礎較好，煤、電等資源相對富集的實(shí)際出發(fā)，有選擇地支持發(fā)展一些高載能產(chǎn)業(yè)，不斷提高我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)，進(jìn)一 1
步加大對我省新材料、新能源及新能源裝備制造、生物制藥、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快我省酒泉千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地和光伏發(fā)電工程、隴東能源化工基地建設步伐。
三是建議國家盡快出臺城市和國有工礦棚戶(hù)區改造的支持政策，就拆遷安臵補償、土地綜合開(kāi)發(fā)、財政支持、稅收減免、信貸優(yōu)惠、房屋交易等方面作出明確規定，并參照廉租住房補助標準，對城市和工礦棚戶(hù)區改造項目給予中央投資補助支持，促進(jìn)城市及工礦企業(yè)棚戶(hù)區改造工作順利實(shí)施。
四是建議國家研究制定生態(tài)補償機制相關(guān)政策，將我省列為全國生態(tài)補償試點(diǎn)省份，建立黃河中上游生態(tài)保護基金，對中下游地區征收生態(tài)保護基金，加快推進(jìn)石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護建設等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施。
五是建議國家進(jìn)一步完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時(shí)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)，列入國家重大科技攻關(guān)計劃并給予重點(diǎn)支持。
六是建議國家參照220千伏電網(wǎng)項目核準辦法，將330千伏電網(wǎng)項目改由或委托省級政府投資主管部門(mén)核準。同時(shí)，建議國家結合水電站的裝機容量，將像白龍江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水電站的審批權限下放到省一級。
參加匯報座談會(huì )的有省政府XXX主任XXX、副主任XXX，省發(fā)展改革委副主任XXX省工信委副主任XXX，省財政廳副廳長(cháng) 2
XXX，省農牧廳副廳長(cháng)XXX，省政府參事室副主任XXX，省工信委XXX等領(lǐng)導同志。晚上，受因公在外出差的XXX省長(cháng)的委托，XX副省長(cháng)代表省政府宴請了考察團全體同志。
國務(wù)院參事區域經(jīng)濟參事行赴甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區考察團于月日至日先后前往白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)市進(jìn)行了考察調研。重點(diǎn)考察了白銀市的有色冶金，武威、張掖市特色農副產(chǎn)品加工，金昌有色金屬新材料，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟基地。在考察調研期間,國務(wù)院參事們心系民意、關(guān)注民生，實(shí)地考察了白銀市棚戶(hù)區改造工程項目和民勤縣防沙治沙情況及亞洲最大的沙漠水庫——民勤縣紅崖山水庫，參觀(guān)了民勤縣防沙治沙博物館，登上了防沙治沙紀念塔,實(shí)地觀(guān)察了沙漠化肆虐的嚴峻形勢。同時(shí),分別聽(tīng)取了白銀市關(guān)于資源枯竭型城市轉型有關(guān)情況，武威市關(guān)于石羊河流域生態(tài)治理有關(guān)情況； 金昌市關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況； 張掖市關(guān)于‘節水型社會(huì )構建’和‘濕地生態(tài)保護’情況； 酒泉市關(guān)于新能源及新能源裝備制造業(yè)情況；嘉峪關(guān)市關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況的匯報。
去年月日，國務(wù)院正式批準實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規劃》，明確將甘肅建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區，這是目前國務(wù)院批準實(shí)施的.第一個(gè)全省性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，也是國務(wù)院決定建設的全國唯一一個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區。國務(wù)院參事室組織層次很高的考察團一行前來(lái)我省，就甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況 3
尤其是循環(huán)經(jīng)濟和區域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行考察調研和檢查指導，這充分體現了國務(wù)院參事對甘肅工作的高度關(guān)注和大力支持，體現了對2600萬(wàn)隴原兒女的深情厚誼。在甘肅突出抓好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不僅具有重要的現實(shí)意義，更具有長(cháng)遠的戰略意義，不僅關(guān)系到甘肅，而且關(guān)系到全國。各位參事不顧年事已高.不懼行程勞累,不辭條件艱辛,認真努力,勤奮細致,求真務(wù)實(shí),深入嚴謹的工作作風(fēng),給所到之處的各級領(lǐng)導和基層同志留下了深刻影響,受到了普遍好評。
區域調研報告3
一 、裝修方面其它店的特點(diǎn)為：
1、門(mén)面顯示比較大氣引人耳目，大廳裝修比較豪華且空間比較大。
2、注重VIP及商務(wù)房裝修給人一種非常大氣的感覺(jué)，充分體現了貴賓的與眾不同。
3、房?jì)热鄙賾形锲啡纾旱昕�，筆，打火機，餐巾紙之類(lèi)。
4、包房類(lèi)型以中包居多，小房及迷你房其次。
二、 價(jià)格方面其它店的特點(diǎn)為：
1、在黃金檔大，中，小房的`價(jià)格都為60，50，40。在商務(wù)房和VIP房上有所差價(jià)。
2、食品價(jià)格都持平，但食品種類(lèi)不夠豐富。酒水價(jià)格比較低可銷(xiāo)量卻不太高。
三 、活動(dòng)方面其它店的特點(diǎn)為：
1、店內活動(dòng)少，作出能夠給人刺激性消費的方案少，但現在已經(jīng)作出了很多聯(lián)營(yíng)促銷(xiāo)。
2、已有買(mǎi)斷式消費出現：下午場(chǎng)為1。5小時(shí)買(mǎi)斷;夜場(chǎng)為3小時(shí)買(mǎi)斷。
3、超市促銷(xiāo)活動(dòng)少并且促銷(xiāo)方案不夠新鮮，員工促銷(xiāo)不主動(dòng)而導至超市很冷淡。
四 、服務(wù)方面其它店的特點(diǎn)為：
1、員工比主動(dòng)熱情，但程序感不夠明顯，使現場(chǎng)比較混亂。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)話(huà)的服務(wù)流程。
2、接待員在包廂派送上不夠靈活且在接待客人上有所欠缺。
3、服務(wù)不夠靈活對于小狀況處理不夠完善。在服務(wù)中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)用語(yǔ)，禮貌用語(yǔ)及服務(wù)手式。但在服務(wù)站姿方面比較好。
4、員工之間有相互打鬧及聊天的情況發(fā)生。
五、 衛生方面其它店的特點(diǎn)為：
1、大廳及走道衛生質(zhì)量良好，有專(zhuān)業(yè)的保潔員在來(lái)回巡視。
2、 洗手間衛生比較干凈但洗手池及地板有水漬出現。
六 、其他方面其它店的特點(diǎn)為：
1、營(yíng)業(yè)時(shí)間比較短為下午13點(diǎn)~凌晨3點(diǎn)。
2、同一首歌內有房間派送情況電腦顯示屏，導致所有人對營(yíng)運現場(chǎng)房間使用情況一清二楚。泄露了公司機密。
3、黃金檔房間開(kāi)出為百分之五十左右。
4、在公共區域設有其他娛樂(lè )項目，可以更多的吸引客源。
七、 總結以上各店實(shí)效的解決方案及建議：
1、對門(mén)面進(jìn)行裝修突出我們的主體，顯出一種大家風(fēng)范。
2、做出一些營(yíng)銷(xiāo)方案，增加更多的客源。
3、對員工進(jìn)行回訓以提高員工素質(zhì)。
4、對衛生進(jìn)行大副度整改，以提高衛生清潔質(zhì)量。
5、做出專(zhuān)業(yè)的服務(wù)流程，使營(yíng)運現場(chǎng)穩續條規。
6、加強員工禮貌禮節及服務(wù)意識。
7、超市及營(yíng)運外場(chǎng)的活動(dòng)規劃及宣達
8、對個(gè)別部門(mén)范圍及權利的劃分和規定等等
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為貫徹貨運增量行動(dòng)部署，開(kāi)拓區域白貨市場(chǎng)，本次調研針對南昌區域白貨物流市場(chǎng)、客戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢以及特點(diǎn)，積極爭取“公轉鐵”運輸，現將調研情況報告如下：20xx年，全市以物流業(yè)降本增效為重點(diǎn),推進(jìn)物流樞紐建設，構建城鄉配送體系，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)步，物流發(fā)展質(zhì)量和效益得到穩步提升，對全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據不完全統計，20xx年5月-20xx年5月，全市社會(huì )物流總額實(shí)現1.28萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.2%；社會(huì )物流總費用842.20億元，同比增長(cháng)5.6%；物流業(yè)總收入621.16億元，同比增長(cháng)7.4%。
1.城市物流發(fā)展以及定位。
南昌市是江西省省會(huì )，地處長(cháng)江經(jīng)濟帶區域，交通便利，人口眾多。南昌市是全國流通節點(diǎn)城市，全國現代物流園區二級布局城市，也是江西省擁有兩個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸的城市，是江西省對接“一帶一路”的重要節點(diǎn)，中部地區重要的.商貿物流中心；南昌市是全國33個(gè)鐵路一級物流基地之一，也是江西中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運班列、向莆貨運班列始發(fā)點(diǎn)；南昌市是全國第三批物流標準化試點(diǎn)城市，全國首批智慧物流配送示范城市；省級城市配送試點(diǎn)城市。
2.物流布局以及網(wǎng)絡(luò )體系。
物流基礎設施是現代物流業(yè)發(fā)展的前提和基礎，近年來(lái)，南昌市加大了物流基礎設施建設，為現代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了較好的條件。全市形成了物流園區、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等現代物流網(wǎng)絡(luò )體系。全市有已建物流園區16個(gè)，如銀燕物流園、興發(fā)物流園、龍河物流園、南昌肉聯(lián)廠(chǎng)等；新建的物流園區11個(gè)，如南昌快遞電商物流園、向塘江西省物流中心、新太好冷鏈物流園、深國際南昌綜合物流港、南昌港龍頭崗綜合物流園、全球鮮果優(yōu)選中心、豐樹(shù)物流園區等。還有華潤萬(wàn)家配送中心、藍海物流圖書(shū)配送中心、蘇寧電器配送中心、九州通藥品配送中心等一批快速消費品、藥品配送中心。
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一、前言
學(xué)習發(fā)展建筑業(yè)強勢企業(yè)，培育品牌企業(yè)思路和對策，提升企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的質(zhì)量和效率，加快培育我市建筑業(yè)知名品牌企業(yè)。根據年度工作安排，決定近期對我市建筑業(yè)和企業(yè)發(fā)展進(jìn)行調研，從建筑業(yè)發(fā)展、建筑企業(yè)情況和建議措施三個(gè)方面進(jìn)行匯報。
二、建筑業(yè)的發(fā)展
(一)本地區建筑業(yè)的基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素及原因
隨著(zhù)現代社會(huì )的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對自己的衣食住行的要求越來(lái)越高，尤其是建筑行業(yè)，這不是簡(jiǎn)單的擋風(fēng)遮雨，而是從質(zhì)量、美觀(guān)、環(huán)保等多個(gè)方面來(lái)考慮。
就山東省而言，德州是三線(xiàn)城市，規模小，消費水平低。人們的人均消費有時(shí)不夠溫飽，更不用說(shuō)帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展了。而且裝修質(zhì)量嚴重制約了消費者對建筑業(yè)的看法，是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。
(二)當前建筑企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難
目前建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題:
1產(chǎn)業(yè)結構不合理
在建筑行業(yè)中，大多數中小企業(yè)是世界各地的普遍現象，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家，這是由建筑行業(yè)多層次、專(zhuān)業(yè)化分工和承包生產(chǎn)的需要決定的。然而，中國的建筑業(yè)結構與發(fā)達國家和地區有很大的差異。
中型或中型大型企業(yè)較多，小型企業(yè)較少。雖然中國中小型建筑企業(yè)的數量已經(jīng)占行業(yè)員工的87%，與美國的91%、日本的94%和德國的99%相比，差距仍然很大，主要是因為中國人口多，而發(fā)達國家平均每11個(gè)人就有一個(gè)小型企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結構不合理。直接導致行業(yè)內大小企業(yè)沒(méi)有形成合理分工合作，企業(yè)規模和實(shí)力相近，導致大量企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域趨同，過(guò)度集中在同一個(gè)綜合承包目標市場(chǎng)。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)；另一方面，中小企業(yè)、尖端企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)的`發(fā)展不足，缺乏小巨人企業(yè)。
2市場(chǎng)交易行為需要規范
有大量不規范的市場(chǎng)交易。虛假招標、肢解工程、低成本承包、違法分包、轉包等問(wèn)題依然突出。一些地方政府或行業(yè)主管部門(mén)出于地方保護或行業(yè)保護的目的，通過(guò)資質(zhì)門(mén)檻限制本地區、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競爭。
此外，由于全社會(huì )信用機制不完善，部門(mén)監管力度不夠，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，建設產(chǎn)能過(guò)剩，對特殊城市業(yè)主行為缺乏有效約束，拖欠工程款問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，新開(kāi)工項目拖欠現象依然存在。
建筑市場(chǎng)的法律法規并不完善�，F行法律法規定義不清，定型觀(guān)念不準確，執法效力不強，缺乏有效的制約和懲罰機制，不能滿(mǎn)足監督執法的需要。不規范的市場(chǎng)環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，導致壓倒性?xún)?yōu)勢、劣勢難以消除、企業(yè)利潤普遍下降。
3員工素質(zhì)有待提高
勞務(wù)質(zhì)量。由于建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員的準入門(mén)檻相對較低，吸收了大量農村勞動(dòng)力。據相關(guān)統計，我國從事建筑業(yè)的農民工數量超過(guò)70%，數量巨大。這些人文化程度低，90%沒(méi)有接受過(guò)正規的技能培訓，無(wú)法形成真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。
復合型高端管理者素質(zhì)有待提高。在建筑行業(yè)的人才隊伍中，管理人員尤其是懂國際工程承包的項目經(jīng)理、懂工程索賠的合同經(jīng)理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的經(jīng)理嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭力。
區域調研報告6
為促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)、和諧、可持續發(fā)展，研究解決我市區域教育現代化建設過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，尋找破解難題的策略，我對全市教育現代化建設工作進(jìn)行了調查、研究和分析�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、全市區域教育現代化建設工作取得的成績(jì)
區域教育現代化是一個(gè)地區教育發(fā)展水平的綜合體現�！笆濉币詠�(lái)，我們采取分步實(shí)施、“化整為零”的辦法，以實(shí)施鄉鎮教育現代化工程為抓手，全力推進(jìn)教育現代化建設，取得了明顯成效。
一是各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。全市農村教育重中之重地位得到鞏固，義務(wù)教育水平不斷提高，各學(xué)段入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均保持高位增長(cháng)。積極扶持特殊教育發(fā)展，動(dòng)員社會(huì )各界關(guān)愛(ài)殘障學(xué)生;加快發(fā)展高中教育，努力提高國民教育水平;不斷擴大職業(yè)教育辦學(xué)規模，高職中教育結構更趨合理;學(xué)前教育和成人教育發(fā)展加速，教育體系不斷完善。
二是辦學(xué)條件顯著(zhù)改善。通過(guò)向上爭取、地方配套等多元投入，全市先后實(shí)施了危房改造、布局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等建設工程，教育基礎設施不斷完備，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴大，全市先后建成省命名的窗口學(xué)校53所。18個(gè)鄉鎮創(chuàng )成揚州市教育現代化先進(jìn)鄉鎮。
三是教育質(zhì)量穩步提升。加強師德師能建設，骨干教師、各類(lèi)名師隊伍不斷壯大。推進(jìn)精致管理，狠抓教學(xué)過(guò)程，全市中小學(xué)教育質(zhì)態(tài)明顯提升。以深化課程和教學(xué)改革為動(dòng)力，進(jìn)一步加強德育、美育、體育等工作，課堂教學(xué)效率進(jìn)一步提高。以高考為標志的教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升，XX年高考本二以上進(jìn)線(xiàn)人數達20xx人，向全市人民交了一份滿(mǎn)意的答卷。
四是教育貢獻份額擴大。近年來(lái)，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業(yè)壓力。積極實(shí)施“教育富民”工程，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，職校畢業(yè)生100%實(shí)現就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟建設。近5年，全市有700多人通過(guò)自學(xué)考試取得專(zhuān)科以上學(xué)歷。近3年，20多萬(wàn)人次接受農村實(shí)用技術(shù)培訓，2萬(wàn)多人次接受職工崗位培訓，1.2萬(wàn)勞動(dòng)力通過(guò)培訓實(shí)現內轉外輸。
五是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市、鄉黨委和政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，不斷完善組織領(lǐng)導體制、目標管理體系和考核獎勵機制，教育投入不斷加大，扶貧助學(xué)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全社會(huì )重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全面推進(jìn)教育現代化的進(jìn)程中，仍面臨不少困難：有的鄉鎮、部門(mén)對推進(jìn)教育現代化認識不到位，等待觀(guān)望，進(jìn)展緩慢;教育投入相對不足，部分學(xué)校的辦學(xué)條件亟待改善;教育體系和結構還不夠完善，教育布局有待進(jìn)一步整合優(yōu)化;區域教育發(fā)展不夠均衡，縮小城鄉教育、學(xué)校之間發(fā)展差距任重道遠。
二、推進(jìn)教育現代化建設所需要做的工作
1.實(shí)施科學(xué)發(fā)展規劃。教育現代化工程是一項綜合的系統工程。在實(shí)施過(guò)程中，我們一定要注重規劃的科學(xué)性和實(shí)效性，堅持把推進(jìn)教育現代化與城鎮化戰略結合起來(lái)，與建設社會(huì )主義新農村結合起來(lái)，與推動(dòng)合格學(xué)校建設結合起來(lái)，與實(shí)施農村教育培訓工程結合起來(lái)，從“縣域”和“鎮域”兩個(gè)層面雙管齊下，科學(xué)推進(jìn)教育現代化的實(shí)施步伐。要認真對照省定的教育現代化評估指標，堅持硬件從實(shí)、軟件從嚴的要求，強化目標意識，抓住重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，倒序時(shí)排進(jìn)度，加快推進(jìn)速度，確保教育現代化工程進(jìn)展快、質(zhì)量高、效果好。
2.優(yōu)化教育體系結構。要在通盤(pán)考慮各類(lèi)教育發(fā)展的基礎上，結合工作實(shí)際，堅持分類(lèi)指導，進(jìn)一步完善教育體系，優(yōu)化教育發(fā)展結構。一是加快幼教發(fā)展。省、市已將學(xué)前教育納入國民教育體系，我們要加快鄉鎮中心園建設，發(fā)揮中心園、優(yōu)質(zhì)園示范、輻射作用，提高保教質(zhì)量。要針對幼兒教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，有效解決制約幼兒教育發(fā)展的體制障礙，全面實(shí)施“農村合格幼兒園”建設工程，加大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng )建力度，加快發(fā)展以社區為依托，公辦與民辦相結合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)。二是調整教育布局。優(yōu)化教育布局，關(guān)乎教育發(fā)展大局，關(guān)乎綜合效益提升，必須因勢利導、科學(xué)規劃、有序推進(jìn)。要采取有效措施，優(yōu)化全市高中以及城區學(xué)校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學(xué)生比例。加快“三校聯(lián)動(dòng)”和二中遷建、創(chuàng )星步伐，確保達到現代化教育要求。三是發(fā)展職成教育。在大力推進(jìn)職教中心新校區建設的同時(shí)，瞄準我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，調整專(zhuān)業(yè)設置，培養市場(chǎng)急需的應用型人才，為地方經(jīng)濟建設提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務(wù)新農村建設，建好成人教育中心校，加強農村勞動(dòng)力培訓，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移由體力型向智力型轉變，由低層次打工向高層次就業(yè)轉變。
3.推進(jìn)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展是實(shí)現教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民群眾利益的重要內容。在推進(jìn)教育現代化的進(jìn)程中，要切實(shí)把解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題擺上突出位置，統籌城鄉、區域教育，努力辦人民滿(mǎn)意的教育。均衡發(fā)展總體要按照校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設施一樣全、公用經(jīng)費一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、人民群眾一樣滿(mǎn)意等“六個(gè)一樣”的標準予以推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)教育資源均衡配置，按照省統一部署，大力推進(jìn)農村中小學(xué)留守兒童食宿條件改善工程，著(zhù)力改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農村中小學(xué)標準化、規范化、現代化水平，確保小學(xué)和初中全部達到《江蘇省小學(xué)和初中基本辦學(xué)條件標準》。積極實(shí)施“城區反哺農村，高中反哺初中”的互助戰略，實(shí)施結對幫扶，促進(jìn)整體提升，不斷縮小城鎮之間、鎮域之間、學(xué)校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學(xué)生享受公平教育。積極開(kāi)展扶貧助學(xué)，確保在郵就讀的學(xué)生不因貧失學(xué)，將黨和政府的關(guān)懷惠及每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生。同時(shí)，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源的培植力度，通過(guò)“省頭”名優(yōu)園、校的創(chuàng )建，實(shí)現教育高位均衡，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
4.加強教師隊伍建設。實(shí)現教育現代化，教師隊伍現代化是關(guān)鍵。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，采取切實(shí)有效的政策和措施，著(zhù)力提升教師隊伍的現代化水平。要大力實(shí)施“名校長(cháng)、名教師、名學(xué)�！惫こ�，努力建設一支學(xué)科配套、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、充滿(mǎn)活力的教師隊伍。要合理配置人才資源，建立教師能進(jìn)能出機制;要加強和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開(kāi)展師德建設，教育和引導廣大教師自覺(jué)加強師德修養，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升教師的學(xué)歷層次，精心組織開(kāi)展教師培訓活動(dòng)，不斷優(yōu)化教師的知識、能力結構，深入開(kāi)展教師教學(xué)基本功訓練，提高教師的專(zhuān)業(yè)技能;要加快骨干教師培養，積極選拔骨干教師、教育管理干部到境內外高等院校、知名中小學(xué)進(jìn)修深造，發(fā)揮名、特、優(yōu)教師的示范作用，建立一支富有發(fā)展潛力的優(yōu)秀教師梯隊，為教育可持續發(fā)展奠定基礎;要切實(shí)加強農村教師隊伍建設，通過(guò)校本培訓、頂崗培訓等多種形式，提升薄弱學(xué)校師資隊伍整體素質(zhì);關(guān)注教師生存狀態(tài)，改善教師工作環(huán)境，逐步提高教師待遇，確保農村教師隊伍穩定。
5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現代化的重要內涵，是推進(jìn)教育現代化的先導工程。要切實(shí)加強基礎設施建設、信息資源建設、信息人才隊伍建設、信息技術(shù)教育等工作，努力以教育信息化帶動(dòng)教育現代化。要積極創(chuàng )造條件，盡快使中小學(xué)實(shí)驗室、圖書(shū)館(室)、藝術(shù)、體育等裝備條件達到省中小學(xué)教育技術(shù)裝備二類(lèi)標準要求，實(shí)現規范管理、正常使用;要以“數化校園”建設為抓手，努力使生機比、師機比、多媒體教室等硬件條件達到省信息技術(shù)裝備二類(lèi)標準，實(shí)現“數化校園”創(chuàng )建和推進(jìn)區域教育現代化的有機整合。堅持從教師備課、課堂教學(xué)、學(xué)生課余學(xué)習和師生知識拓展等多個(gè)層面豐富教育信息資源，推動(dòng)信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的廣泛應用。
6.豐富教育發(fā)展內涵。教育現代化的呈現方式應該是多姿多彩的，不同地區應該有不同的推進(jìn)路徑。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，在推進(jìn)教育現代化的進(jìn)程中，我們可能無(wú)法與蘇南地區比硬件，但我們完全有能力與他們比軟實(shí)力。如何豐富教育發(fā)展內涵，充分展示高質(zhì)量的辦學(xué)業(yè)績(jì)、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統應認真思考、精心謀劃的一項重要工作。全市各級各類(lèi)學(xué)校要把迎接省教育現代化評估驗收作為提升學(xué)校管理水平、提升校園文化品位、推進(jìn)現代教育管理的一次契機，借助這次評估驗收，力爭在校園環(huán)境的建設上有新起色，在現代學(xué)校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強校等方面有新亮點(diǎn)。
7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機制，為實(shí)現教育現代化提供強有力的保障。要按照建立公共財政的要求，加大財政對教育的投入，完善教育投入的優(yōu)先增長(cháng)機制。特別是在這次創(chuàng )建中，對中小學(xué)基本辦學(xué)條件改善、省優(yōu)質(zhì)幼兒園建設和學(xué)校信息技術(shù)裝備等經(jīng)費，堅持政府投入為主導、多元投入為補充、分期付款為方法，予以重點(diǎn)保障。要充分挖掘現有教育資源的潛力，在合理規劃的基礎上，對布局調整中形成的閑置資產(chǎn)進(jìn)行置換，收益全部用于學(xué)校的建設和教育事業(yè)的發(fā)展。要積極拓寬教育投入渠道，運用財政、金融和稅收政策，引導企事業(yè)增加教育投入。鼓勵社會(huì )和企業(yè)捐資辦學(xué)，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量辦學(xué)的積極性，吸引更多的社會(huì )資金投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。
三、推進(jìn)區域教育現代化工作的具體措施
首先要強化政府的主體責任。加快推進(jìn)區域教育現代化，黨委、政府是關(guān)鍵。各級黨委和政府要在解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，認真貫徹中央關(guān)于教育工作的一系列方針政策，進(jìn)一步提高和深化對教育基礎性、先導性、全局性作用的認識，真正把思想統一到省委、省政府的《決定》上來(lái)，統一到市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》上來(lái)，不斷增強推動(dòng)區域教育現代化的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要按照市委、市政府統一部署要求，把推進(jìn)區域教育現代化建設作為當前的主體工程來(lái)實(shí)施，作為政府的一項重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，明確剛性要求，制訂量化目標，落實(shí)具體措施。各鄉鎮要盡快成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，認真對照省定指標，盡快研究制訂科學(xué)的實(shí)施規劃和工作計劃，切實(shí)解決教育現代化推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，確保各項工作快起步、高質(zhì)量。在堅持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵和支持鄉鎮政府優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先支持教育，充分發(fā)揮鄉鎮政府在保障教育用地、校園周邊治安環(huán)境整治、義務(wù)教育學(xué)生控輟和獎勵教師等方面的積極作用。
其次要發(fā)揮各級領(lǐng)導的關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)區域教育現代化建設，各級領(lǐng)導責無(wú)旁貸。各鄉鎮、部門(mén)主要負責同志是加快區域教育現代化的第一責任人，在教育現代化建設中要當好推動(dòng)者和實(shí)踐者，要負總責、指導督查各項工作的推進(jìn)、實(shí)施。分管負責同志要具體抓、扎實(shí)抓，抓出成效。要深入基層、深入學(xué)校，調查研究指導工作，協(xié)調各方解決問(wèn)題。教育主管部門(mén)要認真對照教育現代化的要求，借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗，排找差距、梳理問(wèn)題，狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展。
第三要完善督導問(wèn)責的機制。要強化督導問(wèn)責工作，完善目標管理責任制，將基本實(shí)現教育現代化納入領(lǐng)導干部任期目標，納入年度考核指標，與獎懲掛鉤。要加快建立約束機制，把各部門(mén)推進(jìn)區域教育現代化的情況列入對部門(mén)領(lǐng)導政績(jì)考核范圍，定期組織專(zhuān)項督查。監察、組織、督導部門(mén)要履行監督職能，依據相關(guān)法律法規，對各鄉鎮(園、區)、各相關(guān)部門(mén)履行工作職責情況，包括對各級各類(lèi)教育的統籌管理、經(jīng)費保障、設備設施、師資隊伍、教育教學(xué)管理等情況進(jìn)行全面監測、評價(jià)、督促和指導，堅持標準，嚴格把關(guān)，確保各項措施真正落實(shí)到位。
貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，必須以“第一要務(wù)”為中心，不斷加快我市城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng )造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進(jìn)行了專(zhuān)題調研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績(jì)予以充分肯定，同時(shí)也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題和差距。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要務(wù)的必然要求，也是堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現。近年來(lái)，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng )業(yè)”工作會(huì )議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個(gè)更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線(xiàn)”。進(jìn)一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：
1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規格的領(lǐng)導班子，強化了專(zhuān)門(mén)辦事機構。先后多次召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì )議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結調度。召開(kāi)各種形式的調度會(huì )、座談會(huì )100多次，組織明查暗訪(fǎng)200多次，走訪(fǎng)園區、企業(yè)500多個(gè)（次）聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監督員31人。
2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開(kāi)展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì )各方面力量集中精力、集中時(shí)間對發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結155起，查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規章制度，構建長(cháng)效機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監察工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時(shí)對行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規范和完善，以改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。
4、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規定，現場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開(kāi)“三亂”案件查處通報會(huì )，及時(shí)通報和公開(kāi)案件處理情況。公開(kāi)曝光了一批典型案件，并對舉報屬實(shí)的人員，按照有獎舉報的辦法公開(kāi)進(jìn)行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗集中進(jìn)行了報道。還通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開(kāi)展了“民主評議行風(fēng)”和“人民代表評機關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)“開(kāi)門(mén)評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距：
一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調，與市場(chǎng)經(jīng)濟要求不相適應。市場(chǎng)經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問(wèn)題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開(kāi)了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的'職能部門(mén)辦事環(huán)節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門(mén)授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問(wèn)事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開(kāi)工項目，至少要跑10多個(gè)部門(mén)單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內辦完，但是總計10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。
二是服務(wù)意識不夠強，亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問(wèn)題。一些單位和部門(mén)受利益驅動(dòng)，以經(jīng)濟建設為中心的思想觀(guān)念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費。還有一些部門(mén)對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著(zhù)服務(wù)不到位、管理錯位和執法越位等問(wèn)題。有的部門(mén)把本應該提供的行政服務(wù)轉變成有償服務(wù)，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，不聞不問(wèn)，向企業(yè)和社會(huì )提供相關(guān)服務(wù)的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門(mén)及一些工作人員，不能?chē)栏褚婪ㄞk事，亂批條子，亂開(kāi)口子。有的執法人員忽略程序，執法不規范，甚至越權執法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門(mén)利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀違法。
四是誠信意識不夠強，政府部門(mén)公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門(mén)，只承諾不兌現，或者兌現承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數多，部門(mén)私自擴大收費范圍，抬高收費標準，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門(mén)利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據為己有。如某部門(mén)工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣于“托關(guān)系、找門(mén)子”辦事，反映出政府部門(mén)的公信力較差，這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉。從我市的情況來(lái)看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問(wèn)題依然存在，一些企業(yè)和中介機構提供虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項目、引進(jìn)人才、對外合作的重大障礙。
五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實(shí)不到位。由于職能交叉，一些部門(mén)和單位“有利的事情爭著(zhù)管，沒(méi)油水的事情躲著(zhù)走”，結果是該管的事情沒(méi)管住、沒(méi)管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門(mén)和單位對上級政策規定，有利的就執行，不利的就拖延，以致出現政策落實(shí)不到位、管理錯位和執法越位的現象。一些職能部門(mén)對自己職責范圍內的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問(wèn)題出現的萌芽狀態(tài)，及時(shí)有效整治，使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì )意識不夠強，社會(huì )綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項目建設和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強裝強卸，強買(mǎi)強賣(mài)，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問(wèn)題不能妥善解決，簡(jiǎn)單地推向社會(huì )，造成上訪(fǎng)多，增加了社會(huì )不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛生“臟、亂、差”比較突出。
七是農業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農業(yè)和農村發(fā)展形成了障礙。堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，按照“五個(gè)統籌”的要求，必須把農業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)和保證城鄉協(xié)調發(fā)展。
對策和建議：
“環(huán)境的河道必須適應市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟是有規則和秩序的經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟是有信用的經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿易，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個(gè)地方的區域競爭力。沒(méi)有規則和秩序就沒(méi)有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會(huì )降低效率，影響發(fā)展的速度。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場(chǎng)的規則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問(wèn)題，根據我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，對進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區域經(jīng)濟競爭力，應該對我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評估和全面的分析論證，對未來(lái)發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預測認定，在此基礎上，制定一個(gè)中、長(cháng)期的目標規劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規范的軌道，有層次、有目標地持續開(kāi)展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實(shí)樹(shù)立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現反復。發(fā)展環(huán)境出現反復，那么經(jīng)濟發(fā)展、區域競爭力就會(huì )不獲其利，反受其害。
�。ㄒ唬┙ㄔO高效政府，提高辦事效率。沒(méi)有高效率就不可能有高速度，沒(méi)有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會(huì )有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區域競爭力，適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要，必然要求建設高效政府，努力實(shí)現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問(wèn)題，使政府從無(wú)所不管轉到有限領(lǐng)域，從過(guò)度干預轉向適度干預，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經(jīng)濟環(huán)境，制訂經(jīng)濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經(jīng)濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和wto規則的要求，運用市場(chǎng)經(jīng)濟規律來(lái)指導加快我們經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，凡是能由市場(chǎng)調節的，能由中介機構提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調整的調整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應當由政府直接管理的、部門(mén)超越權限自定的、雖有上級部門(mén)授權但不適應我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經(jīng)過(guò)清理予以保留的審批審核事項，要制定科學(xué)規范的操作規程，減少環(huán)節，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù)，形成有效的行政運行約束機制和監管機制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
�。ǘ┙ㄔO服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強行政效能監察，開(kāi)展執法監察，進(jìn)行專(zhuān)項治理，繼續開(kāi)展好民主評議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類(lèi)投訴問(wèn)題的處理力度，要促進(jìn)政府部門(mén)轉變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規范市場(chǎng)秩序，打造區域經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場(chǎng)監管，維護公平競爭。
�。ㄈ�、設責任政府，增強責任意識。法律授予行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟管理職責，行政機關(guān)被賦予權力的同時(shí)，一旦行政機關(guān)違法或者不當行使職權就要依法承擔相應的法律責任，實(shí)現權力與責任的統一。要合理劃分和依法規范行政機關(guān)的職能和權限，加強政府對所屬部門(mén)職能爭議的協(xié)調。要依法界定執法職責，科學(xué)設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開(kāi)、公平、公正的評議考核機制和執法過(guò)錯或者錯案責任追究制，積極探索行政績(jì)效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務(wù)實(shí)精神，明確責任，扎實(shí)工作，抓好各項承諾的落實(shí)，對違諾和失職行為進(jìn)行嚴格的責任追究。要創(chuàng )新層級監督機制，強化上級對下級行政機關(guān)的監督，加強監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督機關(guān)的監督作用，要強化社會(huì )監督，形成監督合力，共同打造責任政府。
�。ㄋ模⿵娀ㄖ平ㄔO，增強法制觀(guān)念。市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀(guān)念。使依法行政觀(guān)念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會(huì )事務(wù)，依法處理各種社會(huì )矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實(shí)施，法制統一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關(guān)同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實(shí)現政府部門(mén)信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現象。認真解決有的部門(mén)和少數執法人員有法不依、執法不嚴、濫用職權、執法犯法和徇私枉法的問(wèn)題，及時(shí)糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經(jīng)濟社會(huì )秩序。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營(yíng)造全社會(huì )遵紀守法、依法維權的良好環(huán)境，形成與建設法制政府相適應的良好社會(huì )氛圍。
�。ㄎ澹⿵娀\信建設，鑄牢誠信觀(guān)念。市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，建立社會(huì )誠信體系是優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會(huì )信用體系需要靠全社會(huì )的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設的宣傳教育力度，在全社會(huì )進(jìn)行誠實(shí)守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟規則。要推進(jìn)政府信息公開(kāi)，行政機關(guān)公布的信息應當全面、準確、真實(shí)，要堅持從嚴治政，建設信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的信用制度，規范市場(chǎng)交往中的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時(shí)要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔失信的風(fēng)險。通過(guò)全社會(huì )的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區域競爭力，奠定堅實(shí)的社會(huì )信用基礎。
�。⿵娀桨步ㄔO，不斷優(yōu)化社會(huì )環(huán)境。要把“平安龍泉”建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結合起來(lái)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會(huì )不法行為，營(yíng)造安全文明的社會(huì )環(huán)境。特別是對強買(mǎi)強賣(mài)、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠(chǎng)霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊；對充當“保護傘”的單位和個(gè)人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門(mén)要繼續組織開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責任的案件，司法部門(mén)要從快從重處理。各單位、各部門(mén)對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時(shí)查處，防止推諉扯皮、久拖不決現象發(fā)生。要通過(guò)全市上下的共同努力，使我市的社會(huì )環(huán)境有一個(gè)根本轉變。
�。ㄆ撸⿵娀鷳B(tài)建設，倡導生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方可持續發(fā)展能力。倡導生態(tài)文明，創(chuàng )建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續發(fā)展的關(guān)鍵，是增強區域競爭力的重要內容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要注重創(chuàng )新區域資源的優(yōu)化配置和區域創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)和實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
�。ò耍⿵娀幕ㄔO，突出文化特色。龍泉有著(zhù)悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，但對這個(gè)優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒(méi)有把這項資源優(yōu)勢轉化為效益，還沒(méi)有充分利用這個(gè)優(yōu)勢來(lái)造就和增強區域競爭力。強化文化建設，要積極探索和改革改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場(chǎng)運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進(jìn)一個(gè)地區吸引力和競爭力的重要因素。
區域調研報告7
一、市場(chǎng)概述
蘇州原稱(chēng)吳，又稱(chēng)姑蘇，素有“人間天堂”之美譽(yù)。蘇州市位于長(cháng)江三角洲中部、江蘇省南部，現轄5縣(市)7區，全市總面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里，古城區14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。境內河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽(yáng)澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
20xx年末全市戶(hù)籍總人口590.97萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值2802億元，城鎮居民人均可支配收入12361元，農民人均純收入6750元。蘇州是著(zhù)名的“魚(yú)米之鄉”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開(kāi)放以來(lái)，國民經(jīng)濟加速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)達地區之一。
二、商家格局
蘇州觀(guān)前街是蘇州經(jīng)濟文化中心，數百個(gè)中外商家毗鄰而設，商品種類(lèi)豐富，消費層次鮮明。老字號風(fēng)光依然，新商家大批涌入。觀(guān)前街日常人流量近12萬(wàn)人次，節假日高峰時(shí)竟達35萬(wàn)。這里的營(yíng)業(yè)額以25％的增幅快速增長(cháng)。
隨著(zhù)永樂(lè )、蘇寧、五星等家電專(zhuān)營(yíng)連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場(chǎng)以來(lái)，蘇州的家電銷(xiāo)售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統大型百貨商店長(cháng)期以來(lái)在經(jīng)營(yíng)家電領(lǐng)域占據統治地位的局面，但蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長(cháng)發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽(yù)、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷(xiāo)售方式及相關(guān)渠道也占有相當的一些市場(chǎng)份額。
蘇州經(jīng)濟在“長(cháng)三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂(lè )園、太湖美景、觀(guān)前街這些旅游景點(diǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設來(lái)，實(shí)際利用外資超過(guò)55億美元，蘇州高新區完成國內生產(chǎn)總值204億元，財政收入28.6億元，區內有名列世界500強企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟帶來(lái)了不小的發(fā)展。良好的市場(chǎng)背景，使得居民的`消費成熟也理性。據統計數字表明，空調在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調市場(chǎng)容量近6億多，可見(jiàn)蘇州空調市場(chǎng)還是有很大的發(fā)展空間。
今年蘇州整個(gè)空調市場(chǎng)呈現出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢，這和居民消費的理性化有很大關(guān)聯(lián)�？照{銷(xiāo)售市場(chǎng)受到家電專(zhuān)營(yíng)店的一些沖擊，專(zhuān)營(yíng)店中以蘇寧、永樂(lè )和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司和蘇州市石路國際商城見(jiàn)長(cháng)。蘇寧空調的銷(xiāo)量要略好于其它商家，總體來(lái)說(shuō)連鎖的家電專(zhuān)營(yíng)店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場(chǎng)份額比為60%：40%。
與“長(cháng)三角”整個(gè)地區的經(jīng)濟相適應，蘇州消費者在選擇空調上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著(zhù)質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場(chǎng)上，空調銷(xiāo)售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產(chǎn)品牌，這幾個(gè)品牌占據了蘇州空調市場(chǎng)的60%左右的份額。據各大專(zhuān)營(yíng)店和商廈銷(xiāo)售數據顯示，海爾在蘇州空調市場(chǎng)位列第一，占了約19%的市場(chǎng)份額。主要原因是在于其品牌認知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場(chǎng)份額。新科和奧克斯在蘇州市場(chǎng)上也有不俗的表現，各自搶占了約10%的市場(chǎng)份額，格力在蘇州的銷(xiāo)量尚可，占據了5%的市場(chǎng)份額。
另外，蘇州本地品牌三星空調今年的表現也不錯，但由于三星空調起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時(shí)，我們在調研中也發(fā)現，春蘭在蘇州市場(chǎng)上的銷(xiāo)量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認知程度有關(guān)。
熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費者購買(mǎi)時(shí)關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。
熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場(chǎng)普及率達到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃氣熱水器為主，約占熱水器市場(chǎng)總量的58％。電熱水器和太陽(yáng)能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩定，其市場(chǎng)占有率為35％。太陽(yáng)能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場(chǎng)地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買(mǎi)群體不僅在農村，頂層住戶(hù)也購買(mǎi)太陽(yáng)能熱水器，其市場(chǎng)份額也達到了7%，見(jiàn)圖3。
電熱水器市場(chǎng)的快速成長(cháng)，吸引了眾多民營(yíng)資本和國外品牌加入，國內一些有影響力的家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè)，提高了消費者對電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣(mài)得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據了近85%的市場(chǎng)份額，兩大品牌的銷(xiāo)售基本是平分天下。
海爾進(jìn)入熱水器市場(chǎng)比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場(chǎng)上海爾也占得了8%的市場(chǎng)份額。
燃氣熱水器由于其發(fā)展時(shí)間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬(wàn)和、能率和創(chuàng )爾特是蘇州市場(chǎng)上主要的燃氣熱水器品牌，該幾大品牌占據了市場(chǎng)75%的份額。
據商家統計，今年蘇州熱水器市場(chǎng)容量為3萬(wàn)臺左右，其中蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司以其長(cháng)久的影響力和信譽(yù)占據了約28%的份額，其次為專(zhuān)營(yíng)店蘇寧、永樂(lè )、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場(chǎng)分食。
區域調研報告8
在漫長(cháng)而充實(shí)的暑假中，我給自己來(lái)了一次說(shuō)走就走的旅行。古人說(shuō)，讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路。在旅途中自己也在用心看，用心聽(tīng)，讓我慶幸的是多虧自己學(xué)了經(jīng)濟知識和地理知識，內心感覺(jué)“知識就是力量”不再是一句空話(huà)。 一路上經(jīng)歷了許多，盡管秀美山川，滾滾長(cháng)流讓我如癡如醉，但也許是我學(xué)經(jīng)濟的緣由，令我對經(jīng)濟現象格外關(guān)注。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，西南一帶仍然存在著(zhù)一種歷史悠久的經(jīng)濟現象：趕集。在現在較為發(fā)達的東部地區，趕集已經(jīng)是不常見(jiàn)了。因此當我看到這種現象時(shí)，便情不自禁地穿梭于人群中，看看人們是如何交易的，是物物交換呢，還是當今的普通而常見(jiàn)的商品交換？心底不由得產(chǎn)生了好多問(wèn)號。 趕集，一種民間風(fēng)俗，也有“趕山”之稱(chēng)。集市是指定期聚集進(jìn)行的商品交易活動(dòng)形式。主要指在曾經(jīng)商品經(jīng)濟不發(fā)達的時(shí)代或地區遺留下的一種貿易組織形式。趕集，又稱(chēng)市集，是勞動(dòng)人民生活中所必不可少的一項活動(dòng)。趕集也具有一定的周期。當我駐足在四川的一個(gè)小鎮上時(shí)，便發(fā)現這個(gè)小鎮時(shí)而冷清，時(shí)而熱鬧。聽(tīng)當地人說(shuō)這種現象叫作趕集。由于現在經(jīng)濟的飛速發(fā)展，當地的趕集也隨著(zhù)時(shí)代發(fā)生了改變，以前當地的趕集時(shí)間間隔是比較長(cháng)的，而現在趕集時(shí)間也調整為偶數號日子，例如8月1號街市上人口稀少，店鋪門(mén)也緊閉著(zhù)，小攤小販也沒(méi)了蹤影。但是8月2日就又是不一樣的光景了。趕集的日子中，不說(shuō)人山人海，人潮涌動(dòng)，但也著(zhù)實(shí)擠得慌，人聲鼎沸，好不熱鬧的.一派場(chǎng)景。
由于興趣，我也查了一些關(guān)于趕集的資料。集市起源于古代時(shí)期人們的聚集交易，之后便常出現在宗教節慶，紀念集會(huì )上和圣地，并常附帶民間娛樂(lè )活動(dòng)。早在歐洲中世紀時(shí)，集市常于宗教節慶日在教堂院內舉行。在那時(shí)，集市也已經(jīng)發(fā)展的很有規模了，并且出現了某種往往主要進(jìn)行某種商品的交易，比如乳酪集市。在一些經(jīng)濟不很發(fā)達而交通運輸又較困難的地區和國家，商品交換仍保留定期的、或在傳統節日舉行的集市形式。而在中國古代除少數大中城市以外，廣大地區盛行名為“草市”、“亥市”等定期集市，至今在全國不少省區，特別是在北部和西南部，這種傳統的貿易組織形式仍然存在。但各地使用的名稱(chēng)不一樣，如在北方地區一般通稱(chēng)為“集”，而在南方和西南地區則分別稱(chēng)為“場(chǎng)”、“街”、“圩”等。它們每隔一定日期，一般有逢單、逢雙、逢五、逢十的規律，在固定地點(diǎn)或鄰近的幾個(gè)地點(diǎn)輪流舉行。其中也有個(gè)別地方利用“廟會(huì )”、“騾馬大會(huì )”等形式，進(jìn)行一連多日的集市性質(zhì)的貨物交易活動(dòng)。另外，在經(jīng)濟發(fā)展落后的阿拉伯半島農牧區，也保存有定期、定點(diǎn)舉行集市形式的商品交易活動(dòng)。 趕集的地方稱(chēng)為集市，一般為當地的中心地帶，每逢趕集的日子，人們便會(huì )背著(zhù)背簍從四面八方趕來(lái)，在集市中購得幾天的食物或物品，亦或來(lái)到集市玩耍。集市的間隔往往取決于買(mǎi)者和賣(mài)者所愿意離開(kāi)居住地前往的最大距離。集市有大有小，人口密度大的地方，集市規模相對而言就比較大，人口密度小的地方，集市規模相對而言就比較小。
在規模較大的集市，商品物種繁多，涉及到吃、穿、住、用等方面，甚至還有馬戲團等表演。不管這天大家有多忙，天氣有多壞，幾乎每人都會(huì )來(lái)趕集，買(mǎi)些早已期盼的商品回家。這樣的時(shí)間會(huì )持續到二天或者三天，以便給大家帶來(lái)更多的挑選時(shí)機。更有甚者，學(xué)校都會(huì )調休半天，一來(lái)保證學(xué)生的交通安全，二來(lái)讓學(xué)生也來(lái)體驗體驗傳統趕集活動(dòng)的氛圍。
在規模較小的集市，商品物種相對而言要單一一些，涉及到的物品可能只有想水果，零食一類(lèi)的生活必需品了。不過(guò)，和大規模集市相同的一點(diǎn)，那就是，在趕集這天，物價(jià)都比平時(shí)低的多，我想這正是市場(chǎng)的價(jià)值規律在起作用吧。在平日里，營(yíng)業(yè)的商家極少，因此一些商品價(jià)格比較高，而在趕集的當天，商品琳瑯滿(mǎn)目，商家的競爭壓力也大，不得不下調價(jià)位，進(jìn)而商家和顧客基本達到了平衡，周而往之，趕集越發(fā)具有生命力，我想在以后的時(shí)間里，集市的時(shí)間間隔會(huì )越來(lái)越來(lái)短，規模也會(huì )越來(lái)越來(lái)大，最終進(jìn)化為和發(fā)達地區一樣的街市。
那么集市的未來(lái)究竟會(huì )是什么樣的呢，是被時(shí)代所淘汰？還是隨時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展呢？亦或是少部分存留，而大部分跟不上時(shí)代的變遷？據四川小鎮當地人稱(chēng)，趕集更多的時(shí)候趕的是一個(gè)地方的產(chǎn)物，售賣(mài)物品和置買(mǎi)東西的主體基本上也都是當地的農戶(hù)。但隨著(zhù)城鄉一體化和現代化進(jìn)程的加快發(fā)展，單一化的主體并不利于薄弱的農村集市的發(fā)展，也不利于農村產(chǎn)業(yè)結構調整。根據四川當地的小鎮的發(fā)展經(jīng)濟來(lái)看，一些稍不發(fā)達的小鎮的趕集會(huì )和其他小鎮兼并共同
向規�；默F代商貿城那樣發(fā)展。而一些本身發(fā)展較好，經(jīng)濟基礎比較雄厚的集市，可能會(huì )向特色化方向發(fā)展，在保證現有顧客的基礎上，應針對當地的產(chǎn)業(yè)結構和特色資源，通過(guò)多元主體即多方合作的努力來(lái)共同打造具有地方特色的商品，這樣商品才會(huì )比較有優(yōu)勢和規模效應，以致招徠更多的顧客，使得集市的生命力更加具有活力和生機。
總的來(lái)看，趕集，在方便百姓生活、促進(jìn)商品流通、繁榮農村經(jīng)濟、擴大農村就業(yè)、增加農民收入、帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。其中不容忽視的是趕集所承擔的傳統文化功能在不斷增強。趕集作為中國傳統文化之一，作為一種人們自覺(jué)沿襲下來(lái)的傳統行為，以及作為一種生活的觀(guān)念，往往承載著(zhù)一個(gè)地方的過(guò)去和現在，這一點(diǎn)，當地的老人們深有感觸。趕集不僅是一個(gè)地方的代表性經(jīng)濟、文化和最真實(shí)的生活方式，也還濃縮了一個(gè)地方隨著(zhù)時(shí)代變遷一直傳承下來(lái)的風(fēng)俗、習慣、語(yǔ)言、物產(chǎn)等等。 但集市也確實(shí)存在有它不可否認的一面——自身的發(fā)展缺陷。小集市類(lèi)似于農村集市，資金投入甚少，設施又十分簡(jiǎn)陋，衛生條件差，既不利于集市的整體規劃和管理，有存在一定的食品安全問(wèn)題。小集市往往還存在著(zhù)假冒偽劣產(chǎn)品或者是三無(wú)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到有效保障；農民由于法律意識淡薄，即使出現產(chǎn)品問(wèn)題，也多是無(wú)可奈何，沒(méi)有能力維護自己的合法的消費權益，亦或者是有關(guān)部門(mén)法律制度不健全，消費者們也往往投訴無(wú)門(mén)。
區域調研報告9
市地處沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區，前些年金融業(yè)發(fā)展狀況并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現嚴重惡化，并一度被定為“金融高風(fēng)險區”，幾年來(lái)經(jīng)過(guò)政府與金融部門(mén)的共同努力，在全國率先實(shí)施了地方政府出資置換高風(fēng)險金融機構的不良資產(chǎn)，實(shí)現了全國首家地級市將金融工作作為黨政部門(mén)政績(jì)考核的重要內容、并將創(chuàng )建金融安全區工作納入地方各級政府目標責任考核，不僅成功摘掉了“金融高風(fēng)險區”帽子，而且轄內金融業(yè)開(kāi)始步入良性循環(huán)，區域經(jīng)濟金融初步呈現互動(dòng)協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。
一、金融生態(tài)環(huán)境的治理：創(chuàng )建金融安全區
1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當時(shí)尚未系統地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng )建金融安全區，著(zhù)重解決銀行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性和安全性問(wèn)題。期間，人民銀行、政府部門(mén)和金融機構由相互抱怨觀(guān)望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個(gè)點(diǎn)”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風(fēng)險區”帽子，創(chuàng )建安全區工作取得了階段性成果。一是以救助支付風(fēng)險為焦點(diǎn)，全面化解地方金融風(fēng)險。被確定為“金融高風(fēng)險區”的直接導火線(xiàn)就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風(fēng)險，因此創(chuàng )建金融安全區首先從救助支付風(fēng)險著(zhù)手，在資金和政策安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，確保地方性金融機構的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風(fēng)險監管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時(shí)封堵支付缺口進(jìn)而消除了支付危機。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時(shí)間幫助清收不良資產(chǎn)1.17億元、保全資產(chǎn)7.25億元，彌補前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計4億多元；率先實(shí)施了地方財政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險奠定了基礎。二是以打擊企業(yè)逃債為重點(diǎn)，大力整治社會(huì )信用秩序。銀行業(yè)出現高風(fēng)險主要是由企業(yè)大范圍不規范改制引起的，因此創(chuàng )建金融安全區的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護金融債權完整，開(kāi)展大規模整治社會(huì )信用秩序活動(dòng)。人民銀行牽頭組織金融部門(mén)對惡意逃債企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁，大力維護金融權益。地方政府成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構開(kāi)展創(chuàng )建金融安全區活動(dòng)，成立創(chuàng )建金融安全區領(lǐng)導小組，大力實(shí)施“誠信”工程，社會(huì )信用狀況逐步好轉。三是以撬動(dòng)信貸增長(cháng)為亮點(diǎn)，在發(fā)展中化解歷史風(fēng)險。引導樹(shù)立從發(fā)展中化解歷史風(fēng)險的經(jīng)營(yíng)理念、以貸款增量來(lái)稀釋存量風(fēng)險對銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調研基礎上加強窗口指導，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導金融機構以增加信貸投放來(lái)化解歷史沉淀風(fēng)險。地方政府出臺信貸獎勵政策，研究由財政出資成立貸款擔保機構，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。
二、金融生態(tài)環(huán)境的改善：政銀互動(dòng)考核
-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng )建金融安全區工作重點(diǎn)由單純的維護金融債權，逐步擴展到以全面改善社會(huì )信用狀況為主要內容的“誠信”建設上來(lái)，著(zhù)重解決銀行的運行質(zhì)量和經(jīng)濟金融的協(xié)調發(fā)展問(wèn)題。人民銀行、政府部門(mén)和金融機構由相互理解支持進(jìn)一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線(xiàn)”，穩步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場(chǎng)為引線(xiàn)，規范銀行內部競爭秩序�；饨鹑诟唢L(fēng)險之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規范內部運行環(huán)境入手，理順銀行之間的競爭秩序，共同維護金融的整體利益。人民銀行組織金融機構簽訂《維護存款競爭秩序同業(yè)公約》，促進(jìn)銀行間公平競爭和創(chuàng )安工作順利開(kāi)展。加大對信貸市場(chǎng)的風(fēng)險提示，引導金融機構規避“壘大戶(hù)”風(fēng)險，督促金融機構利用信貸登記系統查詢(xún)貸款大戶(hù)，避免盲目競爭和一哄而上形成信貸集中風(fēng)險。二是以建立政績(jì)考核為主線(xiàn)，改善銀行外部運行環(huán)境。轄區個(gè)別政府部門(mén)的地方保護主義帶來(lái)的行政干預問(wèn)題，暴露了創(chuàng )安工作對各級地方政府的軟約束，將創(chuàng )安工作納入各級政府政績(jì)考核成為推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境改善的主動(dòng)力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng )安工作中的`新情況和新問(wèn)題，積極建議將創(chuàng )安指標納入政府目標責任制進(jìn)行統一考核。地方政府建設“誠信”將創(chuàng )安作為重要內容，將創(chuàng )建金融安全區工作納入各級政府目標責任制考核，與各級政府政績(jì)捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與”的快車(chē)道。三是以推介重點(diǎn)項目為連線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項核心工作。人民銀行適時(shí)傳導宏觀(guān)貨幣政策，加強區域經(jīng)濟金融協(xié)調性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺，多次以召開(kāi)銀企互動(dòng)會(huì )、項目推介會(huì )等形式，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調發(fā)展。金融機構積極實(shí)施“區別對待、有保有壓”的信貸政策，結合地方產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調整信貸結構和增加資金投放，經(jīng)濟金融初顯協(xié)調互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。
三、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化：?jiǎn)?wèn)題的提出及建議
市開(kāi)始進(jìn)入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著(zhù)重解決銀行業(yè)的效益性和可持續發(fā)展問(wèn)題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動(dòng)發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著(zhù)許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不再是一些簡(jiǎn)單的表象問(wèn)題，而是涉及到制度安排、法制建設、行政干預等深層次問(wèn)題，成為今后一段時(shí)間內努力解決的問(wèn)題重點(diǎn)。
1、銀行制度安排的合理性問(wèn)題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結構和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機構產(chǎn)權不明晰，經(jīng)營(yíng)中不能以利潤最大化為目標；信貸管理中重風(fēng)險約束輕績(jì)效激勵，爭搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場(chǎng)等等，嚴重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建議各級政府積極督促轄內農村信用社加快改革進(jìn)程，建立并逐步完善法人治理結構，規范內部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高自我生存能力；各銀行要加快內部制度改革，建立正向激勵機制，適時(shí)調整信貸營(yíng)銷(xiāo)策略，在大企業(yè)信貸競爭成本上升和資金集中風(fēng)險加大的狀況下，盡可能將營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)向中小企業(yè)轉移，不斷提升對地方經(jīng)濟的服務(wù)水平。
2、司法部門(mén)執法的獨立性問(wèn)題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國目前的法制建設尚不完善，司法部門(mén)執法過(guò)程中獨立性較差、效率不高，在涉及金融問(wèn)題上表現為金融勝訴案件執行難，主要是由于法院執行力量不足、地方政府行政干預等問(wèn)題所致。建議各級法院進(jìn)一步提高案件審理獨立性和公正性，合理調集人員組成金融案件專(zhuān)門(mén)執行機構，定期組織金融案件專(zhuān)項執行活動(dòng)，切實(shí)提高金融勝訴案件執結率；各級政府部門(mén)應盡快轉變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預和地方保護思想，有效保護金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
3、市場(chǎng)規律約束的外在性問(wèn)題。經(jīng)濟的外在性是指某種經(jīng)濟活動(dòng)所產(chǎn)生的對無(wú)關(guān)者的影響，外在性的存在意味著(zhù)市場(chǎng)失靈，如銀行無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)約束來(lái)對企業(yè)逃債進(jìn)行懲罰就是市場(chǎng)失靈的表現，是一種負的外在性，而賴(lài)以消除市場(chǎng)失靈的制度建設又尚不完善，如對逃債企業(yè)不能有效實(shí)施嚴厲懲罰，對誠實(shí)守信者又不能帶來(lái)相應利益，這易引導其他企業(yè)的逃債預期，亟需健全相關(guān)的制度保障來(lái)消除這種負的外在性。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加快征信體系建設，逐步實(shí)現權威性的企業(yè)信用評級，為銀行信貸決策提供可靠依據，同時(shí)著(zhù)力改善區域內的社會(huì )信用狀況，強化社會(huì )信用對企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規定，使破產(chǎn)起訴成為強制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設來(lái)強化市場(chǎng)約束。
4、中介機構從業(yè)的公正性問(wèn)題。銀行經(jīng)營(yíng)中的許多業(yè)務(wù)與中介機構具有密切關(guān)系，如對企業(yè)評級授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機構進(jìn)行評估，評估的公正程度將對銀行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規約束軟化的現實(shí)情況下，中介機構在利益、人情和權力等影響下可能會(huì )做出對企業(yè)有利的評估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來(lái)騙貸或抵貸、低估銀行準備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風(fēng)險和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對中介機構行業(yè)的整頓規范，嚴格行業(yè)準入和行業(yè)監管，對作假者堅決清出資產(chǎn)評估市場(chǎng)；注重從政策上鼓勵和扶持一系列專(zhuān)業(yè)化的中介機構發(fā)展，打破評估行業(yè)的行政性壟斷，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性，促進(jìn)中介機構不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠信水平。
5、地方政府行為的雙重性問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟下政府對經(jīng)濟活動(dòng)的干預行為具有積極和消極的雙重作用，市場(chǎng)失靈時(shí)政府調控資源進(jìn)行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔保機構）就顯現出行政干預的積極性，而市場(chǎng)正常運行中的政府破壞市場(chǎng)規則對經(jīng)濟主體進(jìn)行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權）就暴露出行政干預的消極性。實(shí)際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯了位，需要調控引導時(shí)政府反而缺位了，不該插手干涉時(shí)政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟發(fā)展中的行政效率。建議政府切實(shí)從促進(jìn)經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內一種產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對銀企進(jìn)行行政干預時(shí)以是否有利于推動(dòng)二者的合作發(fā)展為標準，杜絕以損害銀行利益來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟的短期行為。當前，迫切需要政府在成立擔保機構、構建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進(jìn)行積極干預。
區域調研報告10
——市區域經(jīng)濟的發(fā)展，離不開(kāi)區域產(chǎn)業(yè)結構的合理性，以及我市主導產(chǎn)業(yè)的正確選擇，主導產(chǎn)業(yè)既是我市經(jīng)濟科學(xué)可持續發(fā)展的原動(dòng)力，也是促進(jìn)合理產(chǎn)業(yè)布局的核心�！薪�(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，而我市經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，證明了經(jīng)濟發(fā)展的依靠在工業(yè)，立市的根本在于工業(yè)，稅收的主體在于工業(yè)，途徑和手段在于招商引資。為此，本文結合——實(shí)際情況，根據理論和借鑒經(jīng)驗，淺析我市工業(yè)發(fā)展情況，同時(shí)對——市工業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行分析。
一切從實(shí)事求是出發(fā)，結合——市實(shí)際。
毋庸質(zhì)疑，——市是以煤炭為基礎的資源型城市，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體是鐵煤集團，建市以來(lái)在我市創(chuàng )建過(guò)紡織廠(chǎng)、啤酒廠(chǎng)等多家國有和私營(yíng)企業(yè)，但是由于在計劃經(jīng)濟體制下謀求發(fā)展壯大的同時(shí)，沒(méi)能把握住企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中運作的規律，加之在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭中，存在諸多因素的困擾，從而沒(méi)能得到發(fā)展壯大，仍使我市的工業(yè)發(fā)展一直處于鐵煤集團占主導地位的一元化發(fā)展階段，在工業(yè)發(fā)展上沒(méi)有形成核心競爭力。目前，經(jīng)濟全球化、區域化正在不斷得到加強，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制也日趨完善，我國的經(jīng)濟運行質(zhì)量越來(lái)越高，遼寧地區作為我國裝備制造業(yè)的重要基地之一，如今在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中求得了難得的歷史發(fā)展機遇，而我市作為我省重要的能源基地，同時(shí)坐落于沈陽(yáng)經(jīng)濟圈之內，最近國家統計局最新統計遼寧裝備制造業(yè)競爭力指數在全國名列前茅。從全局分析上看，——市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢諸多。然則，其制約因素同時(shí)存在�！性鯓釉跈C遇與挑戰中，尋找出一條適合我市經(jīng)濟發(fā)展的新路徑是關(guān)鍵所在。
選擇和確定——市主導產(chǎn)業(yè)的主要依據應該是：
一、現已具備較大規�；蛴休^好的發(fā)展前景和較大的發(fā)展潛力及空間的產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)中占相當比重，有可以依托發(fā)展的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。
一般而言，主導產(chǎn)業(yè)都具有一定的生命周期。美國著(zhù)名學(xué)者錢(qián)納里從經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期過(guò)程考察了制造業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的地位和作用的變動(dòng)，進(jìn)而將制造業(yè)按發(fā)展初期、中期和后期劃分為三種不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)。從現有——市企業(yè)發(fā)展來(lái)看，在20__年以來(lái)倡導的大力招商引資的實(shí)踐中，落戶(hù)我市的企業(yè)很多，這些企業(yè)創(chuàng )造了諸多的就業(yè)機會(huì )，吸收了更多的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，同時(shí)也增加了財政收入。而在“兩區一帶”的企業(yè)基本屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的初始階段�！幸幠Ｒ陨瞎I(yè)中，機械制造業(yè)、建材業(yè)、服裝業(yè)、食品業(yè)處于強勢地位。據本人粗略統計，我市現有規模企業(yè)中，機械制造業(yè)占民營(yíng)規模企業(yè)的33；食品加工業(yè)占民營(yíng)規模企業(yè)的26；建材業(yè)占民營(yíng)規模企業(yè)的23；服裝業(yè)占民營(yíng)規模企業(yè)的10；其他類(lèi)企業(yè)僅占8。我們可以看出，機械制造業(yè)是——市工業(yè)中已經(jīng)初具規模，從市場(chǎng)上看發(fā)展的空間很大。
二、能有效依托和利用資源、區位、生態(tài)和生產(chǎn)要素各資源，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
三、能有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過(guò)拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，能有力地推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
著(zhù)名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家赫希曼對產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度與工業(yè)化的關(guān)系作了深入研究，其核心思想是，處于發(fā)展階段的區域經(jīng)濟應首先發(fā)展那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，即應優(yōu)先發(fā)展前向關(guān)聯(lián)，后向關(guān)聯(lián)和旁側關(guān)聯(lián)效應較大的產(chǎn)業(yè)。按照這一準則，——市以煤炭工業(yè)為基礎的工業(yè)，從區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，機械制造工業(yè)因其關(guān)聯(lián)度大，在上、中、下游的產(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)附加效益的空間大，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)，吸納勞動(dòng)力，增加收入等有較大的發(fā)展空間，應是我市重點(diǎn)扶植的`產(chǎn)業(yè)。眾所周知，一般的中小企業(yè)的生命周期只有三到四年，結合——市實(shí)際情況，在1982年建市以來(lái)，我市中小企業(yè)從建市以來(lái)殘存的幾乎為零，誠然，導致我市中小企業(yè)不能長(cháng)遠發(fā)展的因素很多，但是，其核心原因我認為應該是：一是沒(méi)有形成規模優(yōu)勢；二是沒(méi)有核心競爭力；三是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有向現代化改進(jìn)；四是企業(yè)技術(shù)水平相對低下；五是我市現實(shí)的客觀(guān)環(huán)境的制約；六是大多數企業(yè)以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有注重向內含型增長(cháng)模式的發(fā)展。所以說(shuō)，——市應選擇需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)，因為這些產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景較為廣闊；同時(shí)應選擇生產(chǎn)率上升較快、技術(shù)要素密集的產(chǎn)業(yè)，因為這些產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比率較高，生產(chǎn)費用下降較快。
四、有較高的產(chǎn)出效益，財政貢獻較大，對推動(dòng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展起到重要作用。
五、能有效的促進(jìn)就業(yè)，有利于政府增收、百姓增收。有使企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展前景的市場(chǎng)空間和利于科學(xué)可持續發(fā)展的現實(shí)意義。
六、能有效的結合工業(yè)立市，促進(jìn)新農村建設。
以理論聯(lián)系實(shí)際為前提，用科學(xué)的指標來(lái)評價(jià)我市發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)而確定——市的主導產(chǎn)業(yè)。其主要指標分別是：目前的產(chǎn)值規模、區位商、利稅總額、工業(yè)增加值率增加值增長(cháng)率、銷(xiāo)售產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)率。
理論分析
一、比較優(yōu)勢準則機會(huì )成本和沉沒(méi)成本的厲害關(guān)系
二、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
三、主導產(chǎn)業(yè)階段替換的規律
區域調研報告11
“加快轉型升級、實(shí)現科學(xué)發(fā)展”是一個(gè)區域在各類(lèi)生產(chǎn)要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟新區作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟增長(cháng)極，在面對區域經(jīng)濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉型升級，著(zhù)力構建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個(gè)十分現實(shí)而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟新區進(jìn)行了廣泛的調研，對企業(yè)轉型升級的認識有了更多、更深的理解。
一、城南經(jīng)濟新區發(fā)展存在的主要問(wèn)題
近些年來(lái)，高郵城南經(jīng)濟新區建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著(zhù)形勢的發(fā)展變化，新區發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾也日益突出，主要體現在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導產(chǎn)業(yè)仍為傳統產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成，園區經(jīng)濟還沒(méi)有從企業(yè)的空間聚集轉變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區土地供給困難，土地規劃性質(zhì)是農業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強；四是功能配套不全。新區的定位是“城市新區”、“工商新區”，但城市基礎設施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現代服務(wù)業(yè)不發(fā)達。
二、加快新區轉型升級的對策措施
以科學(xué)規劃指導轉型升級。根據高郵土地利用總體規劃和新區發(fā)展方向，借鑒外地城市新區提升經(jīng)驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區”到“造城”的戰略轉型�？茖W(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著(zhù)眼更長(cháng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內外知名公司對新區產(chǎn)業(yè)策劃、空間規劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區、商住區、工業(yè)區、物流園區等功能區，避免無(wú)序布點(diǎn)、無(wú)序開(kāi)發(fā)。同時(shí)根據發(fā)展實(shí)際，有計劃地調整規劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。
以特色園區培育助推轉型升級。整合資源，引導特色園區建設，充分認識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區發(fā)展的必由之路，努力構筑與開(kāi)發(fā)區錯位發(fā)展、互為呼應、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統籌發(fā)展的高度建設新區特色園區，要繼續重點(diǎn)引導新區向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng )新加快轉型升級。通過(guò)加快建設一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng )業(yè)孵化中心、一批創(chuàng )業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是構建科技研發(fā)平臺。新區要通過(guò)政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機構，共同構筑區域創(chuàng )新平臺。二是提升創(chuàng )業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構建從孵化到規�；a(chǎn)的完整科技創(chuàng )新服務(wù)鏈條，形成新區的'高科技產(chǎn)業(yè)集聚區。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng )計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團隊，帶來(lái)一批項目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進(jìn)轉型升級。充分依托載體創(chuàng )新平臺，放大優(yōu)勢，主動(dòng)出擊，著(zhù)力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項目。一是強化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動(dòng)戰略，強化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費品工業(yè)類(lèi)項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，通過(guò)一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強化專(zhuān)業(yè)招商。進(jìn)一步加強招商、談判、捕捉信息等專(zhuān)業(yè)培訓，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線(xiàn)搭橋，全面催生“葡萄串效應”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區建設成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉型升級示范區，為全省后發(fā)地區經(jīng)濟轉型升級創(chuàng )造經(jīng)驗，提供樣本。
以功能開(kāi)發(fā)推進(jìn)轉型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規劃引導,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿旅游文化服務(wù)、社區建設合理布局, 大力發(fā)展工貿區、濱運河新城區、中心商務(wù)區，啟動(dòng)現代物流園、科技孵化園，通過(guò)道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎設施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進(jìn)區，促使交通、能源、環(huán)保等基礎設施配套銜接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,全面提升新區綜合配套能力，更加主動(dòng)接受揚州輻射帶動(dòng),使城南新區成為沿運河區域城市化發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)。
以品牌培育拉動(dòng)轉型升級。實(shí)施商標戰略是提升企業(yè)乃至一個(gè)區域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門(mén)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標工作的工商部門(mén)，要當好轉型升級的助推器，通過(guò)宣傳和指導，增強入區企業(yè)實(shí)施品牌戰略的主動(dòng)性和自覺(jué)性，深化提升企業(yè)核心競爭力對推動(dòng)轉型升級重要性的認識。通過(guò)登記聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、護牌聯(lián)動(dòng)等方式，引導入區企業(yè)申請注冊商標、申報知名、著(zhù)名、馳名商標，以品牌撬動(dòng)大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。
以服務(wù)創(chuàng )新推動(dòng)轉型升級。作為工商部門(mén)，要把服務(wù)項目建設當作促進(jìn)新區轉型升級的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)、高效做好市場(chǎng)主體準入工作，做到主動(dòng)介入、超前介入、全程介入，確保入區新企業(yè)早注冊、早落戶(hù)、早達產(chǎn)、早見(jiàn)效。鑒于城南經(jīng)濟新區已經(jīng)成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門(mén)要主動(dòng)與新區商務(wù)、外管、招商等部門(mén)和企業(yè)聯(lián)系，收集項目信息，爭取服務(wù)的主動(dòng)權。一是事前介入指導，詳細了解項目情況，向投資人或引進(jìn)人介紹國家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規，提供相關(guān)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))情況、合作方信用情況、企業(yè)名稱(chēng)預查結果、工商登記注冊要件和登記注冊示范文本。二是事中協(xié)助指導，跟蹤項目進(jìn)展情況，指導投資人或引進(jìn)人準備書(shū)面申報材料，對申報中出現的問(wèn)題主動(dòng)幫助解決。加強與上級局溝通，根據企業(yè)需要積極負責聯(lián)系或全程陪同辦理。對已辦結登記的企業(yè)，提示辦理刻章、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記、外匯登記等手續。三是事后跟蹤指導，與重點(diǎn)項目企業(yè)建立長(cháng)期聯(lián)系，綜合運用提醒、建議、規勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)。
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