審計局專(zhuān)項資金管理使用調研報告
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我局對管理使用專(zhuān)項資金的單位進(jìn)行審計及審計調查，發(fā)現個(gè)別專(zhuān)項資金的管理和使用中存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強對專(zhuān)項資金的核算及監督管理。
存在的問(wèn)題：主要是占用部分專(zhuān)項資金彌補單位經(jīng)費不足；專(zhuān)項資金結余量較大；撥款環(huán)節多，部分資金未全部納入專(zhuān)戶(hù)管理；受益項目未按期完工或未能及時(shí)驗收；專(zhuān)項資金未能及時(shí)撥付到位以及專(zhuān)項資金的零星分散等。這些問(wèn)題會(huì )相應產(chǎn)生許多弊端，其一是逃避了有關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金的.監督；其二是資金使用單位對本單位的專(zhuān)項資金到底有多少心中無(wú)數；其三是造成專(zhuān)項資金長(cháng)期閑置，不能及時(shí)發(fā)揮資金使用效率；其四是會(huì )形成新的違紀，時(shí)間長(cháng)了就會(huì )變成單位的“自留地”，什么費用都往里面擠；其五是資金零星分散造成資金的效益性不高。
究其原因是：一是制度不健全，法制觀(guān)念淡薄，有關(guān)領(lǐng)導、財務(wù)人員和一些具體辦事人員對政策法規不熟；二是預算管理比較粗放，缺乏統籌考慮；三是項目實(shí)施管理不規范；四是會(huì )計核算及財務(wù)管理不規范；五是對專(zhuān)項資金使用的監督檢查不夠。
針對存在問(wèn)題，審計建議：一是規范會(huì )計核算，各部門(mén)撥入的專(zhuān)項資金全部納入專(zhuān)用賬戶(hù)管理；二是下達項目資金時(shí)核撥一定的工作經(jīng)費，以免其他費用再擠專(zhuān)項資金；三是進(jìn)一步改進(jìn)預算安排方法，使項目安排更加合理和科學(xué)，集中財力，每年選定幾個(gè)有代表性、能啟動(dòng)相關(guān)投資的項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按規定程序保證資金及時(shí)到位；四是加強監督工作，建立專(zhuān)項資金管理的有效機制，強化對專(zhuān)項資金的監督檢查，重點(diǎn)檢查分析資金安排使用的效益性問(wèn)題，促進(jìn)資金分配的進(jìn)一步合理和優(yōu)化；五是加強財務(wù)人員培訓，提高人員素質(zhì)，規范會(huì )計核算行為；六是建立和健全內部約束機制，加強項目資金的內部審計監督，督促項目單位抓緊項目建設，如期完成項目計劃，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項資金的使用效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
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