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綜合行政執法局執法工作調現狀研報告

時(shí)間:2022-07-19 23:11:46 調研報告 我要投稿
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綜合行政執法局執法工作調現狀研報告

  按照局里的統一部署安排,結合我局的工作實(shí)際,重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)新工作方案和行政執法為契機,進(jìn)一步轉變執法觀(guān)念,創(chuàng )新工作體制機制,推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),進(jìn)行了專(zhuān)題調研。20xx年4月10日至15日,我局抽調局辦公室、三個(gè)行政執法隊的相關(guān)人員組成檢查組,對全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執法大隊的行政執法情況進(jìn)行了檢查。目的是規范執法行為,加強對罰沒(méi)行為的監督,為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執法一線(xiàn)實(shí)地查看、抽查罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取行政執法情況匯報。從檢查的情況看,大部分執法部門(mén)和執法人員能夠依法行政,嚴格執法,執法行為規范,程序適當。但也有部分單位執法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應,一些執法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現象依然存在;有法不依、違法不究、執法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。

綜合行政執法局執法工作調現狀研報告

  一、行政執法過(guò)程中存在的問(wèn)題

  一是執法觀(guān)念淡薄。一方面服務(wù)觀(guān)念淡薄。一些執法部門(mén)領(lǐng)導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”,服務(wù)意識不強,執法態(tài)度生硬,使得行政權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)人權力利益化。另一方面程序觀(guān)念淡薄。有的執法人員執法簡(jiǎn)單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì )審制度等法定程序制度,強調自己的管理職權,漠視管理相對人的權利,往往造成查處違法事實(shí)不清,證據不足,適用法律錯誤或不當。

  二是執法程序不合法!缎姓幜P法》詳細規定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序,建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看,“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出:執法時(shí)不出示行政執法證件,不表明執法身份;應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡(jiǎn)易程序;對當事人數額較大的罰款應告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。

  三是執法文書(shū)格式不規范、內容不適當。從所查閱的行政執法案卷來(lái)看,一些執法部門(mén)在執法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如,一份談話(huà)筆錄應當有問(wèn)話(huà)人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問(wèn)話(huà)人、記錄人都沒(méi)有。

  四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件,對不同的當事人罰款的數額相差很大。

  五是超越職權亂罰款。

  二、對今后行政執法的建議

  國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,確立了全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分,行政執法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。為確保我縣的行政執法機關(guān)公正執法、文明執法,優(yōu)化投資環(huán)境,避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益,現就加強和改善我縣行政執法工作建議如下:

 。ㄒ唬┣袑(shí)加強領(lǐng)導,牢固樹(shù)立依法行政觀(guān)念。

  各級各部門(mén)的領(lǐng)導要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識,徹底摒棄傳統的“官本位”觀(guān)念,樹(shù)立 “民本位”的觀(guān)念。既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程,切實(shí)加強對行政執法工作的領(lǐng)導和指導。各行政執法機關(guān)的主要領(lǐng)導要認真研究行政執法工作,對重大、復雜的行政處罰案件,要集體討論決定。

 。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO,不斷提高依法行政能力

  首先,要整頓現有行政執法隊伍,堅決取締沒(méi)有行政執法權的單位違法從事行政執法活動(dòng)。其次,要切實(shí)加強執法隊伍培訓,建立高效廉潔的執法隊伍。要進(jìn)一步加強執法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓和思想作風(fēng)教育,不斷提高行政執法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三,要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊伍,使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門(mén)包括行政執法監督在內的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應。各級各部門(mén)的法制工作機構要加大行政執法監督力度,重點(diǎn)查處不依法履行職責、徇私與舞弊、濫用職物權利等違法行為。

 。ㄈ┮幏秷谭ㄐ袨,樹(shù)立行政執法新形象。

  各行政執法機關(guān)要通過(guò)規范執法行為,嚴格執法程序,促進(jìn)公正執法、文明執法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí),要認真貫徹處罰與教育相結合原則。一是對于情節輕微又沒(méi)有造成危害后果的違法行為,原則上不予處罰,要通過(guò)說(shuō)服教育,促使當事人自覺(jué)改正。二是依法應當給予處罰的,要充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯,說(shuō)明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、粗暴執法,努力樹(shù)立文明執法形象。三是要把查處和引導結合起來(lái),疏堵結合,服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí),要增強服務(wù)意識,關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難,引導企業(yè)或組織依法經(jīng)營(yíng),盡量避免使用責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類(lèi)。

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