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保險代理人資格考試或將取消
日前,保監會(huì )向部分保險公司下發(fā)了《保險法》修訂建議稿,并向其征求意見(jiàn)。建議稿顯示,“將第一百二十二條改為第一百二十五條,修改為:‘個(gè)人保險代理人、保險代理機構的代理從業(yè)人員、保險經(jīng)紀人的經(jīng)紀從業(yè)人員,應當品行良好,具有從事保險代理業(yè)務(wù)或者保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)能力。’”
而現行《保險法》第一百二十二條規定,“個(gè)人保險代理人、保險代理機構的代理從業(yè)人員、保險經(jīng)紀人的經(jīng)紀從業(yè)人員,應當具備國務(wù)院保險監督管理機構規定的資格條件,取得保險監督管理機構頒發(fā)的資格證書(shū)。”
業(yè)內人士認為,這意味著(zhù),保險銷(xiāo)售人員將無(wú)需參加保險代理資格考試、并取得《保險代理資格證書(shū)》后才能從事保險產(chǎn)品的銷(xiāo)售及代理收取保費等活動(dòng)。
“法律責任”部分也體現出這一改變。建議稿顯示,“將第一百七十四條改為第一百九十條,修改為:‘個(gè)人保險代理人違反本法規定的,由保險監督管理機構給予警告,可以并處二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并可以禁止一定期限直至終身禁入保險業(yè)。’”
與現行《保險法》第一百七十四條規定相比,修訂建議稿增加了“可以禁止一定期限直至終身禁入保險業(yè)”這一懲罰,并刪除其關(guān)于“吊銷(xiāo)其資格證書(shū)”的要求。
保險代理人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊、展業(yè)中不規范行為頻出等被詬病已久,而設立資格考試以提高從業(yè)人員素質(zhì)這一初衷,在現實(shí)中收效甚微。不過(guò),對外經(jīng)貿大學(xué)保險學(xué)院副教授李青武對財新記者表示,可以規定不考試,但還是要規定一個(gè)資格準入的條件,比如說(shuō)學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)要求等,并不是說(shuō)想代理保險就代理保險。他認為,因保險產(chǎn)品的復雜性高,保險從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平本應較銀行、證券相關(guān)從業(yè)人員更高。
而對于“可以禁止一定期限直至終身禁入保險業(yè)”這一新加的規定,李青武稱(chēng),因保險業(yè)還處于初級階段,需要大量人來(lái)代理營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù),可規定較短的時(shí)間,比如一年內禁止從事這項業(yè)務(wù),而不是終身禁止。
近幾年,保監會(huì )對于保險行業(yè)的改革措施多處都反映出“放開(kāi)前端,管住后端”這一思路。保監會(huì )副主席陳文輝多次表示,“要減少事前的行政許可,改變主要依靠審批、核準等事前管制手段來(lái)防范風(fēng)險的監管方式,把經(jīng)營(yíng)權還給市場(chǎng)主體,也把管控風(fēng)險的主要責任交給市場(chǎng)。管住后端,就是要加強事中和事后的監管,有效防范風(fēng)險,及時(shí)化解風(fēng)險,切實(shí)堅決守住風(fēng)險底線(xiàn),切實(shí)保護保險消費者的利益。”
目前,新一輪《保險法》的修訂已經(jīng)啟動(dòng),正在行業(yè)內外小范圍爭求意見(jiàn)。此前,中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉琦告訴財新記者,這是今年工作的重點(diǎn),爭取將方案盡早上報國務(wù)院法制辦。
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