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青島城市總體規劃
導語(yǔ)：城市規劃建設主要包含兩方面的含義，即城市規劃和城市建設。所謂城市規劃是指根據城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟發(fā)展狀況等客觀(guān)條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進(jìn)行綜合部署和統籌安排的一項具有戰略性和綜合性的工作
青島新聞網(wǎng)2月26日訊 2016年1月8日，國務(wù)院正式批復《青島市城市總體規劃(2011——2020)》。該規劃為城市樹(shù)立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，將創(chuàng )造優(yōu)美人居環(huán)境作為中心目標，建設“青山綠水碧海藍天”的美麗青島。
規劃將青島的城市規劃區劃分為13個(gè)功能區，引導青島發(fā)展。這13個(gè)功能區包括了中心城區(東岸城區、北岸城區、西岸城區)、近岸海域、嶗山風(fēng)景名勝區、空港組團、董家口港城組團等市民關(guān)注的生態(tài)區。
可以說(shuō)，總體規劃為城市生態(tài)環(huán)境保護、空間資源合理利用提供了法定依據。下一步，結合規劃的組織實(shí)施，青島將加強膠州灣、大沽河生態(tài)中軸、城市水源地、城市生態(tài)間隔帶、生態(tài)濕地等重要生態(tài)資源要素的管控，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，將青島打造成為生態(tài)良好、和諧宜居的美麗家園。
13個(gè)功能區 有序引導城市發(fā)展
依據發(fā)展現狀、發(fā)展潛力和資源環(huán)境承載力的綜合分析，將城市規劃區劃分為13個(gè)功能區，并結合各功能區的特點(diǎn)，制定相應管控要求，進(jìn)行嚴格控制和管理，有序引導城市發(fā)展。
大沽河地下水源地保護區：加大水源管理力度;加強水源涵養林的建設與管理;改變種植結構，限制農藥使用，禁止工業(yè)發(fā)展，在不影響水源安全的前提下適度發(fā)展觀(guān)光、休閑農業(yè)和旅游業(yè);保障水源安全。
大沽河河口濕地保護區：嚴格控制濕地保護區周?chē)鷧^域建設用地規模，實(shí)施膠州灣灣底鹽田生態(tài)修復工程，恢復自然濕地。
嶗山風(fēng)景名勝區：加強城市建設與村莊發(fā)展的管控，有效促進(jìn)城市、村莊、風(fēng)景區之間的協(xié)調發(fā)展。風(fēng)景區的核心保護區、二級保護區范圍內的保護、利用和建設，要以風(fēng)景名勝區總體規劃為依據;風(fēng)景區的三級保護區、外圍保護地帶范圍內的保護、利用和建設，以城市總體規劃、風(fēng)景名勝區總體規劃為依據。編制三級保護區及外圍保護地帶的控制性詳細規劃，明確二級保護區界線(xiàn)的坐標，完善森林防火通道、環(huán)山旅游觀(guān)光路。
大珠山、小珠山風(fēng)景區：嚴格劃定山體保護控制線(xiàn)，建設環(huán)山綠道，預留并控制與濱海聯(lián)系的生態(tài)廊道，打造西岸城區的“綠心”。
鐵橛山自然生態(tài)區：改善區內鄉村的公共配套和基礎設施;保護山體資源，強化山體綠化，建設成為西海岸新區自然生態(tài)腹地。
近岸海域：堅持陸海統籌，依據《青島市海岸帶規劃管理規定》開(kāi)展海岸帶綜合管理;依據《青島市海洋功能區劃》嚴格保護近岸海域;貫徹海島保護法，完善海島管理體制。
中心城區(東岸城區、北岸城區、西岸城區)：依據《青島市膠州灣保護條例》保護膠州灣岸線(xiàn);劃定山體綠線(xiàn)、河道藍線(xiàn)，保護中心城區的自然生態(tài)環(huán)境;嚴格保護歷史文化名城。
膠南組團：加強生態(tài)基底保護，劃定山體綠線(xiàn)、河道藍線(xiàn)等生態(tài)控制線(xiàn)，保護好大小珠山、鐵橛山等山林生態(tài)資源;統籌資源配置，控制好濱海項目，保護好濱海岸線(xiàn)資源;按照國家級新區的標準和要求，依托膠南老城區，突出海洋產(chǎn)業(yè)主題，整合現有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區;預留小珠山隧道建設條件，確保東西向主干交通聯(lián)系的暢通。
空港組團：按照機場(chǎng)凈空控制線(xiàn)要求，控制機場(chǎng)周邊區域的建筑高度;加強機場(chǎng)周邊區域用地功能控制，高效配置土地空間資源;控制城際鐵路、市域快軌、高速公路等與機場(chǎng)銜接的綜合交通廊道的建設用地空間，增強機場(chǎng)的集疏運能力。
膠州濱海區域：落實(shí)膠州灣生態(tài)保護控制線(xiàn)，保護大沽河、洋河入�？谏鷳B(tài)濕地，重點(diǎn)發(fā)展高端科技、教育研發(fā)產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，建立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入審查制度，在實(shí)現職住平衡的基礎上，嚴格控制住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比例。
藍色硅谷核心區及田橫地區：按照《青島藍色硅谷核心區總體規劃(2013-2030年)》要求，嚴格控制山體及濱海岸線(xiàn)，保護自然生態(tài)環(huán)境;嚴格控制鰲山灣北部田橫地區(田橫鎮、金口鎮)的建設，除農村新型社區以及支撐全域的交通、綠化、市政工程以外，給未來(lái)發(fā)展預留空間。
董家口港城組團：優(yōu)先保證國際第四代物流貿易港的建設用地空間;加強港口周邊區域用地功能控制，確保實(shí)現職住平衡;加強產(chǎn)業(yè)用地生態(tài)防護廊道的建設，嚴格控制山體及濱海岸線(xiàn)，保護自然生態(tài)環(huán)境;控制疏港交通廊道的建設用地空間，增強港口集疏運能力。
王臺組團：重點(diǎn)保護五河口生態(tài)濕地資源，對接中德生態(tài)園，統籌建設國際合作與交流的先行示范區。
明確生態(tài)管制要素 構建城市安全格局
依托青島市生態(tài)本底，以保護好城市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò )為目標，明確城市生態(tài)管制要素，構建城市安全格局。
風(fēng)景名勝區
保護嶗山風(fēng)景名勝區、青島海濱風(fēng)景名勝區、瑯琊臺風(fēng)景名勝區和天柱山風(fēng)景名勝區4處國家級風(fēng)景名勝區以及薛家島風(fēng)景名勝區和大澤山風(fēng)景名勝區2處省級風(fēng)景名勝區。以整體保護發(fā)展為指導思想，按照“嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的原則，嚴格保護風(fēng)景名勝區范圍不受侵蝕;劃定風(fēng)景名勝區的核心景區，核心區內不得進(jìn)行保護無(wú)關(guān)的建設活動(dòng)。
自然保護區
保護馬山國家級自然保護區、大澤山省級自然保護區、艾山地質(zhì)遺址省級自然保護區。嚴格保障各類(lèi)自然保護區空間地理界限不受侵蝕，確保實(shí)現生態(tài)保護和資源保護目標。各自然保護區與居民稠密區、重大基礎設施之間建立隔離防護帶，其內部管制以生態(tài)保護為主，生態(tài)修復為輔，嚴格控制旅游、休閑、觀(guān)光等設施的建設，嚴格防止各類(lèi)污染。
海洋生態(tài)保護區
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，嚴格按照重點(diǎn)保護區、生態(tài)與資源恢復區和適度利用區的劃分，對青島西海岸國家級海洋公園進(jìn)行保護與利用。嚴格保護膠州灣、靈山灣、鰲山灣海域及海島資源。
森林公園
保護嶗山、小珠山、靈山灣國家森林公園和大澤山、大青山省級森林公園。做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護等工作。禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀壞行為。在保護森林生態(tài)環(huán)境的前提下，合理適度開(kāi)展旅游服務(wù)活動(dòng)。
河湖濕地
加強大沽河等主要河流的保護，完善河流兩側綠化建設，防治水土流失，嚴禁非法占用灘涂濕地。在各級城鎮規劃中，落實(shí)城鎮河段的具體保護范圍和要求。嚴格控制開(kāi)發(fā)占用自然濕地，禁止開(kāi)墾占用或隨意改變用途。對已違法開(kāi)墾占用或改變濕地用途的，應采取各種補救措施，恢復濕地的自然特性和生態(tài)特征。
濱海防護林
以濱海公園、游園和山林為主體建設濱海防護林體系，恢復和營(yíng)造生態(tài)環(huán)境，建設城市生態(tài)通廊。嚴格保護濱海公路沿線(xiàn)區域的濱海防護林，重點(diǎn)建設環(huán)膠州灣及濱海公路一線(xiàn)濱海防護林。
基本農田
銜接土地利用總體規劃，劃定市域范圍內不少于47.9萬(wàn)公頃基本農田。嚴格保護劃定的基本農田，選擇城市發(fā)展用地要盡可能的避開(kāi)基本農田保護區。
水源保護區
將水庫水源地匯水區及重要河流水源保護區的周?chē)鷦潪榍鄭u市級保護區，作為青島市重要飲用水源保護區進(jìn)行嚴格保護。水源保護區內嚴格限制各種建設活動(dòng)，現有的生產(chǎn)企業(yè)和住宅要盡快遷出，農田退耕還林、退耕還草。
加強環(huán)境保護 推進(jìn)生態(tài)文明建設
加強環(huán)境保護，科學(xué)確定規劃期末的環(huán)境保護目標，分類(lèi)制訂大氣、水、海洋、固體廢棄物等方面的環(huán)境治理措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設。
環(huán)境保護六大目標：
水環(huán)境保護目標：城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到100%，地表水功能區水質(zhì)達標率力爭達到95%，保證近岸海域水質(zhì)狀況較2010年不降低，近岸海域環(huán)境功能區水質(zhì)達標率力爭達到90%。
大氣環(huán)境保護目標：環(huán)境空氣中各污染物達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095)二級標準要求及以上。
聲環(huán)境保護目標：環(huán)境噪聲達標覆蓋率達到95%以上。
固體廢物綜合整治目標：城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，農村生活垃圾集中收集處理率達到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合處理率達到100%，危險廢物無(wú)害化處理率達到100%。
城市工業(yè)園區目標：環(huán)境管理水平顯著(zhù)提高，園區環(huán)境監控體系、風(fēng)險防控體系基本建成，突出環(huán)境問(wèn)題、園群關(guān)系妥善解決，第三方環(huán)境服務(wù)、綠色供應鏈全面推廣。
企業(yè)環(huán)境應急目標：預案編制率和備案率達到100%，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。
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