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廣西實(shí)施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法全文
廣西壯族自治區實(shí)施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法，1997年11月5日廣西壯族自治區政府第八次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，1997年12月19日廣西壯族自治區政府第15號發(fā)布。根據2004年6月29日廣西壯族自治區政府令第7號修正。
第一章 總則
第一條 為了加強村莊、集鎮的規劃建設管理，改善村莊、集鎮的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院發(fā)布的《村莊集鎮規劃建設管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和有關(guān)法律、法規，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本自治區行政區域內制定和實(shí)施村莊、集鎮規劃，在村莊、集鎮規劃區內進(jìn)行居民住宅、鄉(鎮)村企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)等的建設，適用《條例》和本辦法。但是國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設除外。
在城市規劃區內的村莊、集鎮規劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國城市規劃法》及《廣西壯族自治區實(shí)施(中華人民共和國城市規劃法)辦法》執行。
公路沿線(xiàn)的村莊、集鎮規劃的制定和實(shí)施。應當符合公路法律、法規的有關(guān)規定。
第三條 自治區政府建設行政主管部門(mén)負責全自治區的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
地區行政公署和市、縣政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
鄉級政府負責本行政區域內的村莊、集鎮規劃建設管理工作。
第四條 各級政府應當做好村莊、集鎮規劃建設的科學(xué)研究和新工藝、新材料、新結構的推廣工作，建立、充實(shí)村鎮規劃和建筑工程設計、科研機構，落實(shí)科研經(jīng)費，提高村莊、集鎮規劃、工程設計、建筑施工科學(xué)技術(shù)水平和村莊、集鎮規劃建設管理水平。
第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守村莊、集鎮規劃的義務(wù)，并有權制止、檢舉和控告違反村莊、集鎮規劃建設管理的行為。
第六條 對貫徹執行《條例》和本辦法成績(jì)顯著(zhù)的。由各級政府給予表彰或者獎勵。
第二章 村莊和集鎮規劃的制定
第七條 編制村莊、集鎮規劃的具體工作，應當由具有設計資格的村莊、集鎮規劃設計單位承擔。
第八條 編制村莊、集鎮規劃應當具備勘察測量及其他必要的基礎資料。各有關(guān)單位有義務(wù)向鄉級政府或者村莊、集鎮規劃設計單位提供規劃基礎資料，并配合編制規劃。村莊、集鎮規劃所需經(jīng)費應當列入各級財政預算。
第九條 編制村莊、集鎮規劃應當遵循《條例》確定的原則、內容，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和人民群眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，注意保持民族特色。
第十條 風(fēng)景名勝旅游區的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，由地區行政公署或者設區的市政府批準。
城市規劃區內的村莊、集鎮總體規劃和建設規劃，必須服從城市的總體規劃，由所在城市政府批準。
第十一條 經(jīng)過(guò)批準的村莊、集鎮規劃不能適應農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要時(shí)，依照《條例》第十四條的規定，經(jīng)鄉級人民代表大會(huì )或者村民會(huì )議同意，鄉級政府可以對村莊、集鎮規劃進(jìn)行局部調整，并報縣級政府或者其授權的建設行政主管部門(mén)備案。但涉及下列重大變更的，應當修訂村莊、集鎮規劃，并按照《條例》
第十四條 規定的程序報經(jīng)批準：
(一)因大中型工業(yè)、水利、交通項目布點(diǎn)，使村莊、集鎮性質(zhì)發(fā)生重大變更的，或者因其他原因使村莊、集鎮性質(zhì)產(chǎn)生重大變化的;
(二)村莊、集鎮人口和建設用地規劃已突破.或者在今后5年內將突破的;
(三)村莊、集鎮建設用地發(fā)展方向發(fā)生重大變化的;或者村莊、集鎮重要建筑設施的規劃建設位置發(fā)生重大改變，使村莊、集鎮建設用地功能布局形態(tài)發(fā)生重大變更的;或者村莊、集鎮建設用地由原定不跨越鐵路、公路、江河，改為跨越發(fā)展的;或者村莊、集鎮道路的于道網(wǎng)和干道紅線(xiàn)寬度需要作重大修改的;或者因其他原因，使村莊、集鎮建設用地布局發(fā)生重大變更的。
第十二條 村莊、集鎮總體規劃期限一般為20年，近期建設規劃期限一般為5年。規劃期限屆滿(mǎn)，應當續編。
第三章 村莊和集鎮規劃的實(shí)施
第十三條 申請在村莊、集鎮規劃區內的土地建設的，實(shí)行由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的制度。
農村村民申請使用耕地建住宅，回原籍村莊、集鎮落戶(hù)的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞申請使用集體所有的土地建住宅，申請使用土地興建鄉(鎮)村企業(yè)和鄉(鎮)村公共設施、公益事業(yè)的，由縣級政府建設行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。農村村民申請使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地建住宅，申請在鄉政府所在地的村莊、集鎮規劃區內的土地進(jìn)行臨時(shí)建設的，由鄉級政府核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
第十四條 鄉級政府和縣級政府建設行政主管部門(mén)應當自接到書(shū)面申請之日起10日內，對符合村莊、集鎮規劃要求的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);對不符合村莊、集鎮規劃要求的，書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。
第十五條 選址意見(jiàn)書(shū)所規定的內容不得擅自更改。在實(shí)施過(guò)程中確需變更的，必須經(jīng)原發(fā)證單位核準。
第十六條 選址意見(jiàn)書(shū)不得買(mǎi)賣(mài)或者轉讓。
第十七條 建設單位或者個(gè)人在取得選址意見(jiàn)書(shū)后2年內未進(jìn)行建設，又不辦理延期手續的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。
第十八條 選址意見(jiàn)書(shū)由自治區政府建設行政主管部門(mén)統一印制。
第十九條 因實(shí)施村莊、集鎮規劃，需要拆除村莊、集鎮規劃區內已經(jīng)建成的建筑物、構筑物或者其他設施的，建設單位或者個(gè)人應當依照市、縣政府的規定，辦理審批手續，并剝被拆除建筑物、構筑物和其他設施的所有者給予補償。
拆除違章建筑，超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償;拆除末超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，給予適當補償。
第二十條 縣級政府建設行政主管部門(mén)和鄉級政府應當定期對村莊、集鎮規劃的實(shí)施情況組織檢查，被檢查者應當予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第四章 村莊和集鎮建設的設計、施工管理
第二十一條 在村莊、集鎮規劃區內，建筑跨度、跨徑或者高度超過(guò)自治區政府建設行政主管部門(mén)規定范圍的鄉(鎮)村企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)的建筑工程以及二層(含二層，下同)以上的住宅，必須由取得相應設計資質(zhì)證書(shū)的設計單位進(jìn)行設汁，或者選用通用設計、標準設計。
第二十二條 鄉(鎮)村企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施、公益事業(yè)等建設，在開(kāi)工前，建設單位或個(gè)人應當持該項目選址意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)文件等向縣級政府建設行政主管部門(mén)提出開(kāi)工申請，經(jīng)縣級政府建設行政主管部門(mén)對設計、施工條件予以審查批準，發(fā)給《施工許可證》后，方可開(kāi)工。
第二十三條 在集鎮規劃區內的土地建住宅，建房者應當在開(kāi)工前持施工說(shuō)明、宅院總平面圖，屬于二層以上樓房的，還應當持設計圖、施工單位資質(zhì)證書(shū)及選址意見(jiàn)書(shū)向鄉級政府提出開(kāi)工申請;經(jīng)鄉級政府審查同意并發(fā)給《施工許可證》后，方可開(kāi)工。在村莊規劃區內的土地建住宅，由鄉級政府委托村民委員會(huì )辦理住宅建設開(kāi)工的審批手續。
第二十四條 縣級政府建設行政主管部門(mén)或者其委托的單位應當對村莊、集鎮建設的施工質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。具體辦法按國家和自治區有關(guān)規定執行。
第二十五條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工后，建設單位或者個(gè)人應當向原批準開(kāi)工的鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門(mén)申請工程竣工驗收。由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門(mén)對該工程是否符合村莊、集鎮規劃要求。建筑的平面布局、空間布局、建筑色彩、工程質(zhì)量、配套設施等是否達到驗收標準和要求進(jìn)行核查。經(jīng)核查、驗收合格的工程方可交付使用。
第二十六條 從事村莊、集鎮設計、施工的單位，必須服從當地政府建設行政主管部門(mén)的監督和管理。
第五章 房屋、公共設施、村容鎮貌和環(huán)境衛生管理
第二十七條 任何單位和個(gè)人必須遵守國家和自治區有關(guān)村莊、集鎮房屋的產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理的規定，維護房屋所有人的合法權益。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞和損毀村莊和集鎮的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等公共設施。
需臨時(shí)占用或者移動(dòng)村莊、集鎮公共設施的，必須經(jīng)縣政府有關(guān)部門(mén)或者鄉級政府批準，并應當按規定的期限恢復原狀。
確需拆遷環(huán)境衛生公共設施的，應當遵循先建后拆的原則，并征得鄉級政府同意后，方可拆遷。
第二十九條 鄉級政府和村民委員會(huì )應當采取措施.保護村莊和集鎮的飲用水源。禁止向水源內排放污水。
具備條件的村莊和集鎮，應當逐步建設有凈化設施的自來(lái)水廠(chǎng)，實(shí)行集中供水，使飲用水質(zhì)達到國家規定的生活飲用水衛生標準。
第三十條 村莊、集鎮規劃區內的建設活動(dòng)，必須遵守國家和自治區有關(guān)環(huán)境保護法律、法規的規定，切實(shí)保護和改善村莊、集鎮生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。
第三十一條 村莊、集鎮應當充分利用宅旁、路旁、水旁、村旁有規劃、有計劃地進(jìn)行植樹(shù)，保護樹(shù)木和花草，美化環(huán)境。對所種植的樹(shù)木和花草，實(shí)行誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)有的原則。村莊、集鎮規劃確定的公共綠地、苗圃和防護林帶以及按規劃準的建設項目專(zhuān)用綠地，不得任意占用和改作他用。
第三十二條 國家和地方財政支持村莊、集鎮建設的資金和按規定從集鎮收取的城市維護建設稅、小城鎮建設配套費等，應當用于村莊、集鎮公共設施的建設和維護，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第三十三條 鄉級政府應當將村容鎮貌、環(huán)境衛生事業(yè)建設納入村莊、集鎮建設規劃和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃。注重村莊、集鎮環(huán)境衛生建設，加強環(huán)境衛生管理，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆。
第三十四條 在村莊、集鎮規劃建設中，鄉級政府和建設單位或者個(gè)人應當制定有效的保護措施，保護村莊、集鎮內的文物古跡、古樹(shù)名術(shù)和風(fēng)景名勝、軍事設施、防范設施、測繪標志，以及國家郵電、通信、輸變電，輸油管道，水利工程等設施。
第六章 罰則
第三十五條 在村莊和集鎮規劃區內，未按規劃建設審批程序批準或者違反規劃的規定進(jìn)行建設，嚴重影響村莊、集鎮規劃的，由縣級政府建設行政主管部門(mén)責令其停止建設，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮規劃，尚可采取改正措施的，由縣級政府建設行政主管部門(mén)責令限期
改正，處以每平方米建筑面積5元以上30元以下的罰款。未按規劃建沒(méi)審批程序批準，但不影響村莊、集鎮規劃的，由縣級政府建設行政主管部門(mén)責令其限期補辦規劃建設批手續;逾期不補辦的，處以每平方米建筑面積5元以上20元以下的罰款。
農村居民未經(jīng)批準或者違反規劃的規定建住宅的，由鄉級政府依照前款規定處罰。
第三十六條 違反本辦法第十六條規定，買(mǎi)賣(mài)、轉讓選址意見(jiàn)書(shū)的，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷(xiāo)，可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可處以：300元以上3000元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級政府建設行政主管部門(mén)責令停止設計或者施工、限期改正，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：
(一)未取得設計資質(zhì)證書(shū)，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務(wù)或者未按設計資質(zhì)證書(shū)規定經(jīng)營(yíng)范圍，承擔設計任務(wù)的;
(二)未取得施工資質(zhì)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)或者未按其規定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔施工任務(wù)的;
(三)未按國家和自治區有關(guān)技術(shù)規定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件的;
(四)擅自修改設計圖紙或者未按設計圖紙施工的。
取得設計或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設計、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超過(guò)規定的經(jīng)營(yíng)范圍、承擔設計、施工任務(wù)或者設計、施工的質(zhì)量不符臺要求，情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)設計或者施工的資質(zhì)證書(shū)。
第三十八條 建設單位或個(gè)人違反本辦法第十九條規定，擅自拆除有關(guān)建筑物、構筑物和其他設施或者未按規定給其所有者予以補償的，由縣級政府建設行政主管部門(mén)責令改正，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十九條 村莊、集鎮規劃區內的建設工程竣工后.建設單位或者個(gè)人未向原批準開(kāi)工的鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門(mén)申請竣工驗收或者將驗收不合格的工程交付使用的，由鄉級政府或者縣級政府建設行政主管部門(mén)責令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第二十八條第二、三款規定的，由鄉級政府責令其限期改正，可處以100元以上1000元以下的罰款。
第四十一條 有下列行為之一的，由鄉級政府責令停止侵害，可處以100元以上1000元以下的罰款;造成損失的，并應當賠償：
(一)損壞村莊和集鎮的房屋、公共設施的;
(二)亂堆糞便、垃圾、柴草、破壞村容鎮貌和環(huán)境衛生的;
(三)違反本辦法第二十九條第二款，第三十一條第二款規定的。
第四十二條 擅自在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉級政府責令其限期拆除，可處以100元以上1000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十二條規定的，依照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》的有關(guān)規定處理。
第四十四條 違反本辦法第二十條、第二十六條規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。
第四十五條 村莊、集鎮規劃建設管理人員玩忽職守、濫權、徇私的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第四十七條 朱設鎮建制的國有農場(chǎng)場(chǎng)部、國有林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規劃建設管理，分別由國有農場(chǎng)、國有林場(chǎng)主管部門(mén)負責，參照率辦法執行。
第四十八條 本辦法自1998年1月1 日起施行。1990年12月8日自治區政府發(fā)布的《廣西壯族自治區村鎮建設管理辦法》同時(shí)廢止。
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