湖南省村莊和集鎮規劃實(shí)施管理辦法

　　湖南省村莊和集鎮規劃實(shí)施管理辦法，湖南省人民政府發(fā)布，由湖南省建設委員會(huì )負責解釋?zhuān)�下面是管理辦法的全文，小編整理出來(lái)給大家。

　　第一章：總則

　　第一條為了加強我省村莊、集鎮規劃的編制與審批工作，給村鎮創(chuàng )造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，根據國務(wù)院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)村莊，是指農村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

　　本辦法所稱(chēng)集鎮，是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經(jīng)縣人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮。

　　本辦法所稱(chēng)村莊、集鎮規劃區，是指村莊、集鎮建成區和因村莊、集鎮建設及發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域，其范圍在村莊、集鎮總體規劃中劃定。

　　第三條本辦法適用于全省城市規劃區范圍以外的村莊和集鎮的規劃編制與審批。

　　第二章：村莊和集鎮規劃的編制

　　第四條編制村莊、集鎮規劃應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬└鶕�國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，結合當地經(jīng)濟發(fā)展的現狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮的各項建設；

　�。ǘ�）處理好近期建設與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮的性質(zhì)和建設的規模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平相適應；

　�。ㄈ�）合理用地，節約用地，各項建設應當相對集中，充分利用原有建設用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地；

　�。ㄋ模┯欣�生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉（鎮）村企業(yè)、鄉、鎮）村公共設施和公益事業(yè)等的建設布局，促進(jìn)農村各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地；

　�。ㄎ澹┍Ｗo和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮貌、環(huán)境衛生建設。

　　第五條編制村莊、集鎮規劃應當嚴格依照《村鎮規劃標準》以及國家有關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行，并采用先進(jìn)的規劃設計方法和技術(shù)手段，進(jìn)行多方案的比較和技術(shù)經(jīng)濟論證。

　　第六條編制村莊、集鎮規劃應當以縣域規劃為依據，并與土地利用總體規劃及有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。

　　第七條村莊、集鎮規劃由鄉級人民政府負責組織，委托有相應資質(zhì)的規劃設計單位編制。

　　第八條編制村莊、集鎮規劃應當對村莊和集鎮的國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展、自然環(huán)境、資源條件、人文因素、村鎮建設的歷史與現狀等情況進(jìn)行深入的調查研究。

　　第九條村莊、集鎮規劃分為村鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個(gè)階段。

　　第十條編制村鎮總體規劃的工作程序：

　�。ㄒ唬┮巹澰O計單位在對鄉域村莊和集鎮的基礎資料進(jìn)行全面的調查和分析之后，提出兩個(gè)以上的村鎮總體規劃方案；

　�。ǘ�）在省或地、州、市建設行政主管部門(mén)的指導下，由縣級建設行政主管部門(mén)負責比較方案審查，確定方案；

　�。ㄈ�）規劃設計單位根據確定的方案進(jìn)行深入設計；

　�。ㄋ模┛h級建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對規劃成果進(jìn)行評審，提出審查報告；

　�。ㄎ澹┛h人民政府批復。

　　第十一條村鎮總體規劃的主要任務(wù)是：確定鄉級行政區域內村鎮體系，明確村莊和集鎮的位置、性質(zhì)、規模和發(fā)展方向，統籌安排村莊和集鎮的各項建設用地，合理配置村莊和集鎮的各項基礎設施及公用設施，引導村莊和集鎮合理、科學(xué)地同步建設，協(xié)調發(fā)展，為村莊、集鎮建設規劃提供依據。

　　第十二條村鎮總體規劃的期限應與國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃相協(xié)調，遠期十五年至二十年，近期為五年左右。

　　第十三條村鎮總體規劃的主要內容：

　�。ㄒ唬┭芯看_定鄉級行政區域的村鎮體系；

　�。ǘ�）確定村莊、集鎮的位置、性質(zhì)、規模及發(fā)展方向，劃定村莊、集鎮的規劃區范圍；

　�。ㄈ�）確定村莊、集鎮相互間交通、供水、供電、通訊等設施的總體安排；

　�。ㄋ模┐_定主要非農生產(chǎn)企業(yè)用地的分布；

　�。ㄎ澹┐_定鄉級行政區域內主要公共建筑的配置；

　�。�六）綜合協(xié)調防災、環(huán)境保護等專(zhuān)業(yè)規劃。

　　第十四條村鎮總體規劃成果包括總體規劃圖件和文件。

　　總體規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說(shuō)明、基礎資料收入附件。

　　第十五條村鎮總體規劃主要圖紙：

　�。�1）村鎮總體規劃──現狀圖：圖紙比例1：10000或1：20000，圖幅應覆蓋行政區范圍。應表明現狀的村莊、集鎮的位置、人口分布、土地利用、資源狀況、道路交通、電力電訊等基礎設施及主要鄉鎮企業(yè)和公共設施的分布，以及對總體規劃有影響的其他內容。

　�。�2）村鎮總體規劃──規劃圖：圖紙比例及圖幅同現狀圖。應表明規劃期末的村莊、集鎮的分布、性質(zhì)、規模、對外交通和村鎮間的道路系統、電力電訊等基礎設施，主要鄉鎮企業(yè)和公共設施的配置，以及防災、環(huán)境保護等方面的統籌安排。

　　第十六條村鎮總體規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，文字表達應規范、準確、肯定、簡(jiǎn)練，主要內容有：明確總體規劃的依據，指導思想，規劃期限。預測鎮域人口規模，城鎮化水平。確定鎮域村鎮體系以及村莊和集鎮的性質(zhì)、規模。說(shuō)明主要生產(chǎn)企業(yè)和主要公共建筑的布局及配置情況，明確道路交通、供水、供電、通訊等基礎設施規劃，以及防災、環(huán)境保護等專(zhuān)業(yè)規劃。

　　第十七條村鎮總體規劃說(shuō)明應當對規劃文本和圖件作出必要的解釋?zhuān)�說(shuō)明規劃意圖、依據及分析論證的過(guò)程。

　　第十八條基礎資料是反映村鎮基本情況，進(jìn)行總體規劃的原始依據，應整理匯編成冊�；�礎資料必須包括如下內容：

　�。ㄒ唬┳匀粭l件；

　�。ǘ�）資源條件；

　�。ㄈ�）主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)；

　�。ㄋ模┼l域所有村莊和集鎮的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規模、經(jīng)濟發(fā)展條件；

　�。ㄎ澹┼l域基礎設施、公共設施狀況；

　�。�六）主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護區的分布和開(kāi)發(fā)利用條件；

　�。ㄆ撸﹪�民生產(chǎn)總值、工農業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；

　�。ò耍┯嘘P(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃、發(fā)展戰略等方面的情況。

　　第十九條編制集鎮建設規劃的工作程序：

　�。ㄒ唬┮巹澰O計單位在對集鎮的基礎資料進(jìn)行全面的調查和分析之后，編制《集鎮規劃規模論證報告》報經(jīng)地、州、市建設行政主管部門(mén)核定；

　�。ǘ�）規劃設計單位依據核定的規劃規模進(jìn)行方案設計，應提出兩個(gè)以上方案進(jìn)行比較；

　�。ㄈ�）在省或地、州、市建設行政主管部門(mén)的指導下，由縣級建設行政主管部門(mén)負責比較方案審查，確定方案；

　�。ㄋ模┮巹澰O計單位根據確定的方案進(jìn)行深入設計；

　�。ㄎ澹┛h級建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)家對規劃成果進(jìn)行評審，提出審查報告；

　�。�六）縣人民政府批復。

　　第二十條集鎮建設規劃的任務(wù)是在村鎮總體規劃的指導下，根據集鎮的現狀條件，有關(guān)各行業(yè)的發(fā)展規劃，合理利用集鎮土地，協(xié)調集鎮空間布局及各項建設的綜合部署，規定集鎮規劃區內建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，并對近期建設作出具體安排。

　　第二十一條集鎮建設規劃的主要內容：

　�。ㄒ唬┚C合分析確定集鎮的性質(zhì)和發(fā)展方向；

　�。ǘ�）具體界定規劃區范圍，并確定規劃區范圍內常住人口和用地規模，以此作為人口和用地規模論證的基數；

　�。ㄈ�）提出規劃期內集鎮鎮區人口及用地發(fā)展規模；

　�。ㄋ模┐_定各類(lèi)建設用地標準，規模及布局，按照《村鎮規劃標準》及有關(guān)的技術(shù)規范，進(jìn)行地塊劃分，并提出各功能地塊的控制指標；

　�。ㄎ澹┐_定集鎮內部的交通運輸系統，包括道路走向、紅線(xiàn)寬度，斷面形式、控制點(diǎn)座標及豎向設計；

　�。�六）布置給水、排水、電力、電訊等基礎設施及其他工程管線(xiàn)與構筑物；

　�。ㄆ撸┌才啪G化、能源、環(huán)境衛生、防災等工程；

　�。ò耍┐_定文物古跡的保護和景觀(guān)、風(fēng)貌的建設要求；

　�。ň牛┻M(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規劃實(shí)施步驟，措施和方法的建議；

　�。ㄊ�）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實(shí)施部署，并對局部重要地段的建設作出具體的安排和規劃設計。

　　第二十二條集鎮建設規劃的期限應當與村鎮總體規劃相同。

　　第二十三條集鎮建設規劃成果包括圖件和文件。

　　集鎮建設規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說(shuō)明，規模論證報告及基礎資料收入附件。

　　第二十四條集鎮建設規劃的主要圖件：

　�。ㄒ唬┘�鎮建設規劃──現狀圖：圖紙比例：1：1000～1：2000，圖幅應覆蓋規劃區范圍。標明集鎮建成區范圍，按《村鎮規劃標準》（GB50188—93）中村鎮用地分類(lèi)確定集鎮現狀各類(lèi)用地的范圍，道路系統，主要交通設施等基礎設施與公共建筑的配置，各類(lèi)建筑與基礎設施的質(zhì)量分析，現狀用地平衡表，風(fēng)玫瑰。

　�。ǘ�）集鎮建設規劃──用地規劃圖：圖紙比例及圖幅同現狀圖。應表明規劃期末各類(lèi)用地的范圍、布局及發(fā)展方向，地塊的劃分及控制指標，主要公共建筑和基礎設施的規劃布局，規劃用地平衡表，風(fēng)玫瑰，規劃期限。

　�。ㄈ�）集鎮建設規劃──道路管線(xiàn)工程規劃圖：圖紙比例及圖幅同現狀圖。應表明道路及其豎向設計、給水、排水、電力、電訊、燃氣、防災等工程規劃，規劃期限。

　�。ㄋ模┘�鎮建設規劃──環(huán)保環(huán)衛綠化規劃圖：圖紙比例及圖幅同現狀圖。應表明綠化系統的布局，重要的景點(diǎn)及反映地方特色的建筑，文化歷史風(fēng)貌地段，河湖水系，以及環(huán)境保護和環(huán)衛設施的要求及規劃措施，規劃期限。

　�。ㄎ澹┘�鎮建設規劃──近期建設規劃圖：圖紙比例1：500～1：1000。對集鎮近期建設地段及重點(diǎn)地段進(jìn)行詳細規劃，包括建筑的布置、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化、小品、街景立面的規劃設計，必要時(shí)可以增加建筑單體的平、立、剖面圖及效果圖，近期建設期限。

　　第二十五條集鎮建設規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，主要內容有：明確集鎮的性質(zhì)、規模及規劃區范圍，各項規劃標準的確定，用地布局，各項工程規劃，用地平衡表，以及近期建設項目的投資估算和實(shí)施步驟，控制管理規劃，一般包括：

　�。ㄒ唬└鞣N使用性質(zhì)用地的適建要求；

　�。ǘ�）建筑間距的規定；

　�。ㄈ�）建筑物后退道路紅線(xiàn)距離的規定；

　�。ㄋ模└鞯貕K控制指標一覽表，主要有：用地性質(zhì)，建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積×100%）；容積率（建筑總面積/地塊面積）；綠地率（綠地總面積/地塊面積）；交通出入口方位；建筑形式、體量、風(fēng)格、色彩要求。

　　第二十六條集鎮建設規劃說(shuō)明應當對規劃文本和圖件作出必要的解釋?zhuān)�說(shuō)明規劃意圖，依據及分析論證的過(guò)程。

　　第二十七條基礎資料是反映集鎮基本情況，進(jìn)行規劃定性、定量分析的原始依據，應整理匯編成冊，基礎資料必須包括如下內容：

　�。ㄒ唬┳匀粭l件：包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等資料；

　�。ǘ�）歷史資料：包括集鎮的歷史沿革，歷次規劃的成果資料；

　�。ㄈ�）村鎮總體規劃資料；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)值構成等；

　�。ㄎ澹┤丝谫Y料：包括現狀常住人口、通勤人口、流動(dòng)人口數量，人口的年齡構成、勞動(dòng)構成、人口的自然增長(cháng)和機械增長(cháng)情況等；

　�。�六）集鎮土地利用資料：土地利用現狀，用地的綜合評價(jià)；

　�。ㄆ撸┕さV企業(yè)的現狀及發(fā)展資料；

　�。ò耍┳≌�建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

　�。ň牛└黜椆�共服務(wù)設施的規模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量的分布狀況；

　�。ㄊ�）市政、公用工程設施和管網(wǎng)資料；

　�。ㄊ�一）園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

　�。ㄊ�二）各類(lèi)防災設施及其他地下構筑物等資料；

　�。ㄊ�三）影響集鎮環(huán)境的有害因素的分布及危害情況；

　�。ㄊ�四）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

　　第二十八條村莊建設規劃的任務(wù)是在村鎮總體規劃的指導下，根據村莊的實(shí)際情況，對村莊的各項建設進(jìn)行具體安排，深度應達到修建性詳細規劃深度。

　　第二十九條村莊建設規劃的主要內容：

　�。ㄒ唬┚唧w界定規劃區范圍；

　�。ǘ�）確定村莊各項用地標準和規模；

　�。ㄈ�）具體布置各類(lèi)建筑物、構筑物；

　�。ㄋ模┎贾玫缆�、綠化及各項公用工程設施，進(jìn)行豎向設計；

　�。ㄎ澹┕浪愎こ塘亢屯顿Y；

　�。�六）制定實(shí)施步驟。

　　第三十條村莊建設規劃的期限應根據村莊建設任務(wù)和具體建設項目的落實(shí)情況客觀(guān)確定，一般為十年左右。

　　第三十一條村莊建設規劃成果包括圖件和規劃說(shuō)明書(shū)。

　　第三十二條村莊建設規劃的圖件：

　�。ㄒ唬┐迩f建設規劃──現狀圖：圖紙比例1：1000或1：2000，圖幅應覆蓋規劃區范圍。主要標明村莊各類(lèi)現狀建筑物的位置和體量、質(zhì)量的分析，現狀用地平衡表，風(fēng)玫瑰。

　�。ǘ�）村莊建設規劃──規劃總圖：圖紙比例及圖幅同現狀圖。主要標明規劃期末各類(lèi)建筑物的具體布置和道路網(wǎng)的布置，道路的平面及豎向設計，綠化布置，規劃用地平衡表，風(fēng)玫瑰，規劃期限。

　�。ㄈ�）村莊建設規劃──管線(xiàn)工程規劃圖：圖紙比例及圖幅同現狀圖。標明給水、排水、電力、電訊等工程規劃，規劃期限�？梢愿鶕�實(shí)際情況，內容不多可以并入村莊規劃圖。

　�。ㄋ模┍匾獣r(shí)可以增加村莊主要公共建筑及住宅單體設計圖：圖紙比例1：50～1：100。單體的平、立、剖面圖，根據需要繪制效果圖。

　　第三十三條村莊建設規劃說(shuō)明書(shū)：簡(jiǎn)要說(shuō)明村莊的現狀情況，規劃意圖，指導思想，計算技術(shù)經(jīng)濟指標，用地平衡表，建設項目的安排及投資估算。

　　第三章：村莊和集鎮規劃的審批

　　第三十四條集鎮建設規劃中的規劃規模須先報經(jīng)所轄地、州、市建設行政主管部門(mén)核定，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十五條村鎮總體規劃和集鎮建設規劃，須經(jīng)鄉級人民代表大會(huì )審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批準，并報地、州、市建設行政主管部門(mén)備案。

　　報批資料包括如下內容一式二套：

　�。ㄒ唬┼l級人民政府申請批復的報告；

　�。ǘ�）鄉級人民代表大會(huì )的審查決議；

　�。ㄈ�）地、州、市建設行政主管部門(mén)關(guān)于規劃規模核定的批復（只限集鎮建設規劃）；

　�。ㄋ模┪谋�、說(shuō)明書(shū)、基礎資料、規劃藍圖及圖件的彩色照片。

　　第三十六條村莊建設規劃須經(jīng)村民會(huì )議討論同意后，由鄉級人民政府報縣級人民政府批準。

　　報批資料包括如下內容一式二套：

　�。ㄒ唬┼l級人民政府申請批復的報告；

　�。ǘ�）村莊建設規劃說(shuō)明書(shū)并附圖紙的彩色照片。

　　第三十七條省及地、州、市建設行政主管部門(mén)負責對其指定的村莊和集鎮的規劃進(jìn)行技術(shù)審查，經(jīng)審查后方可辦理審批手續。

　　第三十八條村莊、集鎮規劃批準后，由鄉級人民政府公布并組織實(shí)施。

　　第三十九條根據當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)鄉級人民代表大會(huì )或者村民會(huì )議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進(jìn)行局部調整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮的性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報請原審查審批機關(guān)同意后方可進(jìn)行，并重新辦理審查審批手續。

　　第四章：附則

　　第四十條本辦法由湖南省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【湖南省村莊和集鎮規劃實(shí)施管理辦法】相關(guān)文章：

湖北省村莊和集鎮規劃建設管理辦法02-26

廣西實(shí)施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法全文02-27

甘肅省實(shí)施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法02-27

廣西壯族自治區實(shí)施《村莊和集鎮規劃建設管理條例》辦法02-26

人力資源規劃管理辦法「范本」02-28

安徽省城市規劃管理辦法02-28

貴陽(yáng)市村鎮規劃建設管理辦法02-26

地利用總體規劃管理辦法「全文」02-26

個(gè)人理財的規劃和原則02-06