貴陽(yáng)市村鎮規劃建設管理辦法

　　貴陽(yáng)市村鎮規劃建設管理辦法，2004年6月8日公布，2004年7月1日施行，下面是辦法的全文：

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域的村鎮規劃、建設和管理適用本辦法。國家征用集體所有土地建設的除外。

　　本辦法所稱(chēng)村鎮是指村寨、集鎮。

　　第三條　縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)主管本行政區域的村鎮建設管理和城市規劃區外的村鎮規劃工作。

　　縣級以上人民政府規劃行政管理部門(mén)主管本行政區域城市規劃區內的村鎮規劃工作。

　　鄉級人民政府負責本行政區域的村鎮規劃、建設和管理工作。

　　土地、房管、環(huán)衛、農業(yè)、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)按各自職責，協(xié)同做好村鎮規劃、建設和管理工作。

　　第四條　編制和實(shí)施村鎮規劃應遵循《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》確定的原則，符合有關(guān)技術(shù)規定。

　　村鎮建設實(shí)行重點(diǎn)區域、重要地段嚴格管理的原則。

　　村鎮建設管理實(shí)行便民原則，建設、規劃行政管理部門(mén)應樹(shù)立服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。

　　第二章　規劃制定

　　第五條　村鎮建設必須編制規劃，村鎮規劃分村鎮總體規劃和集鎮、村寨建設規劃。

　　村鎮總體規劃、建設規劃期限為10至20年。

　　第六條　城市規劃區內村鎮規劃的編制、審批、備案按下列規定辦理：

　　(一)縣(市)村鎮總體規劃、建設規劃由鄉級人民政府組織編制，報縣(市)人民政府批準，送市人民政府規劃行政管理部門(mén)備案;

　　(二)城區村鎮總體規劃、建設規劃由鄉級人民政府組織編制，經(jīng)區人民政府同意，報市人民政府規劃行政管理部門(mén)批準;

　　(三)城郊結合部、水源保護區、風(fēng)景名勝區、鐵路干線(xiàn)和國道、省道兩側、重要基礎設施和其他需要實(shí)行嚴格規劃控制區域的村鎮建設規劃，由縣級人民政府組織編制，報市人民政府規劃行政管理部門(mén)批準。

　　第七條　城市規劃區外的村鎮總體規劃、建設規劃由鄉級人民政府組織編制，報縣級人民政府批準，送市人民政府建設行政管理部門(mén)備案。

　　第八條　村鎮總體規劃、集鎮建設規劃須經(jīng)鄉級人民代表大會(huì )審查同意，村寨建設規劃須經(jīng)村民會(huì )議討論同意，由鄉級人民政府按規定報批。

　　村鎮總體規劃由縣級人民政府公布，村鎮建設規劃由鄉級人民政府公布。

　　第九條　村鎮總體規劃、建設規劃不得擅自變更;確需變更的，應按規定審批。

　　第三章　規劃實(shí)施

　　第十條　城市規劃區外村民興建住宅，應向村民委員會(huì )提出申請，經(jīng)村民會(huì )議討論通過(guò)后，按下列規定辦理：

　　(一)需使用耕地的，經(jīng)鄉級人民政府審核，由縣級人民政府建設行政管理部門(mén)審查同意，并出具村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依法辦理土地使用手續;

　　(二)使用原有宅基地、村內未利用地等土地的，由鄉級人民政府根據村鎮規劃和土地利用規劃批準，并核發(fā)村鎮規劃建設選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第十一條　城市規劃區外興建企業(yè)，按下列程序辦理：

　　(一)持經(jīng)批準的有關(guān)文件，向縣級人民政府建設行政管理部門(mén)申請選址定點(diǎn);

　　(二)縣級人民政府建設行政管理部門(mén)審查同意，出具村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū);

　　(三)建設單位向縣級人民政府土地行政管理部門(mén)申請用地，經(jīng)縣以上人民政府批準，由土地行政管理部門(mén)辦理土地使用手續。

　　第十二條　城市規劃區外的公共設施、公益事業(yè)、農民新村等建設，按下列程序辦理：

　　(一)提出申請并經(jīng)鄉級人民政府審核;

　　(二)縣級人民政府建設行政管理部門(mén)審查同意，出具村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū);

　　(三)建設單位向縣級人民政府土地行政管理部門(mén)申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準，由土地行政管理部門(mén)辦理土地使用手續。

　　第十三條　城市規劃區內村民興建住宅，應向村民委員會(huì )提出申請，經(jīng)村民會(huì )議討論通過(guò)后，按下列程序辦理：

　　(一)需使用耕地的，經(jīng)鄉級人民政府審核，依法辦理用地手續后，向縣級以上人民政府規劃行政管理部門(mén)提交定點(diǎn)申請，規劃行政管理部門(mén)按村鎮規劃要求，確定用地位置和范圍，核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　(二)使用原有宅基地、村內未利用地等土地的，經(jīng)鄉級人民政府批準，向縣級以上人民政府規劃行政管理部門(mén)辦理規劃用地手續。

　　鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農民新村等建設，臨時(shí)建筑修建，按《貴陽(yáng)市城市規劃管理條例》及有關(guān)規定辦理手續。

　　第十四條　建設項目批準后，建設單位和個(gè)人須按規定建設。逾期24個(gè)月未開(kāi)工的，核發(fā)的村鎮規劃選址意見(jiàn)書(shū)失效。

　　第十五條　實(shí)施村鎮規劃拆遷村民或單位房屋的，由建設單位依法給予補償、安置。

　　任何單位和個(gè)人不得在確定拆遷的區域內進(jìn)行房屋新建、擴建和改建。

　　第四章　建設管理

　　第十六條　城郊結合部、水源保護區、風(fēng)景名勝區、鐵路干線(xiàn)和國道、省道兩側、重要基礎設施和其他需要實(shí)行規劃控制區域的建設項目，鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農民新村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施等建設，須由具有設計資質(zhì)的單位設計或采用由市人民政府建設行政管理部門(mén)編制，按規定批準的通用、標準設計圖紙。

　　二層以上住宅建筑，其他混合結構及跨度超過(guò)6米的單層建筑，須由具有設計資質(zhì)的單位設計或采用由縣級人民政府建設行政管理部門(mén)組織編制，報市人民政府建設行政管理部門(mén)批準的通用、標準設計圖紙。

　　建設行政管理部門(mén)提供通用、標準設計圖紙不得收費。

　　第十七條　承擔村鎮建設項目的單位和個(gè)人，須持相應的資質(zhì)證書(shū)，按核定的資質(zhì)承擔建設項目。

　　第十八條　以經(jīng)營(yíng)為目的、獨立或合伙承包村鎮房屋建設的建筑工匠，應具有相應資格。

　　建筑工匠資格認定，由本人向當地鄉級人民政府提出申請，報縣級人民政府建設行政管理部門(mén)審核，符合規定條件的，發(fā)給《村鎮建筑工匠資格證書(shū)》。

　　建筑工匠資格證書(shū)實(shí)行定期審驗制度。

　　第十九條　第十六條所列建設項目，建設單位或個(gè)人應持有關(guān)批準文件，向縣級人民政府建設行政管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可開(kāi)工，并按規定辦理建設工程質(zhì)量和施工安全監督手續。

　　村民自行施工的房屋，建設工程質(zhì)量監督部門(mén)要提供服務(wù)，加強現場(chǎng)指導。

　　第二十條　村鎮房屋實(shí)行產(chǎn)權登記管理制度。

　　村民憑土地使用手續、房屋建筑施工資料向所在地建設行政管理部門(mén)辦理產(chǎn)權登記，領(lǐng)取產(chǎn)權證書(shū)。

　　第五章　其他規定

　　第二十一條　建設、規劃行政管理部門(mén)辦理規劃選址定點(diǎn)、建房開(kāi)工、建設工程質(zhì)量、建筑工匠資格認定等手續，條件齊備，應分別在5個(gè)工作日內辦結;情況復雜的，不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　建設、規劃等行政管理部門(mén)可到村鎮現場(chǎng)辦理手續;也可由村民委員會(huì )或鄉級人民政府集中申請;代為辦理有關(guān)手續。

　　建設、規劃等行政管理部門(mén)應以村民易知的方式，公布審批程序、時(shí)間、地點(diǎn)、所需手續及工作人員姓名。

　　第二十二條　有條件的村鎮，應統一組織住宅、公共、公益事業(yè)設施建設。

　　鼓勵、提倡采取多種方式集資進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)行有償使用;鼓勵、提倡單位和個(gè)人投資、捐資建設和維護公共、公益事業(yè)設施。

　　第二十三條　村鎮建設應按村鎮規劃搞好供水、排污、環(huán)衛等配套設施建設。具備條件的村鎮，應實(shí)行集中供水，并使飲用水水質(zhì)達到國家規定的生活飲用水標準。

　　第二十四條　城市規劃區外嚴格控制修建臨時(shí)建筑。

　　村鎮規劃區街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑，須經(jīng)鄉級人民政府批準，并依法辦理臨時(shí)用地手續。

　　經(jīng)批準修建的臨時(shí)建筑，期限不得超過(guò)兩年。使用期滿(mǎn)或村鎮規劃建設需要，應立即拆除。未經(jīng)批準搭建的臨時(shí)建筑，應無(wú)條件拆除。

　　第二十五條　在村鎮規劃區內，禁止下列行為：

　　(一)不按指定地點(diǎn)堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物;

　　(二)損壞、砍伐村鎮道路兩側及公共場(chǎng)所的花草樹(shù)木;

　　(三)向村鎮道路及公共場(chǎng)所拋撒雜物，排放、傾倒污水;

　　(四)損壞村鎮公共設施。

　　第二十六條　村鎮規劃建設管理的有關(guān)文件、圖紙、資料，縣級人民政府建設行政管理部門(mén)、鄉級人民政府應整理歸檔，妥善保管。

　　第六章　法律責任

　　第二十七條　建設、規劃等行政管理部門(mén)不公布規定事項，不按期限辦結手續，工作人員吃拿卡要、推諉刁難，由所在單位或上級行政主管部門(mén)對其責任人員給予行政處分。

　　第二十八條　在城市規劃區外未按規劃審批程序批準進(jìn)行建設的，由縣級建設行政管理部門(mén)予以處罰：

　　(一)嚴重影響村鎮規劃的，責令停止建設，限期拆除;

　　(二)影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并按違法建筑物、構筑物每平方米處10元以上50元以下罰款;

　　(三)不影響村鎮規劃的，責令停止建設、補辦審批手續，并按違法建筑物、構筑物每平方米處5元以上10元以下罰款。

　　第二十九條　有下列行為之一，由縣級建設行政管理部門(mén)責令停止設計、施工，限期改正，并處罰款：

　　(一)未取得設計資質(zhì)證書(shū)從事建筑工程設計的，處1000元以上5000元以下罰款;

　　(二)未取得施工資質(zhì)證書(shū)，未按規定經(jīng)營(yíng)范圍承攬建設施工的，按施工面積每平方米處 50元以上100元以下罰款;

　　(三)涂改、偽造、轉讓、出賣(mài)施工資質(zhì)證書(shū)的，處1000元以上 10000元以下罰款;

　　(四)未按批準的設計圖紙施工的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十條　以經(jīng)營(yíng)為目的、獨立或合伙承建村鎮房屋建設的建筑工匠有下列行為之一，由縣級建設行政管理部門(mén)責令改正、停止施工或吊銷(xiāo)資格證書(shū)，并處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)未取得《村鎮建筑工匠資格證書(shū)》承建村鎮建筑工程的;

　　(二)超越規定范圍承建建筑工程的;

　　(三)承建未經(jīng)批準的建筑工程的;

　　(四)不按期進(jìn)行審驗的;

　　(五)涂改、偽造、轉讓、出租、出借、出賣(mài)《村鎮建筑工匠資格證書(shū)》的。

　　第三十一條　有下列行為之一，由鄉級人民政府予以處罰：

　　(一)擅自修建或不按規定期限拆除臨時(shí)建筑物的，責令限期拆除，可并處100元以上500元以下罰款;

　　(二)亂堆亂放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物的，責令限期清除，拒不改正的，處5元以上100元以下罰款;

　　(三)損壞、砍伐村鎮道路兩側及公共場(chǎng)所花草樹(shù)木的，責令補植或賠償，可并處50元以上500元以下罰款;

　　(四)向村鎮道路及公共場(chǎng)所拋撒雜物，排放、傾倒污水的，責令清除，拒不改正的，處5元以上10元以下罰款;

　　(五)損壞村鎮公共設施的，責令賠償，可并處50元以上5O0元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法，屬《貴陽(yáng)市城市規劃管理條例》處罰的行為，由規劃行政管理部門(mén)按規定處罰。

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