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2016年導游證將全國通用：取消年審制
根據此次旅游工作會(huì )議報告，導游資格證將終身有效,且導游證全國通用。下面是關(guān)于導游資格證將終身有效的最新解讀，僅供參考!
對此,多位專(zhuān)家均指出：如果將其理解為“導游證終身有效”，是重大誤讀。因為資格證書(shū)并非執業(yè)證書(shū)，資格證有效并不等同于導游證有效。
“這就如同考律師、考教師一樣,通過(guò)考試拿到資格證書(shū),只是說(shuō)明你有這個(gè)能力了，至于是否從業(yè)是另外一個(gè)問(wèn)題�！北本┑诙鈬Z(yǔ)學(xué)院教授韓玉玲認為，從這個(gè)意義上講，將《導游人員管理實(shí)施辦法》中的導游資格證有效期改為終身有效,這一點(diǎn)沒(méi)有任何問(wèn)題。
與此相比,“導游證全國通用”似乎更顯意義重大。韓玉玲指出,導游證原本就是一個(gè)“國考”,在現在的行政許可范圍里,從理論上講,既然是國考,為什么要有地區限制呢?“這種壁壘和封鎖,與現在的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展是相悖的,所以從這個(gè)角度來(lái)看,此次旅游行政管理部門(mén)將其清理掉,也是一個(gè)正本清源的過(guò)程�！�
同這兩者相比,給業(yè)界帶來(lái)更大轟動(dòng)效應的是,報告中提到的“取消導游年審制度”。不少人擔心,取消年審是否意味著(zhù)放松監管?而放松監管后,會(huì )不會(huì )出現更多問(wèn)題?
對此,浙江旅游職業(yè)學(xué)院副教授鄧德智認為,這符合當下的發(fā)展趨勢,盡量給企業(yè)、給從業(yè)人員減負，同我國的改革大方向是緊密聯(lián)系在一起的。
鄧德智同時(shí)指出,其實(shí)取消年審,只是監管方式的轉變。未來(lái)將主要向兩個(gè)方向轉變:一是從單一的行業(yè)監管,向社會(huì )共同監督來(lái)轉變,比如目前正在著(zhù)力探索的社會(huì )監督員制度、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單制度;二是從靜態(tài)的結果性管理向動(dòng)態(tài)的過(guò)程性管理去轉變。
在這方面,取消年審就是一個(gè)典型的例子�！斑^(guò)往的年審課程,每年都是一樣,就是來(lái)聽(tīng)課刷卡就可以,一個(gè)干了20年的導游和一個(gè)干了1年的導游,學(xué)的課程完全一樣,那這個(gè)年審就形同虛設了,起不到實(shí)際效果�！蹦暇┙鸷郊倨趪H旅行社總經(jīng)理夏軍說(shuō)。
而在轉變?yōu)閯?dòng)態(tài)監管后將會(huì )怎樣呢?在鄧德智看來(lái),就是運用信息化手段來(lái)進(jìn)行監督,建起一個(gè)網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現導游信息的動(dòng)態(tài)更新、數據完善、信息查詢(xún)、動(dòng)態(tài)執法,導游1年帶了多少團隊,出現了多少問(wèn)題,游客評價(jià)高不高,都能一目了然。
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