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高級經(jīng)濟師基礎知識復習資料：市場(chǎng)管理
高級經(jīng)濟師基礎知識復習資料：市場(chǎng)管理
(一)市場(chǎng)體系的培育與完善
1、市場(chǎng)體系
實(shí)現市場(chǎng)有效配置資源的功能，必須有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系是相互聯(lián)系的各類(lèi)市場(chǎng)的有機統一體，從交易的對象來(lái)看，它不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，而且還包括資本市場(chǎng)(或稱(chēng)金融市場(chǎng))、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
市場(chǎng)是商品交換的產(chǎn)物，只要存在商品生產(chǎn)和商品交換，就必然存在市場(chǎng)。隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，商品交換關(guān)系也發(fā)展到相當高的程度，市場(chǎng)也獲得了全面發(fā)展，形成了完整的市場(chǎng)體系。商品交換是市場(chǎng)交換的主要內容，商品市場(chǎng)在市場(chǎng)體系中處于基礎地位，其他市場(chǎng)從某種意義上說(shuō)是為商品市場(chǎng)服務(wù)的;資本市場(chǎng)在市場(chǎng)體系中占有極其重要的地位，因為在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中貨幣是所有資源的一般代表形式;勞動(dòng)力市場(chǎng)則是勞動(dòng)力資源的交易和分配場(chǎng)所。所以，商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的最基本內容，是市場(chǎng)體系的三大支柱。
2、市場(chǎng)體系內部各類(lèi)市場(chǎng)之間的相互關(guān)系
市場(chǎng)體系內部各類(lèi)市場(chǎng)之間存在著(zhù)相互制約、相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的關(guān)系。如果某類(lèi)市場(chǎng)發(fā)育不全、發(fā)展滯后，就會(huì )影響其他市場(chǎng)的發(fā)展和功能的發(fā)揮，從而影響市場(chǎng)體系的整體效能。例如資本市場(chǎng)，資本是商品運動(dòng)的“血液”，是社會(huì )再生產(chǎn)運動(dòng)的起點(diǎn)。所以，資本市場(chǎng)是商品生產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)的先導，它的發(fā)育狀況、運轉效率直接關(guān)系到商品市場(chǎng)和其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)的營(yíng)運狀況;反之，其他市場(chǎng)的發(fā)育和運行狀態(tài)，也會(huì )制約和影響資本市場(chǎng)的發(fā)展。要使市場(chǎng)體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統一、開(kāi)放、競爭、有序的大市場(chǎng)
(二) 市場(chǎng)經(jīng)濟中的政府與市場(chǎng)
市場(chǎng)經(jīng)濟在本質(zhì)上是不同于計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟形式。在計劃經(jīng)濟條件下，全社會(huì )只有國家(政府)一個(gè)社會(huì )經(jīng)濟主體，其他主體(企業(yè)、家庭、個(gè)人)均不具備經(jīng)濟活動(dòng)的主體資格，也不能進(jìn)入市場(chǎng)。政府一家充當了市場(chǎng)中的所有角色，通過(guò)指令性計劃對經(jīng)濟資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通以及產(chǎn)品分配等進(jìn)行嚴格而周密的控制。其他主體沒(méi)有自己獨立的利益，也沒(méi)有在“市場(chǎng)”上進(jìn)行交易的權利，只能被動(dòng)地完成政府交辦的某一階段、某一步驟的具體工作。因此，計劃經(jīng)濟下不存在真正意義上的市場(chǎng)，也就不存在市場(chǎng)秩序問(wèn)題。如果非要說(shuō)有，指的也僅僅是政府控制經(jīng)濟的有效性等問(wèn)題。
市場(chǎng)經(jīng)濟的基本特征是確立了市場(chǎng)的多元主體。政府這個(gè)唯一主體開(kāi)始分化、瓦解，直至逐漸淡出，而企業(yè)、個(gè)人等逐漸具備了自身的獨立利益，具備了市場(chǎng)主體資格。自由主義經(jīng)濟學(xué)認為，正是人們追求自身利益的行為構成了社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的原動(dòng)力。為了獲取更多的利益，人們不得不想辦法改進(jìn)工藝技術(shù)、改善生產(chǎn)條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、研究市場(chǎng)需求和消費者偏好，以生產(chǎn)、提供出更多的和更好的產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)營(yíng)有方的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)現產(chǎn)品價(jià)值，得以滾動(dòng)發(fā)展和不斷壯大，而經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)只能被逐出市場(chǎng)。市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機制使社會(huì )經(jīng)濟資源自動(dòng)流向其能發(fā)揮最大作用的部門(mén)，實(shí)現了資源的優(yōu)化配置。
(三)政府與市場(chǎng)秩序
1、建立市場(chǎng)秩序的原因
市場(chǎng)經(jīng)濟給我們描繪了一幅動(dòng)人的藍圖。然而，這一藍圖的實(shí)現卻是有條件的，這就是市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟主體的動(dòng)機在于逐利，而不是為社會(huì )作出無(wú)私的貢獻(盡管在客觀(guān)上往往實(shí)現了這樣的效果)，這就造成他的行為模式的復雜化：他既可能通過(guò)辛勤勞動(dòng)和誠實(shí)經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取收益，也有可能通過(guò)損害別人的辦法如欺詐來(lái)獲取利益，只要他確信這種行為不會(huì )受到足夠嚴厲的懲罰。薩繆爾森說(shuō)市場(chǎng)既沒(méi)有理智也沒(méi)有良心，就是這個(gè)道理。一旦某些市場(chǎng)主體選擇后一種方式，必然會(huì )給另外的主體造成損害，如果這種狀況不能得到及時(shí)的制止，那么市場(chǎng)機制就會(huì )被逆轉，不再是優(yōu)勝劣汰而是劣勝優(yōu)汰，不再是資源優(yōu)化配置而是劣化配置,嚴重的時(shí)候，會(huì )使人人自危，不能進(jìn)入市場(chǎng)，或者將交易減少到最低的限度，從而社會(huì )經(jīng)濟無(wú)論在總量上還是在質(zhì)量上都會(huì )倒退。
2、市場(chǎng)秩序
市場(chǎng)秩序指的是市場(chǎng)運行中必須遵循的一切規則和法律規范的總稱(chēng)，它告訴市場(chǎng)主體什么可以做，什么不可以做乃至會(huì )受到何種懲罰，從而保障了社會(huì )生產(chǎn)、交換、消費、分配等各個(gè)環(huán)節的順利實(shí)現和市場(chǎng)機制的良性發(fā)揮。
由此可見(jiàn)，要想使各經(jīng)濟主體的逐利行為和全社會(huì )的利益相一致，要想使優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制得以正常發(fā)揮，必須具備一定的制度條件，我們稱(chēng)之為市場(chǎng)秩序。良好的市場(chǎng)秩序是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟不可或缺的一部分。市場(chǎng)秩序越成熟、穩定，越為市場(chǎng)主體所接受、所遵循，市場(chǎng)機制就越可以得到發(fā)揮。反之，市場(chǎng)機制就會(huì )受阻礙和凝滯，優(yōu)越性無(wú)法充分體現。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程，同時(shí)也是經(jīng)濟運行從無(wú)秩序到有秩序、從舊秩序轉變?yōu)樾轮刃虻倪^(guò)程。
3、我國市場(chǎng)秩序的現狀
改革開(kāi)放以來(lái)我國的經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。但在經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)，市場(chǎng)秩序卻不斷滑坡。目前，市場(chǎng)秩序總體來(lái)說(shuō)不容樂(lè )觀(guān)，破壞市場(chǎng)秩序的行為和現象屢見(jiàn)不鮮，而某些地區市場(chǎng)的秩序混亂狀況已經(jīng)到了令人觸目驚心的地步。
目前，我國市場(chǎng)無(wú)序是全方位的，大致可分為以下幾類(lèi)：
(1)市場(chǎng)進(jìn)出秩序混亂。每個(gè)市場(chǎng)都有其進(jìn)入和退出的一系列規則，這些規則是保證市場(chǎng)優(yōu)勝瀝汰機制得以發(fā)揮的重要前提。但在我國，大量的本不具備資格的主體通過(guò)種種手段進(jìn)入市場(chǎng)，超越自身資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍承攬業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)失敗、資不抵債時(shí)仍然受到重重保護混跡市場(chǎng)，造成優(yōu)不勝劣不汰的僵持格局。與此同時(shí)，一些行業(yè)壁壘高筑，通過(guò)行政審批手段將大量具備資格的市場(chǎng)主體擋在市場(chǎng)之外，以種種借口對民間資本加以歧視來(lái)源北京安通學(xué)校。
(2)市場(chǎng)競爭秩序混亂。市場(chǎng)競爭的基本手段是通過(guò)用更低的成本生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品來(lái)獲得競爭優(yōu)勢，而在我國有些生產(chǎn)者卻熱衷于使用不正當競爭手段來(lái)獲得，如假冒他人品牌、詆毀和陷害競爭對手、尋求行業(yè)壟斷、人為制造市場(chǎng)分割和地區封鎖等。
(3)市場(chǎng)流通秩序混亂。80年代末期，由于市場(chǎng)疲軟，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出現困難。進(jìn)入90年代以來(lái)，隨著(zhù)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，這一矛盾又逐漸加劇。由于市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品積壓，企業(yè)流動(dòng)資金不足，為了維持再生產(chǎn)過(guò)程，只好用拖欠別人貨款的方式來(lái)購買(mǎi)原材料。久而久之，造成了企業(yè)間的大量拖欠，形成三角債問(wèn)題，嚴重影響了經(jīng)濟運行效率。
(4)市場(chǎng)交易秩序混亂。由于體制轉軌，法律不健全，以及一些市場(chǎng)主體的不正當心態(tài)，市場(chǎng)交易中信用嚴重不足，各種欺詐行為層出不窮。如在股票市場(chǎng)中，一些大戶(hù)聯(lián)合操縱市場(chǎng)，人為制造股票價(jià)格的大起大落;低水平的金融詐騙屢屢得手，干擾正常的金融秩序，等等。
4、政府與市場(chǎng)秩序
(1)維護市場(chǎng)秩序是政府的首要任務(wù)
我國經(jīng)濟從長(cháng)期自給自足的自然經(jīng)濟轉化而來(lái)，又經(jīng)過(guò)幾十年計劃經(jīng)濟的管制，幾乎從來(lái)沒(méi)有過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟的傳統和經(jīng)驗，因此，實(shí)際我國面臨的是一個(gè)市場(chǎng)秩序的重構問(wèn)題。這也注定了我國建立良性市場(chǎng)秩序的過(guò)程必將是一個(gè)長(cháng)期、艱巨和復雜的過(guò)程。
政府是市場(chǎng)秩序先天的提供者和維護者。市場(chǎng)健康運行所需的一系列市場(chǎng)秩序，具體表現為各種法律法規、規章制度，只能由政府來(lái)提供。這是因為政府尤其是中央政府是全社會(huì )利益的代表，唯有政府才有可能站在中間的立場(chǎng)上，提供一套公正公平的秩序體系。政府提供公共秩序，并不是因為它的權力更大人員更多，而是因為它的中立地位。政府在提供秩序方面與其它組織相比具有先天的優(yōu)勢，正如企業(yè)在組織生產(chǎn)提供產(chǎn)品方面更有優(yōu)勢一樣。從這個(gè)意義上說(shuō)，維護市場(chǎng)秩序、保障社會(huì )經(jīng)濟良性發(fā)展是政府最首要、最基本的任務(wù)。
(2)調整政府功能治理市場(chǎng)秩序
目前我國政府在維護市場(chǎng)秩序方面存在諸多問(wèn)題，具體表現為功能的紊亂，該管的事情沒(méi)有管或者沒(méi)有管好，不該管的事情卻到處插手，“錯位”與“缺位”并存。更有甚者，政府本身有時(shí)即充當了破壞市場(chǎng)秩序的始作俑者。
第一， 政府應當明確自己的任務(wù)，不是擁有財產(chǎn)，不是直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟守夜。在此基礎之上，做一些力所能及的調控、引導和服務(wù)工作等。明確任務(wù)之后，政府就應當大幅度削減經(jīng)濟職能。政府直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當減少到最少、最必要的限度，只提供一些市場(chǎng)其它主體不愿提供或無(wú)力提供的產(chǎn)品。政府有關(guān)部門(mén)應當盡量減少直至取消配置資源的權力，廢除一切不合理的行政審批，讓市場(chǎng)競爭來(lái)決定經(jīng)濟資源的配置，行政權力不再插手。
第二，政府應當在缺位的地方迅速補位，加強職能，主要是三個(gè)方面：
(1)清晰和保護產(chǎn)權�；仡櫴袌�(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展史，我們發(fā)現產(chǎn)權是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎。產(chǎn)權關(guān)系必須明確。如果產(chǎn)權關(guān)系不清，彼此的權利義務(wù)關(guān)系就難以確定，風(fēng)險和收益就會(huì )出現不對稱(chēng)，市場(chǎng)行為會(huì )出現一些非理性的特征，進(jìn)而破壞市場(chǎng)秩序。
(2)完善市場(chǎng)規則建設。完善市場(chǎng)規則建設包括兩個(gè)方面的涵義，一是立法，二是執法。以前者來(lái)說(shuō)，雖然改革開(kāi)放尤其是90年代以來(lái)我國立法工作取得了巨大進(jìn)展，但仍然不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。一些市場(chǎng)需要的法律法規遲遲沒(méi)有出臺，而一些已經(jīng)明顯落后于時(shí)代的法律法規沒(méi)有廢止。 執法方面則更為落后。執法不嚴，有法不依，一些嚴重破壞市場(chǎng)規則甚至違法犯罪的行為得不到有力打擊，直接造成了市場(chǎng)秩序的惡化。
(3)理順利益關(guān)系。我國市場(chǎng)秩序混亂不能完全歸咎于整治力度不夠，很多的情況是由于在設定市場(chǎng)規則時(shí)沒(méi)有理順各方面的利益關(guān)系�？繃绤柌槎�，或許可以取得一時(shí)的效果，但只要背后的利益關(guān)系不能理順，效果總是難以持久維持，在經(jīng)濟運行中往往會(huì )自動(dòng)地趨向原來(lái)的狀態(tài)。如假冒偽劣產(chǎn)品之所以屢禁不止，就是因為在很大程度上造假者同地方政府的利益是一致的，由此帶來(lái)地方保護。
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