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高級經(jīng)濟師基礎知識復習資料：效率優(yōu)先，兼顧公平
(1)基本理論分析
效率和公平是社會(huì )追求的兩大目標。效率的高低關(guān)系著(zhù)一國的經(jīng)濟增長(cháng)，社會(huì )公平與否則關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定。
一般認為，經(jīng)濟效率與社會(huì )公平之間存在著(zhù)替代的選擇：或者以犧牲效率為代價(jià)，獲得較高程度的社會(huì )公平;或者以犧牲公平為代價(jià)，得到較高的經(jīng)濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。
在現實(shí)生活中，如果一國過(guò)于注重社會(huì )公平目標的實(shí)現，對個(gè)人收入的調節力度過(guò)大，選擇平等程度較高的社會(huì )福利制度，由于扼殺了要素所有者的積極性，他就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而以犧牲經(jīng)濟增長(cháng)為代價(jià)，歐洲國家中有過(guò)這樣的先例。在我國傳統的計劃經(jīng)濟體制下，個(gè)人收入分配實(shí)行的是平均主義的大鍋飯、鐵飯碗，不承認生產(chǎn)要素的貢獻，這雖然在最大程度上實(shí)現了社會(huì )公平，但也在極大程度上喪失了效率：勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，資本不能向效率高的部門(mén)流動(dòng)，土地及其他資源無(wú)法得到有效的利用，資源配置效率低下，從而嚴重地影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展。相反，一個(gè)社會(huì )如果片面注重效率，放任市場(chǎng)機制對經(jīng)濟進(jìn)行自發(fā)調節而不惜犧牲社會(huì )公平，其結果必然會(huì )影響社會(huì )的穩定，反過(guò)來(lái)也會(huì )在一定程度上影響經(jīng)濟效率。由于經(jīng)濟效率與社會(huì )公平之間存在著(zhù)替代關(guān)系，因此，如何正確地處理這兩大社會(huì )目標的關(guān)系，是每個(gè)國家都面臨的現實(shí)問(wèn)題。
(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現階段收入分配的總原則
堅持這一原則，是從我國國情出發(fā)所做出的正確選擇，也是由社會(huì )主義的本質(zhì)屬性所決定的。我國是一個(gè)經(jīng)濟文化比較落后、人均收入水平低下的發(fā)展中國家，只有堅持效率優(yōu)先的原則，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，我國又是社會(huì )主義國家，保護廣大勞動(dòng)者的根本利益，防止兩極分化，消滅剝削，實(shí)現共同富裕，又是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。因此，在強調效率優(yōu)先的同時(shí)，必須兼顧公平，最大限度地實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定這一雙重目標。
效率與公平之間不僅存在著(zhù)替代關(guān)系，也存在著(zhù)一致的一面。堅持效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會(huì )財富，從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現社會(huì )公平，而社會(huì )公平的實(shí)現又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高。否則，如果以犧牲效率為代價(jià)片面地追求社會(huì )公平，其結果只能是導致共同貧困。這樣的社會(huì )公平顯然不是人們所希望的。
貫徹效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，在不同的領(lǐng)域、不同的分配環(huán)節和不同的分配機制下可以有不同的側重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，在微觀(guān)領(lǐng)域應更強調效率，而在宏觀(guān)領(lǐng)域應更多地注重公平;在個(gè)人收入的初次分配過(guò)程中，應更強調效率，而在再分配過(guò)程中應更兼顧公平;在市場(chǎng)機制起作用的地方應強調效率，而在政府分配機制方面，則應更關(guān)注公平。
要使效率優(yōu)先、兼顧公平的原則得以貫徹執行，還必須提供相應的機制和制度保證。這就要求，一方面，要進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化進(jìn)程，培育和完善市場(chǎng)體系，以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用;另一方面，還要建立和健全包括社會(huì )保險、社會(huì )救濟、社會(huì )福利和社會(huì )優(yōu)撫等在內的社會(huì )保障制度，為實(shí)現社會(huì )公平奠定制度基礎。
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